Субъекты, имеющие особый административный статус

 

 

Общая информация

Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет международное  сотрудничество на многосторонней и двусторонней основе, использует потенциал международных связей для более эффективного решения основных задач по обеспечению деятельности федеральных органов власти.

Целями сотрудничества являются организация  на постоянной основе режима хозяйственного диалога с зарубежными партнерами, осуществление многостороннего информационного обмена, реализация экономически обоснованных совместных проектов.

В числе основных приоритетов международной  деятельности особое место занимает организация взаимодействия с государственными структурами стран Содружества Независимых Государств. В целях обеспечения делового сотрудничества на постоянной основе создан и функционирует Совет управляющих делами и аналогичных структур президентов стран СНГ. Интерес к деятельности Совета проявляется со стороны других стран, в частности, с 2001 г. в его работе принимают участие представители Монголии.

В рамках деятельности Совета Управление делами Президента Российской Федерации  и подведомственные организации  осуществляют работу по реализации более 30 хозяйственных договоров и соглашений, заключенных с партнерами из Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Монголии,, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины. К реализации совместных проектов в области материально-технического сотрудничества, медицинского обслуживания, информационных технологий и логистики подключены подведомственные учреждения и предприятия.

Перспективные направления сотрудничества открываются в рамках созданного с участием Управления делами Президента Российской Федерации Смешанного Российско-Японского Комитета содействия совместным экономическим проектам.

Задачи по организации и координации  международного сотрудничества, сопровождения  проектов, осуществляемых с участием Управления делами Президента Российской Федерации, а также обеспечения обмена делегациями в международном формате возложены на управление международных связей.

 

 

Функции и задачи Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. N 1444  "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации"  (с изменениями от 12 января 2001 г.) В целях совершенствования  правовых основ деятельности Управления делами Президента Российской Федерации  постановляю: 1. Утвердить  прилагаемое Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации. 2. Установить  штатную численность Управления  делами Президента Российской Федерации в количестве 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). 3. Разрешить  иметь в Управлении делами  Президента Российской Федерации  коллегию в количестве 15 человек. 4. Установить, что: Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет управление подведомственными ему организациями (федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями), а также управление и распоряжение объектами федеральной собственности, включая имущество, закрепленное за подведомственными ему организациями (далее именуется - федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации), в соответствии с законодательством Российской Федерации; федеральное имущество, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, не подлежит отчуждению, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; доходы организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, направляются непосредственно на решение задач, возложенных на Управление. 5. Для служебного  пользования. 6. Правительству  Российской Федерации в 2-недельный  срок: внести в постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 1996 г. N 59 "О передаче Управлению делами Президента Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" изменения в соответствии с настоящим Указом; передать Управлению делами Президента Российской Федерации полномочия по учету федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, по ведению реестра указанного имущества, а также по выдаче свидетельств о внесении этого имущества в реестр. См. Порядок организации  учета федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено  на Управление делами Президента Российской Федерации, утвержденный распоряжением  Минимущества РФ и Управления делами Президента РФ от 16 августа 2001 г. N 2426-р/13 7. Признать утратившими  силу: Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 797 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст.3288); абзац второй пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 1996 г. N 227 "О санатории-профилактории "Знамя Революции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст.906); пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. N 1675 "О государственной транспортной компании "Россия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5767); пункты 2 и 5 распоряжения Президента Российской Федерации от 15 ноября 1993 г. N 735-рп "Об Управлении делами Президента Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст.4528);  распоряжение Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. N 112-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст.971); пункт 1 в части, касающейся включения Республиканской клинической больницы N 1 в перечень предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 797 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации", и пункт 2 распоряжения Президента Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 396-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 36, ст.3534); распоряжение Президента Российской Федерации от 17 октября 1995 г. N 457-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 43, ст.4039); распоряжение Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 г. N 90-рп (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 14, ст.1616).

