Федеральные министерства, федеральные
службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых
осуществляет Президент РФ: Министерство внутренних дел
РФ (подведомственная ему Федеральная
миграционная служба), Министерство РФ
по делам гражданской обороны, чрезвычайных
ситуаций и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Министерство иностранных дел
РФ, Министерство обороны РФ (подведомственные
ему Федеральная служба по военно-техническому
сотрудничеству, Федеральная служба по
оборонному заказу, Федеральная служба
по техническому и экспортному контролю
РФ, Федеральное агентство специального
строительства), Министерство юстиции
РФ (подведомственные ему Федеральная
служба исполнения наказаний, Федеральная
регистрационная служба, Федеральная
служба судебных приставов, Федеральное
агентство кадастра объектов недвижимости),
Государственная фельдъегерская служба
РФ (федеральная служба), Служба внешней
разведки (федеральная служба), Федеральная
служба безопасности РФ, Федеральная служба
РФ по контролю за оборотом наркотиков,
Федеральная служба охраны РФ, Главное
управление специальных программ Президента
РФ (федеральное агентство), Управление
делами Президента РФ (федеральное агентство).
28. Система и структура органов
исполнительной власти РФ
29. Правительство Российской Федерации
как высший орган исполнительной
власти РФ
Правительство РФ – высший исполнительный орган
государственной власти Российской Федерации,
коллегиальный орган, возглавляющий единую
систему исполнительной власти в Российской
Федерации.
В
состав Правительства РФ входят Председатель
Правительства РФ, заместители Председателя
Правительства РФ и федеральные
министры.
Председатель Правительства РФ:
- представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
- ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
- подписывает акты Правительства РФ;
- представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
- распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ;
- систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.
Заместители Председателя Правительства
РФ:
- участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;
- участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
- координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
- предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.
Федеральные министры:
- участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;
- принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
- принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;
- обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Члены
Правительства РФ не вправе:
- быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;
- занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- быть поверенными или представителями по делам третьих лип в органах государственной власти;
- использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;
- получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
- принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
- выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
По общим вопросам руководства
федеральными министерствами и иными
федеральными органами исполнительной
власти Правительство РФ: руководит работой федеральных
министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти и контролирует
их деятельность; для осуществления своих
полномочий может создавать свои территориальные
органы и назначать соответствующих должностных
лиц; утверждает положения о федеральных
министерствах и об иных федеральных органах
исполнительной власти, устанавливает
предельную численность работников их
аппаратов и размер ассигнований на содержание
этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных
на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает
порядок создания и деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной
власти, устанавливает размер ассигнований
на содержание их аппаратов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели
в федеральном бюджете; назначает на должность
и освобождает от должности заместителей
федеральных министров, руководителей
федеральных органов исполнительной власти,
не являющихся федеральными министрами,
и их заместителей, руководителей органов
и организаций при Правительстве РФ, утверждает
членов коллегий федеральных министерств
и иных федеральных органов исполнительной
власти; вправе отменять акты федеральных
органов исполнительной власти или приостанавливать
действие этих актов; вправе учреждать
организации, образовывать координационные,
совещательные органы, а также органы
при Правительстве РФ.
Правительство РФ в пределах своих
полномочий: организует реализацию внутренней
и внешней политики Российской Федерации;
осуществляет регулирование в социально-экономической
сфере; обеспечивает единство системы
исполнительной власти в Российской Федерации,
направляет и контролирует деятельность
ее органов; формирует федеральные целевые
программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право
законодательной инициативы. Полномочия
Правительства РФ в сфере экономики:
- осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;
- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
- прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
- вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
- осуществляет общее руководство таможенным делом;
- принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
- формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.
Полномочия
Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой,
кредитной и денежной политики:
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
- разрабатывает и реализует налоговую политику;
- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
- осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
- осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;
- руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
- разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Полномочия
Правительства РФ в социальной сфере:
- обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
- принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
- разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
- обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;
- взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
- разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.
Полномочия
Правительства РФ в сфере науки, культуры,
образования:
- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
- обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
- обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.
Полномочия
Правительства РФ в сфере природопользования
и охраны окружающей среды:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Полномочия
Правительства РФ в сфере обеспечения законности,
прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально- технической базы правоохранительных органов;
- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
Полномочия
Правительства РФ по обеспечению обороны
и государственной безопасности России:
- осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;
- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;
- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;
- принимает меры по охране Государственной границы РФ;
- руководит гражданской обороной.