Акты государтсвенной администрации

Для более глубокого  уяснения природы, сущности и содержания российского уголовного процесса студентам  следует хорошо разбираться в  основных уголовно-процессуальных понятиях.

2.3. Основные  понятия уголовно-процессуальной  науки

Уголовно-процессуальное право — отрасль российского  права, состоящая из совокупности правовых норм, регулирующих правоотношения и  деятельность в сфере уголовного судопроизводства.

Источники уголовно-процессуального  права — формы его существования  и проявления в общественном развитии.

Источниками уголовно-процессуального  права являются.

1. Конституция РФ. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ ее нормы имеют высшую юридическую силу, прямое действие и применяются на всей территории России.

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию  РФ, в частности:

• когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;
• когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
• когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
• когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случаях, когда  статья Конституции РФ является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие  правоотношения.

2. Международные договоры. Согласно ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. При этом нужно иметь в виду, что если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Суды при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для России было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ “О международных договорах  Российской Федерации” положения официально опубликованных международных договоров  Российской Федерации, не требующие  издания внутригосударственных  актов для применения, действуют  в России непосредственно. В иных случаях наряду с международным  договором Российской Федерации  следует применять и соответствующий  внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений  указанного международного акта.

В силу ст. 15 Конституции  РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и  гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с этим положением суд не вправе основывать свое решение  на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности  человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных  правовых актов определен ФЗ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  палат Федерального Собрания”.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР — систематизированное собрание уголовно-процессуальных законов. Он содержит подавляющее большинство уголовно-процессуальных норм.
4. Иные законы, содержащие нормы уголовно-процессуального характера. К ним относятся, в частности, закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”, ФЗ “О судебной системе Российской Федерации”, ФЗ “О мировых судьях”, ФЗ “О народных заседателях в судах общей юрисдикции Российской Федерации” и некоторые другие.

В этой же группе находятся  законы ранее существовавшего СССР. Условия и пределы их действия определены законом от 24 октября 1990 г. “О действии актов органов Союза  ССР на территории РСФСР”.

5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Решения Конституционного Суда РФ не создают новых правовых норм. Однако признание ими неконституционности той или иной нормы влечет за собой прекращение ее действия и применение непосредственно конституционных положений.

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует  ли Конституции РФ примененный или  подлежащий применению по конкретному  делу закон, суд, исходя из ст. 125 Конституции  РФ, обращается в Конституционный  Суд РФ с запросом о конституционности  этого решения. Такой запрос может  быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанций на любом  этапе рассмотрения уголовного дела.

О необходимости  обращения с запросом в Конституционный  Суд РФ суд выносит мотивированное определение (постановление). Запрос оформляется  в письменной форме, в виде отдельного документа.

В запросе о проверке конституционности примененного или  подлежащего применению закона при  рассмотрении конкретного уголовного дела суд должен указать точное название, номер, дату принятия, источник опубликования  и иные данные о подлежащем проверке законодательном акте, а также  мотивы, по которым он пришел к выводу о направлении указанного запроса. К запросу необходимо приложить  текст закона, подлежащего проверке, и перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

В связи с обращением в Конституционный Суд РФ с  запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом РФ, о чем должно быть указано в названном определении (постановлении) суда.

В правовой литературе советского периода аксиомой считалось  положение о том, что единственным источником уголовно-процессуального  права является закон. В связи  с этим отдельные авторы считали  постановления Пленума Верховного Суда СССР, РСФСР, РФ источником права, другие относились к этому резко  отрицательно. Думается, что постановления  Пленума Верховного Суда РФ, содержащие новые правила поведения, следует  относить к источникам права.

Студенты не должны закрывать глаза на факт существования  неформальных источников уголовно-процессуального  права, к которым относятся судебная практика и правовой обычай. Эти  источники отвергаются официальной  доктриной (по крайней мере в романо-германской правовой системе). Однако достаточно обратить внимание на значение опубликованных решений вышестоящих судов по конкретным делам, чтобы убедиться в их авторитетности для нижестоящих судов. Это свидетельствует об обоснованности претензий судебной практики, создающей нередко новые процессуальные правила, на роль непосредственного источника права.

Роль правового  обычая значительно более существенна, чем принято считать. Правовой обычай, являющийся непосредственным продуктом  развивающихся общественных отношений, может даже “теснить” закон, превращая  его нормы в “мертвые”, не действующие. В теории выделяют три вида правовых обычаев.