 

 

 

Структура Управления делами

	Управляющий делами Президента Российской Федерации
	КОЖИН Владимир Игоревич
	Первый заместитель Управляющего делами Президента Российской Федерации
	КОВАЛЕВ Сергей Петрович
	Заместитель Управляющего делами Президента Российской Федерации
	МАЛЮШИН Иван Дмитриевич
	Заместитель Управляющего делами Президента Российской Федерации - начальник Главного медицинского управления
	МИРОНОВ Сергей Павлович
	Организационно-информационное управление
	Правовое управление
	Финансово-экономическое управление
	Управление бухгалтерского учета и отчетности
	Главное управление федерального имущества
	Главное управление международного сотрудничества
	Главное медицинское управление
	Главное контрольное управление
	Главное управление материально-технического и транспортного обеспечения
	Главное управление жилищного и социально-бытового обеспечения
	Главное управление общественного питания
	Главное управление капитального строительства
	Главное эксплуатационное управление

 

 

Подведомственные  структуры

Перечень подведомственных предприятий и учреждений с указанием статуса, производимой продукции и услуг.

 

	Агропромышленный комплекс
	Госзагрансобственность
	Гостиничный комплекс
	Детские дошкольные и образовательные учреждения
	Лечебно-оздоровительный комплекс
	Материально-техническое обеспечение
	Медицинские учреждения
	Общественное питание и торговля
	Полиграфия
	Предприятия бытового обслуживания
	Строительство
	Транспорт
	Управления по эксплуатации
	Другие подведомственные структуры

 

 

Правовые основы деятельности

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятия" (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ);  

 

Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 650 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации"; 

 

Указ Президента РФ от 12 января 2001 г. N 26 "О внесении изменений в перечни государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности Управления делами Президента Российской Федерации, утвержденные указами Президента Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. N 530 и от 4 ноября 1996 г. N 1533"; 

 

Указ Президента РФ от 23 октября 2000 г. N 1771 "О мерах по улучшению использования расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти и их представительствами, другими государственными органами Российской Федерации и государственными организациями";  

 

Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. N 1444 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации"

(в ред. Указа от 20.05.2004 № 650); 

 

Указ Президента РФ от 12 апреля 1996 г. N 530 "О перечнях государственных должностей   федеральной   государственной   службы  категорий   "Б"   и   "В"   в Управлении делами Президента Российской Федерации" (сизм. и доп. от 12.01.2001, 19.01.2001); 

 

Распоряжение Президента РФ от 6 июля 1997 г. N 276-рп "О Правилах учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации"; 

 

Постановление Правительства РФ от 14 января 2002 г. N 10 "Об утверждении Порядка отчуждения федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации"

(с изм. от 03.10.2002 г.):  

 

Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2001 г. N 672 "Об утверждении Порядка распределения доходов от использования федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации";  

 

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 400 "Об утверждении нормативов размещения представительств Российской Федерации в иностранных государствах, федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов Российской Федерации и их сотрудников за рубежом"; 

 

Постановление Правительства РФ от 22 января 2001 г. N 44 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 7 августа 2000 г. N 1444 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации"  

 

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1996 г. N 1116 "Об утверждении Положения о залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)" (в ред от 26.10.1999, от 30.09.2002 г.);  

 

Распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 192-р (во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 г.

N1771); 

 

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 1784-р (о передаче в ведение   Управления   делами   Президента   Российской   Федерации наиболее значимых исторических комплексов, относящихся к федеральной собственности и расположенных в г.Санкт-Петербурге) (в ред. распор, от 17.01.2003 № 62-р); 

 

Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 1749-р (в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 г.

N1771); 

 

Распоряжение Минимущества РФ и Управления делами Президента РФ от 16 августа 2001 г. N 2426-р/13 "О порядке организации учета федерального имущества, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Задачи и статьи КоАП

 

 

Задача №70.

Инспектор ГАИ потребовал от водителя М. показать содержимое багажника, М. отказался, инспектор ГАИ приказал следовать впереди него в отделение ГАИ. Оцените действия инспектора ГАИ.

