Семья и охрана прав несовершеннолетних

Введение

 

            Особенности несовершеннолетнего  возраста не могут не учитываться   в праве. Несовершеннолетний - уже  не ребенок, но еще и не  взрослый. Право должно не только  учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных  нарушений их прав и свобод со стороны более "сильных" взрослых.

            В этой связи большое значение  для воспитания несовершеннолетних  имеют правовые нормы, регулирующие  различного рода общественные  отношения с их участием. Подростки  должны знать те права (и обязанности), которые закреплены в действующих правовых актах за ними.

             Я не ставлю перед собой  задачу рассмотреть все права  и обязанности несовершеннолетних, имеющиеся в различных отраслях  российского законодательства, а  также меры по охране этих прав. В мою задачу входит анализ прав несовершеннолетних и их защита, закрепленных в тех отраслях законодательства, которые регулируют отношения в семейной сфере и правильно оценить роль государства в охране их прав, в защите их интересов.

            В России проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайно остро. Экономический кризис, продолжающийся в стране пагубно влияет прежде всего на несовершеннолетних. Это видно из таких показателей, как увеличившегося числа бедных семей в стране; постоянным увеличением числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; ростом числа детей, оставшихся без родителей; ростом числа несовершеннолетних убегающих из дома и др.

            Отношение к детям в разных  странах и в разные исторические периоды было разным. Однако уже к середине 50-х годов нашего столетия стало очевидным, что человечеству необходимы единые нормы, в которых бы предусматривались права собственно детей. И в 1959 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка. В этом международно-правовом документе утверждается, что некоторые права человека имеют непосредственное отношение к детям, которые нуждаются в особых заботе и внимании, поскольку чрезвычайно уязвимы по причине возраста. Именно в этом документе получили закрепление такие права детей, как, право на имя и гражданство; право пользования благами социального обеспечения и право на здоровый рост и развитие; право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере на начальных стадиях; право на первоочередную защиту и помощь и т.д.

            Принятие Декларацией имело огромное  значение в деле защиты детей.  Однако, нужно знать, что любая  декларация имеет лишь рекомендательный  характер, а следовательно их  нормы вовсе не обязательны для исполнения.

            В этой связи огромное значение  для защиты детей во всем  мире имело принятие 20 ноября 1989 года Конвенции о правах ребенка.  Конвенция была принята Генеральной  Ассамблеей ООН и через год  ратифицирована нашей страной. Следовательно, Россия взяла на себя обязательство неукоснительно исполнять все положения данной Конвенции, которая является наиболее полным документом о правах ребенка.

            В соответствии со статьей  1 Конвенции ребенком является  человеческое существо до достижения 18-летнего возраста. Всего же Конвенция содержит 47 статей, которые для удобства изложения можно объединить в отдельные группы по общности рассматриваемых в них вопросов.

            К первой группе можно отнести  такие права ребенка, как право

            на жизнь, на имя, на равенство  в осуществлении других прав  и

            т.п.

            Ко второй группе относится  права ребенка на семейное

            благополучие.

            К третьей группе относится  права ребенка на свободное  развитие

            его личности (например, ст. 13 Конвенции  закрепляет право

            ребенка свободно выражать свое  мнение, а ст. 14 - право

            ребенка на свободу мысли, совести  и религии).

            Четвертая группа права призвана  обеспечить здоровье детей (ст.

            24 закрепляет право ребенка на  пользование наиболее

            совершенными услугами системы  здравоохранения и средствами

            лечения болезней и восстанавливающих  здоровье).

            Пятая группа прав ориентирована на образование детей и их

            культурное развитие (право на  образование, на отдых и досуг,

            право участвовать в играх  и развлекательных мероприятиях,

            право свободно участвовать в  культурной жизни и заниматься

            искусством).

            И шестая группа прав направлена  на защиту детей от

            экономической и другой эксплуатации, от привлечения к

            производству и распространению  наркотиков, от

            античеловеческого содержания и  обращения с детьми в местах

            лишения свободы и т.п.

 

            В связи с подписанием Россией  данной Конвенции, у нее появилась  обязанность реализовать положения  Конвенции в нормативных актах,  регулирующих отношения между  детьми и взрослыми в основных  сферах их совместной жизнедеятельности. Безусловно, что и в Конституции РФ, и в других федеральных законах, уже нашли свое воплощение многие права ребенка, закрепленные в Конвенции. Однако процесс приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка Российского законодательства не является завершенным и требует своего продолжения.

