Юридическая ответсвенность

Развитие  федеративных отношений в России и обусловленные этим процессом  проблемы побуждают к разработке в качестве самостоятельного явления  механизмов федеративной ответственности¹⁹.

2.6. Иные виды юридической ответственности. 

Федеративная ответственность  – ответственность субъектов федерации, понимаемая в самом общем виде, предстает как принуждение к исполнению требований федерального права в правоотношениях, каждая из сторон которых обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной. Федеративная ответственность обусловливается нахождением республики, края, области, административно-территориального образования иного вида в составе федерации.

Субъектами  данного вида ответственности выступают: Российская Федерация как федеративное государство, субъекты Федерации, федеральные  органы государственной власти и  управления, органы государственной  власти и управления субъектов Федерации, общественные объединения, должностные  лица.

Ответственность субъекта Федерации за нарушение  федеральной Конституции и федерального законодательства можно определить  как последствия нарушения федеративной дисциплины. Это – ответственность  за ненадлежащее осуществление публичной  власти. Отличительной чертой мер  федеративной ответственности является то, что она может применяться  как за совершение конституционного правонарушения, так и в том  случае, когда невыполнение субъектом  Федерации, его органами и должностными лицами своих обязанностей обусловливается  неспособностью обеспечить стабильность в субъекте Федерации, выполнить  все федеральные предписания, реализовать  политический курс на укрепление государственно-правового  единства страны²⁰. Федеративная ответственность сохраняет присущее юридической ответственности в целом выделение двух ее видов: позитивной и негативной. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность - мера наказания за неосуществление необходимых действий и за нарушение законодательства, прежде всего федеральной Конституции.

В настоящее  время идет активная разработка принципов  и признаков нового вида юридической  ответственности – экологической²¹. Одним из оснований выделения экологической ответственности как вида юридической ответственности является экологическое правонарушение.

Таким образом, в теоретическом плане по мерам  воздействия различают и виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, конституционная, федеративная, экологическая. Следовательно, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

Таким образом, с учетом отраслевого критерия и  определения профилирующих отраслей права юридическую ответственность  можно классифицировать на следующие  виды: конституционная, уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, федеративная, экологическая.

Глава 3. Функции, принципы и основания юридической ответственности

3.1. Функции юридической ответственности

Исследование многочисленных источников, посвященных тематике юридической  ответственности, позволяет указать  на отсутствие единого исчерпывающего перечня функций юридической  ответственности. Большинство ученых склоняются к выделению следующих  функций юридической ответственности, среди которых доминирующее значение приобретают: карательная, восстановительная, регулятивная, превентивная и воспитательная.

Воспитательная функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить нарушения этих интересов, предупредить правонарушение, чем потом компенсировать его вредные последствия.

Превентивная функция  юридической ответственности —  это направление правового воздействия  норм негативной юридической ответственности  на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Воздействуя  на волю и сознание деликтоспособных субъектов, превентивная функция в  конечном итоге формирует правомерное  поведение субъекта, упорядочивает  общественные отношения и не допускает  развития социально вредных общественных отношений.

Регулятивная функция  юридической ответственности —  это направление правового воздействия  норм негативной юридической ответственности, заключающееся в закреплении, регулировании  общественных отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции негативной юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах негативной юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно.

Карательная функция юридической  ответственности — это соответствующее  принципам юридической ответственности  направление правового воздействия  норм юридической ответственности субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции негативной юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера. Цель кары — это субъективный предполагаемый будущий результат воздействия карательной функции в виде порицания (осуждения) и наступления конкретных правоограничений (имущественного и личного неимущественного характера), соответствующий принципам негативной юридической ответственности, к наступлению которого стремятся субъекты правоприменительной деятельности. Цель кары должна обеспечиваться принципом неотвратимости ответственности и ограничиваться принципами гуманизма, законности, индивидуализации, справедливости, равенства, уважения и признания, естественных прав и свобод человека (кару следует понимать как гуманную и необходимую для достижения целей воспитания, предупреждения и регулирования). Осуществляется не только для достижения цели кары, но и для достижения целей предупреждения, восстановления, гуманизма, воспитания и регулирования²².

Восстановительная функция  юридической ответственности —  это такое направление воздействия  норм юридической ответственности  на сознание и поведение людей, которое  нацелено на приведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов  права. Способами осуществления  восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности  обязанностей правонарушителя, которая  происходит одновременно с фиксацией  прав и обязанностей компетентных органов  привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

Результат воздействия восстановительной  функции можно разделить на два  вида: специальный (юридический) и социальный. К первому относится восстановление: правопорядка, законности, правоотношений, субъективных прав, юридических обязанностей, правомерного поведения. Ко второму  относятся: восстановление общественных отношений, непосредственно не урегулированных  правом, восстановление психологического спокойствия общества, восстановление социальной справедливости, удовлетворение духовных потребностей общества, восстановление ценностных ориентиров правонарушителя.