Ответ. Инспектор ГАИ правильно отреагировал в сложившейся ситуации. Водитель М. будет привлечен к административной ответственности за невыполнение требований должностного лица (инспектора ГАИ).

 

Задача №11.

Родители погибшего  военнослужащего обратились в районный военкомат с требованием назначить им пенсию в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении погибших военнослужащих, проходящих военную службу по призыву». В военкомате им пояснили, что закон вступил в силу с 1 мая 1993 года, а сын погиб в 1987 году. Обоснован ли отказ?

Ответ. Да, обоснован. Если, конечно в законе не указано, что принятый закон имеет обратную силу.

 

Статья 5.18.

Незаконное использование  денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Объект. Избирательная кампания.

Объективная сторона. Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата. Расходование иными лицами в целях достижения определенного результата в выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательный фонд.

Субъект. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума.

Субъективная  сторона. Кандидат использует незаконно денежные средства с умыслом.

 

Статья 13.12.

Нарушение правил защиты информации.

Объект. Информация (за исключением информации, составляющей государственную тайну); информационные системы; несертифицированные средства, предназначенных для защиты информации, составляющих государственную тайну. Безопасность государственного общественного порядка.

Объективная сторона. Нарушение правил защиты.

Субъект. Физические, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона. Использование субъектами информации с нарушением правил защиты, как с умыслом, так и по неосторожности.

 

Статья 20.23.

Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

 

Объект. Безопасность государственного общественного порядка, государственной собственности.

Объективная сторона. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения; ввоза и вывоза из РФ, а также порядка сертификации, регистрации.

Субъект. Граждане, должностные лица.

Субъективная  сторона. Нарушение субъектами правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, как с умыслом, так и по неосторожности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Конституция РФ
2. КоАП РФ от 30.12.2001
3. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2002.
4. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА М), 2002. — 728 с.
5. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. — 280 с.
6. Общая теория прав человека. М. 1996.
7. Бунеева Ю.А. Теоретические проблемы административной правосубъектности гражданина. Н.Новгород 2000.
8. Малеин Н.С. Человек-личность-субъект права. М.1979.
9. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г.
10. Закон РФ "О гражданстве" от 28 ноября 1991г.
11. Федеральный конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека в РФ от 26 февраля 1997 г.
12. Положение "О комиссии по правам человека при Президенте РФ" от 18 октября 1996 г.
13. В Конвенции о правах ребенка, принятой в 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН, ст. 7 гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после рождения, с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства».
14. Алексеев С, С. Общая теория права. Т. 2. М, 1982. С. 129.
15. Алехин А. П. и др. Административное право. М., 1997. С. 90
16. Ведель Ж. Административное право Франции  М., 1973 г С. 395. Параграф, из которого взята эта цитата, называется «Административная опека».
17. Бахрах Д. Н. Система субъектов советского административного права // СГП. 1986. № 2. С. 41—48
18. Новоселов В. И. Проблемы правового статуса граждан в законодательстве субъектов Российской Федерации // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы конф. / Под ред. В. И. Новоселова. Саратов, 1998
19. Никифоров М. В. Граждане как субъекты административного права: канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000.
20. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции». См.:     Ведомости    Съезда    народных    депутатов    Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.  1993. №    19.    Ст.     685;    Собрание    законодательства    Российской Федерации. 1995, № 51. Ст. 4970.
21. СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3609.
22. СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. М' 26. Ст. 3175.
23. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 1999. > 51. Ст. 6287.
24. СЗ РФ. I998. № 22. Ст. 2331; 2000. № 1 (Часть II). Ст. 12.
25. Ведомости РФ. 1993. М> 19. Ст. 685; 1995. № 51. Ст. 4970.
26. СЗ РФ. 1999. № 13 Ст. 1489.
27. СЗ РФ. 1999. № 13 Ст. 1489. ВВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503; ВВС РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964.
28. ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
29. Всеобщая декларация прав человека //Российская газета. 05.04.1995; 10.12.1998.