Семья и охрана прав несовершеннолетних

 

 

1. Право детей  на воспитание и нормальные  условия жизни

 

            При рождении ребенка между  ним и его родителями сразу  возникают определенные отношения. Один из этих отношений регулируются нормами морали и правилами совместного проживания людей, другие - нормами права, в частности, нормами семейного права, которое устанавливает условия и порядок вступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные и

имущественные отношения между  членами семьи: супругами, родителями и детьми, другими родственниками, а также определяет формы и  порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

            Отношения, возникающие между родителями и детьми в семье могут

быть личными и имущественными.

            Личными являются такие права  детей, как право на жизнь  и

воспитание в семье, насколько  это возможно, право знать своих

родителей и право на их заботу, право на совместное с ними

проживание, право на воспитание своими родителями, обеспечение

интересов ребенка и уважение его  человеческого достоинства.

            За ребенком закреплено и такое  право, относящееся к личным,

как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой,

братьями, сестрами и другими родственниками.

            Каждый ребенок имеет право  на имя, отчество и фамилию  (ст. 58

Семейного кодекса РФ). Имя ребенку  дается по соглашению

родителей, отчество присваивается  по имени отца, фамилия

определяется фамилией родителей.

            К важнейшим личным правам  ребенка относится его право  на защиту (ст. 56 Семейного кодекса  РФ). Праву ребенка на защиту  своих прав и законных интересов  корреспондирует (соответствует)  обязанность родителей, а в случаях,

предусмотренных законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судей защищать права  детей.

            В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного  кодекса РФ ребенок имеет

право на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей (или лиц, их замещающих).

            При нарушении прав и законных  интересов ребенка, в том числе  при невыполнении или при ненадлежащем  выполнении родителями (одним из  них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при  злоупотреблении родительскими  правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то в суд.

            Закон обязывает должностных  лиц и граждан, которым стало  известно об угрозе жизни или  здоровья ребенка, о нарушении его прав и законных  интересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

            Действующее семейное законодательство  РФ предусматривает право

ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного разбиратель-ства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

            Более того, законом предусмотрено,  что изменение имени и

фамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего

возраста десять лет.

            Мнение ребенка, достигшего 10 лет  является обязательным при решении  в суде вопроса о восстановлении  в родительских правах. Согласие  ребенка является обязательным  условием для подготовительного решения этого вопроса.

            Согласие ребенка, достигшего  возраста десять лет требуется  и для решения вопроса об  усыновлении, решении вопроса  об имени, отчестве и фамилии  усыновленного ребенка, о производстве  записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

            Таким образом, можно говорить  о том, что в действующем  семейном законодательстве РФ  представлен широкий спектр личных прав ребенка, под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет  (совершеннолетия).

Статья 60 Семейного кодекса  РФ закрепляет имущественные права  ребенка.  В частности, ребенок  имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

            В случае, если родители не  предоставляют содержание своим  несовершеннолетним детям, средства  на содержание детей взыскиваются  с родителей в судебном порядке.

            Каждый ребенок имеет право  собственности на доходы, полученные

им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

            Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних.

            В частности, статья 26 ГК предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

            Несовершеннолетний может заключить  какую-либо сделку, а затем законные представители письменно должны одобрить ее, если этого не происходит, то сделка признается недействительной.

            Несовершеннолетние в возрасте  от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей  или попечителей:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права  автора произведения науки, литературы  или искусства, изобретения или  охраняемого законом результата  своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с  законом вложить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие  бытовые сделки и иные сделки.

            По достижении 16 лет несовершеннолетние  вправе быть членами кооперативов. По всем сделкам, заключенным  в соответствии с законом,

несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. А при наличии достигших оснований несовершеннолетний в этом возрасте может быть ограничен или лишен права самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами и будет иметь возможность делать это лишь при согласии своих законных представителей. Необходимость такого ограничения может быть

вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и  т.п. Однако сделать это может только суд, по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки и

попечительства.

 

            Статья 28 Гражданского кодекса предусматривает  дееспособность

малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет.

            По общему правилу, сделки за  этих лиц могут совершать от  их

имени только их родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению  средствами, предоставленными законным  представителям или с согласия  последнего третьим лицом для  определенной цели или для  свободного распоряжения.

            Таким образом, малолетний в  возрасте от 6 до 14 лет сам может  получить в дар имущество, если  исходя из стоимости подарка,  соответствующий договор не должен  быть нотариально удостоверен  или пройти государственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители, опекуны) имеют право принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с действующим гражданским законодательством (ст.ст. 164, 57У ГК РФ) такие

сделки подлежат обязательной государственной регистрации.