Юридическая ответсвенность

Это ни что  иное, как чувство морально-правового  долга, гражданской позиции, развитого  правосознания. Позитивная ответственность  – мера требовательности к себе и другим. В отличии от негативной – не временная и не принудительная, а постоянная, добровольная и глубоко  осознанная ответственность личности за свое надлежащее поведение. Она предполагает не только контроль субъекта за собственными действиями, но и положительную реакцию  на контроль со стороны общества, государства. Для правовой системы это принципиально  важный стабилизирующий фактор.

Именно  в этом смысле говорят о повышении  или снижении чувства ответственности, о необходимости брать ответственность  на себя, ответственном или безответственном поведении гражданина, должностного лица, об ответственности политиков  за судьбы страны, людей; конституционном  долге Президента, других лидеров. Во всех этих случаях речь идет о позитивной, а не негативной ответственности.

Позитивная  ответственность предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда  не срабатывает первая, то есть когда  субъект совершает правонарушение. Негативная ответственность существует как потенциальная угроза, она может и не наступить, если личность ведет себя высокосознательно, правомерно. Негативная ответственность обращена в прошлое, почему и называется ретроспективной, а позитивная – в настоящее и будущее, что дает основание именовать ее перспективной, активной, положительной, добровольной, не связанной с предосудительным, а тем более - с противоправным поступком.

Оба аспекта  юридической ответственности тесно  взаимосвязаны, так как выступают  разновидностями единой социальной ответственности личности и играют важную роль в становлении правовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе. Они  должны взаимодействовать подкрепляя и дополняя друг друга.

Юридическая ответственность всегда носит публичный, а не частный характер, так как  именно государство признано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к  юридической ответственности. В  отраслях частного права, например в  гражданском, правонарушителю предоставляется  возможность добровольно возместить причиненный ущерб и лишь в  случае отказа добровольно выполнить  свою обязанность ответственность  реализуется через суд. В сфере  публичного права (уголовного, административного) на первый план в реализации юридической  ответственности выдвигается государственное  принуждение.¹¹

Юридическая ответственность характеризуется  тем, что она:

1. всегда связана с государственным принуждением, т.е. мера государственного принуждения, которое составляет содержание этой ответственности. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за рамки последнего;
2. обязательное необходимое условие ее наступления составляет наличие вины. Конституционный Суд РФ в постановлении от 30 июля 2001 г. указал, что вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения является одним из конституционных принципов юридической ответственности, который относится к основам правопорядка и оказывает непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц;
3. выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя. Эти последствия выражаются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана. Так, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград относятся к неблагоприятным последствиям личного характера, а конфискация имущества, изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства, возмещение убытков, взыскание неустойки и др. – к неблагоприятным имущественным последствиям.

Следовательно, юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограничении его определенных прав;

4. основанием для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное правонарушение. Вот почему важно установить, является ли данное деяние правонарушением, содержит ли оно все необходимые признаки и элементы юридического состава правонарушения.
5. Представляет собой специфическое правоотношение – правоохраниетельное, субъектами которого выступают, с одной стороны, государство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение.
6. Как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особо процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством.¹²

Анализируя  данную главу, делаем вывод, что юридическая  ответственность одна из наиболее важных и действенных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина. С ее помощью решаются задачи обеспечения  стабильности в государстве, охраны общества от преступных посягательств  и иных правонарушений.

Юридическая ответственность представляет собой  особый охранительный институт правовой системы любого государства, который  выступает эффективным средством, стимулирующим к совершению действий в интересах общества и государства, который призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан. Государство регулирует общественные отношения, создает соответствующие  правила поведения, определяет последствия  несоблюдения установленных правил для лиц, нарушивших их.

Глава 2. Виды юридической ответственности

На основе отраслевого критерия в юридической  литературе традиционно выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность¹³.

2.1. Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный кодекс Российской Федерации. Поэтому уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности.

Согласно  УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями  являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение  специального, воинского или почетного  звания, классного чина и государственных  наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение  свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы  на определенный срок; пожизненное  лишение свободы; смертная казнь¹⁴ – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным opганом — судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

2.2.Административная ответственность имеет своим основанием состав   административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

К видам административных наказаний  относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.¹⁵

2.3. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного внедоговорного ущерба. Этот вид ответственности часто выражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предусматривающих возмещение причиненного имущественного ущерба, например, причиненного источником повышенной опасности, причем в этом случае, как исключение из общего правила, ответственность наступает даже при отсутствии вины владельца этого источника (например, автомобиля). Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени (например, при нарушении сроков внесения квартплаты).

2.4. Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Мерами дисциплинарного взыскания являются замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права.

В особый вид выделяется материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в случае, если они причинили ущерб предприятию, организации, учреждению при исполнении своих трудовых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним. Материальная ответственность за ущерб, причиненный государству, наступает при наличии реального (прямого) ущерба; непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом); вины правонарушителя в причинении ущерба; если виновные действия не являются преступлением. Материальная ответственность наступает в административном порядке, либо по решению суда. Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба во время работы организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

Согласно  ст. 277 ТК РФ руководитель организации  несет полную материальную ответственность  за прямой действительный ущерб, причиненный  организации. При этом убытки, которые  подлежат возмещению, исчисляются в  соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под  убытками понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)¹⁶.

2.5. Конституционная ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено прежде всего на защиту Конституции. Санкции конституционной ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав.

Н.М. Колосова разграничивает конституционную ответственность  и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами  юридической ответственности¹⁷. Источником конституционной ответственности является  Конституция РФ, и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства.

Колосова  Н.М. предлагает разработать и принять  Федеральный конституционный закон  «О конституционной ответственности», в котором были бы четко определены юридические основания для наступления  неблагоприятных последствий конституционной  ответственности, и процедурные  вопросы отрешения от должности  высших должностных лиц.¹⁸

Основанием  наступления конституционной ответственности  является нарушение Конституции  РФ, и других источников конституционного права. Конституционная ответственность  отличается от традиционных видов юридической  ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности  являются: государство, органы государственной  власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и  физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1. Основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.
2. Все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.
3. Многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конституционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).
4. Санкции конституционной ответственности должны быть закреплены в Конституции либо в других источниках конституционного права
5. Основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции, которые соответственно конкретизируются в конституционном законодательстве.