3.2. Принципы юридической ответственности

Основные  принципы юридической ответственности  в совокупности представляют собой  ее обобщенную характеристику. Принципы юридической ответственности –  это внутренние закономерности существования  и развития данного правового  института, выражающие его природу  и назначение.

Принципы  юридической ответственности могут  быть разграничены и сгруппированы  по различным основаниям. Следует  обособить закрепленные в законодательстве принципы, т.е. исходные, основополагающие, нормативно-руководящие начала, которые  обязаны учитывать при установлении и реализации мер ответственности все компетентные субъекты (например, законность, справедливость). Отдельную группу составляют принципы, не нашедшие четкого оформления в действующем праве, а потому не являющиеся обязательными для субъектов юридической практики (например, целесообразность). Они выступают в виде фундаментальных научных идей либо требований практически-прикладного характера.

В системе  принципов юридической ответственности  выделяют основные и не основные принципы. К основным принципам относятся: принцип законности, справедливости, ответственности за вину, неотвратимости. Основные принципы выполняют главенствующую роль в деятельности по установлению норм юридической ответственности, по реализации мер ответственности  и т.д. Среди не основных принципов  выделяют: принцип оперативности, целесообразности, ответственности за действия и поступки, а не за мысли и другие.²³

Идея  разделения принципов юридической  ответственности на две группы исходных начал является весьма перспективной. Первую группу принципов, закрепленных нормативно, обязаны учитывать в  своей практической деятельности по реализации мер ответственности  все компетентные субъекты, а так  же законодатель в процессе разработки и принятия правовых норм. Другую группу принципов юридической ответственности, не нашедших четкого оформления в  действующем законодательстве и  выступающих в виде фундаментальных  теоретических идей, сформулированных юридической наукой, используют в качестве важного ориентира при создании норм юридической ответственности и реализации ее мер. Вторая группа принципов, не нашедшая выражения в соответствующих нормативных актах, необязательна для субъектов юридической практики, а значит, носит рекомендательный характер.

Ценность  подобного подхода к принципам  состоит в том, что он позволяет ставить вопрос о четком законодательном оформлении еще не закрепленных правом принципов.

В тексте соответствующего нормативного акта недостаточно просто перечислить основополагающие идеи, в соответствии с которыми должна осуществляться юридическая  ответственность. Важно четко закрепить  составляющие содержание принципов  требования, которыми реально в повседневной практике смогут руководствоваться  субъекты юридической практики. Лишь при непосредственном формальном закреплении  всех элементов правового принципа правовое регулирование будет наиболее эффективным.²⁴

К основным принципам юридической ответственности  относятся:

1. Принцип  законности. Предполагает ответственность  в пределах закона и на основании  закона. Иначе говоря, юридическая  ответственность возможна лишь  за деяния, запрещенные законом  и за совершение которых законом  установлена юридическая ответственность.  По мнению Вантеевой Н.В., принцип  законности имеет специфическое  содержание и предполагает наступление  ответственности лишь в результате  совершения правонарушения и  только в пределах закона, строжайшее  соблюдение установленного законом порядка и формы исследования и разбирательства дел о правонарушениях; обоснованность ответственности; четкое определение в законе ее основания, вида, мер, пределов; процессуальную определенность возложения ответственности. При этом первые три элемента содержания принципа адресованы преимущественно реализующим ответственность субъектам, последние два – законодателю.²⁵

Принцип законности означает также строгое  следование процессуальной форме при  привлечении к юридической ответственности, обеспечение соответствующих гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности, что должно исключить принятие ошибочного правоприменительного акта и злоупотребление должностным лицом своими полномочиями.

2. Принцип  обоснованности. Данный принцип  означает: а) объективное исследование  обстоятельств правонарушения, т.е.  оно раскрыто полно, доказательства  исследованы всесторонне; б) доказана  виновность лица в совершении  именно этого противоправного  деяния; в) выявлены смягчающие  и отягощающие вину обстоятельства; г) определена конкретная мера  наказания или взыскания, предусмотренная  законом. При этом выбор меры  наказания сделан с учетом  всех обстоятельств дела (характеристика  личности правонарушителя, мотивы, способы, средства совершения  правонарушения и др.) и в пределах  санкции нормы права.²⁶