Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

             Министерство общего и профессионального  образования РФ

 

                     Московский    Государственный       Университет

                          Экономики, Статистики и Информатики

 

           

 

                           Факультет Менеджмента, Маркетинга и Права

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Курсовая работа по административному праву РФ на тему:

 

                           “Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           Выполнил студент группы ДЭ-304  Никишов Андрей Владимирович        

                                                         

                           Руководитель: Шевелева Елена Павловна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     Москва  1997

 

 

Оглавление:

 

 

I.Введение……………………………………………………3

II.Основные права, свободы и обязанности                                                                    иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ……………5

III. Въезд  , выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан…………………………………………9

IV.Ответственность иностранных граждан.                 Сокращение срока пребывания. Выдворение…………………15

V. Заключение………………………………………………17

V. Список используемой литературы……………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            I. Введение.

       

        Иностранными гражданами  в РФ  признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие   доказательства  своей  принадлежности  к   гражданству иностранного  государства.

    Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

        В соответствии  с Конституцией РФ иностранным  гражданам и лицам без гражданства  в РФ   гарантируются предусмотренные  законом права и свободы.

       Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами  и несут те же обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от   происхождения,  социального и имущественного  положения,  расовой и   национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения к   религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.                 Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства  прав и  свобод  не    должно  наносить  ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

            Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства  обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать  российские  законы.

            Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они   имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,  выданные органами   внутренних дел.

        Иностранные  граждане,  находящиеся  в   России  на  ином  законном   основании,  считаются временно  пребывающими в РФ.  Они  обязаны  в   установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или   заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного   им срока пребывания.

        Российская Федерация предоставляет   политическое    убежище    иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

 

                II. Основные права, свободы и обязанности                        иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

 

        Иностранные граждане,  постоянно   проживающие  в  РФ,   могут   работать   в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и   организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных для граждан   России.

        А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью  в  РФ,  если  это совместимо  с   целями их пребывания в России.

        Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные   должности или заниматься  определенной трудовой деятельностью,  если в   соответствии  с   российским  законодательством   назначение   на   эти   должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ.

        Иностранные граждане и лица  без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности  в   трудовых отношениях наравне  с гражданами РФ, а так же , имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.

        Иностранные граждане и лица  без гражданства, находящиеся  в РФ, имеют право на охрану   здоровья.

        Иностранные граждане,  постоянно  проживающие в РФ, пользуются   медицинской помощью наравне с гражданами России.

      А временно  пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении  иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.

        В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется   определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам  на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться в этот стаж их работы за границей.

        В жилищной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства,  постоянно проживающие в РФ, имеют  право   на основаниях и в  порядке,  установленных для граждан  РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах государственного  и   общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать правила пользования жилыми   помещениями.

        Иностранные граждане и лица  без гражданства  могут   в   соответствии   с   российским   законодательством иметь в РФ  жилой дом и иное имущество   в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество,  иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные и личные неимущественные права.

        Иностранные граждане и лица  без гражданства имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в соответствии с порядком,   установленным законодательством РФ. И если они  приняты  в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в  соответствии   с российским законодательством.

 Право   на   пользование    достижениями  культуры иностранные граждане  и лица без гражданства   имеют наравне с гражданами  РФ. Они  обязаны  бережно   относиться   к   памятникам  истории и культуры, другим культурным  ценностям.

      Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести , а возбуждение вражды  и ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.

       В  брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства  могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами   и   несут   обязанности  в  брачных  и  семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

       Иностранным  гражданам и лица без гражданства в     соответствии     с     российским   законодательством гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

       Передвижение  по территории РФ и место  жительства иностранных граждан  и лиц без гражданства осуществляется в соответствии  с   порядком,   установленным    законодательством Российской Федерации.   Ограничения   в   передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это   необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности,  охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

       Налоги  и сборы иностранные граждане  и лица без гражданства платят   общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством РФ.

       Иностранные  граждане и лица без гражданства  в  РФ  имеют право на обращение  в суд и   иные государственные  органы  для  защиты принадлежащих   им  личных,   имущественных,  семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России.

       Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют,  они не могут избирать и  быть избранными   в  Федеральное  Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а также принимать участие во  всенародных голосованиях   (референдумах).

       Так  же они не несут  обязанности   воинской  службы  в   рядах  Вооруженных Сил  РФ.

 

                    III. Въезд  , выезд и транзитный  проезд через территорию РФ иностранных граждан.

 

                 Иностранные  граждане  могут  въезжать в Российскую Федерацию   и  выезжать  из  Российской   Федерации   при   наличии  российской визы по действительным    документам, удостоверяющим их личность  и признаваемым Российской  Федерацией  в  этом  качестве, если  иное  не  предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

                 Лица без  гражданства  могут  въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии  российской  визы  по действительным   документам,  выданным  соответствующими  органами государства  их   проживания,   удостоверяющим   их   личность   и признаваемым  Российской Федерацией в этом качестве,  если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

                 Основанием  для  оформления  въезда  в  Российскую Федерацию  иностранных граждан или  лиц   без  гражданства  является  письменное   обращение   (лично   или   через   представителя)   в дипломатическое  представительство   или   консульское   учреждение Российской Федерации.

                  В случае,  если  иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую  Федерацию по приглашению российского  физического  или  юридического  лица,  порядок  оформления  такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

                  Также основанием   для  оформления   въезда  в Российскую Федерацию   иностранных   граждан   или   лиц   без гражданства  является  надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

                  Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при  обращении   за  российской  визой не смогли  подтвердить наличие средств  для проживания на территории Российской  Федерации и   выезда   из   Российской  Федерации или предъявить  гарантии предоставления  таких   средств   в   соответствии   с   порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска  через Государственную границу  Российской Федерации  нарушили  правила  пересечения  Государственной границы Российской Федерации,  таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе  или  о  целях  своего  пребывания  заведомо ложные сведения.

                  Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это    необходимо    в   целях   обеспечения   безопасности государства;

2) в   период   своего  предыдущего  пребывания  в  Российской Федерации они были осуждены  в  соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  за  совершение  тяжкого  или  особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания  были  выдворены за  пределы  Российской  Федерации  в принудительном порядке,  - в течение  пяти  лет  после   отбытия   наказания   за   совершенное преступление  или  в  течение  одного  года  со  дня  выдворения в принудительном порядке;