Обычай secundum legem (в дополнение к закону). С его помощью осуществляется детализация закона, когда в нем недостаточно полно указаны средства реализации правового положения. Так, например, практика руководствуется обычаем в требованиях к иному документу как источнику доказательств в части фиксации его происхождения, наличия и состава реквизитов.

Обычай praeter legem (кроме закона). Этот обычай используется в случаях отсутствия в законе каких-либо институтов в целом. Кодификация законодательства практически сводит на нет эту форму обычая.

Обычай adversus legem (против закона). Как правило, в этом случае мы сталкиваемся с наличием в законе “мертвой” нормы, не действующей в силу явного ее противоречия здравому смыслу или принципу справедливости. Так, например, практика игнорирует порядок возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности свидетелей и потерпевших, давших заведомо ложные показания.

Уголовно-процессуальный закон — обладающий высшей юридической  силой нормативный акт высшего  представительного (законодательного) органа государства, регулирующий общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства.

В теории и законодательстве различают действие закона во времени, в пространстве и по лицам.

Действие закона во времени определяется тем, что  при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий в момент досудебного  производства по подготовке материалов и судебного разбирательства.

Действие закона в пространстве определяется “принципом почвы”, то есть территориальным принципом. Это означает, что независимо от места совершения преступления уголовно-процессуальное производство на территории России осуществляется на основании ее процессуального  законодательства.

Действие закона по лицам определяется единством порядка судопроизводства и принципом равенства граждан перед законом и судом. Поэтому действие уголовно-процессуального законодательства распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключение из этого правила составляют лица, обладающие различными иммунитетами.

Уголовно-процессуальная норма — правило поведения  участников процесса, которое регулирует их участие путем указания на условия  возникновения соответствующего правоотношения, определения его субъектов, установления прав и обязанностей, а также санкции  за ненадлежащее поведение.

В соответствии со способами  правового регулирования (дозволение, предписание, запрет) нормы уголовно-процессуального  права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие — нормы, наделяющие участников процесса правами, использование которых зависит от их усмотрения.

Обязывающие — нормы, предусматривающие определенный вид  поведения в конкретных условиях.

Запрещающие — нормы, требующие воздержаться от совершения определенных действий.

Уголовно-процессуальная норма структурно состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза — условия (юридические факты), при которых  возникает соответствующее правоотношение, связанное с реализацией диспозиции.

Диспозиция —  собственно правило поведения, связанное  с осуществлением прав, выполнением  обязанностей или с соблюдением  запрета.

Санкция — указание на характер принудительных мер, принимаемых  при наличии процессуального  нарушения. Уголовно-процессуальные санкции  в основном носят правовосстановительный характер.

Уголовно-процессуальная деятельность — урегулированная  уголовно-процессуальным законодательством  система активных действий участников уголовного процесса при определяющей роли органов дознания, следователя, прокурора и суда.

Уголовно-процессуальные отношения — урегулированные  уголовно-процессуальным законодательством  общественные отношения (или связь) между участниками уголовного процесса, проявляющиеся в их взаимных правах и обязанностях, имеющих целью  обеспечить интересы личности и правосудия.

Объект уголовно-процессуальных отношений — все то, по поводу чего или в связи с чем совершаются действия участников процесса.

Различают общий  и специальный объекты.

Общий объект — уголовно-правовое отношение.

Специальный объект — ожидаемый результат поведения  участников конкретного отношения.

Субъекты уголовно-процессуальных отношений — участники отношений. Особенностью уголовно-процессуальных отношений является обязательное и  определяющее участие в них представителя  государственной власти.

Содержание уголовно-процессуальных отношений — действия их участников, поскольку всякое правоотношение —  норма права в действии.

Форма уголовно-процессуальных отношений — права (правомочия) и  обязанности.

Уголовно-процессуальная форма — правила и процедуры (условия, основания, сроки, последовательность, порядок) совершения процессуальных действий и принятия процессуальных решений.

Основными чертами  любого вида правоприменительной деятельности являются:

1. точное установление в законе порядка деятельности;
2. предоставление заинтересованным участникам права личного участия в процессуальной деятельности;
3. предоставление заинтересованным лицам гарантий в целях охраны их прав и законных интересов;
4. обеспечение принятия решения в соответствии с законом на основании установленных в определенном порядке фактов.