Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

             Министерство общего и профессионального  образования РФ

 

                     Московский    Государственный       Университет 

                          Экономики, Статистики и Информатики

 

           

 

                           Факультет Менеджмента, Маркетинга  и Права

 

 

 

 

                   Курсовая работа по административному  праву РФ на тему:

 

                           “Административно-правовой статус  иностранных лиц и лиц без  гражданства”

 

 

                           Выполнил студент группы ДЭ-304  Никишов Андрей Владимирович        

                                                         

                           Руководитель: Шевелева Елена Павловна

 

 

 

 

 

                                     Москва  1997

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………3

   1 Основные права, свободы и обязанности                                                                    иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ………………………….....5

   2 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан………………………………………………………………9

2.1 Въезд в Российскую  Федерацию…………………………………9

2.2 Выезд из Российской  Федерации……………………………….10

2.3 Транзитный проезд и вынужденная остановка………………11

   3 Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение………………………………………...……………….14

Заключение………………………………………………………………….16

Список использованных источников…………..………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       

Иностранными гражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие  доказательства  своей  принадлежности  к   гражданству  иностранного государства.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения — свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам  без гражданства в РФ   гарантируются  предусмотренные законом права  и свободы.

Они  пользуются  теми же  правами  и   свободами и несут те же обязанности,  что и граждане РФ, если иное   не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без  гражданства в  РФ равны перед  законом независимо от   происхождения,  социального и имущественного  положения,  расовой  и   национальной принадлежности,  пола,  образования, языка, отношения к   религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.                 Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства  прав и  свобод  не    должно  наносить  ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в  РФ  иностранные   граждане и лица без гражданства  обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать  российские  законы.

Иностранные граждане могут постоянно  проживать в РФ, если они   имеют  на  то  разрешение  и  вид  на жительство,  выданные органами   внутренних дел.

Иностранные граждане,  находящиеся  в  России  на  ином  законном   основании,  считаются временно пребывающими в РФ.  Они  обязаны  в   установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или   заменяющие их документы и выехать  из РФ по истечении определенного   им срока пребывания.

Российская Федерация предоставляет   политическое    убежище    иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

 

Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать   в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и   организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  установленных  для граждан   России.

А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью  в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России.

Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные   должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в   соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти   должности  или занятие такой  деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства  пользуются  правами  и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства, находящиеся в РФ, имеют  право на охрану   здоровья.

Иностранные граждане,  постоянно  проживающие в РФ, пользуются   медицинской помощью наравне  с гражданами России.

А временно пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.

В социальном обеспечении иностранные  граждане, постоянно проживающие  в РФ, имеют право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют  право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.

В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется   определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам  на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться  в этот стаж их работы за границей.

В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно  проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке,  установленных  для граждан РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах  государственного  и   общественного жилищного  фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать  правила  пользования  жилыми   помещениями.

Иностранные граждане и лица без  гражданства  могут   в   соответствии   с   российским   законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество, иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные  и личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без  гражданства имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в  соответствии с порядком,   установленным  законодательством РФ. И если они  приняты  в российские учебные  заведения, то они имеют права  и несут обязанности учащихся и студентов в  соответствии   с российским законодательством.

 Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные  граждане и лица без гражданства   имеют наравне с гражданами  РФ. Они  обязаны  бережно   относиться   к   памятникам  истории и культуры, другим культурным  ценностям.

Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести , а возбуждение вражды  и  ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства  могут заключать и расторгать браки   с гражданами РФ  и  другими  лицами  в  соответствии  с  российским   законодательством. Они  пользуются   правами   и   несут   обязанности  в  брачных  и  семейных отношениях наравне с гражданами   РФ.

Иностранным гражданам и лица без  гражданства в     соответствии     с     российским   законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и   неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение по территории РФ и  место жительства иностранных граждан  и лиц без гражданства осуществляется в соответствии  с   порядком,   установленным    законодательством  Российской Федерации.   Ограничения   в   передвижении  и  выборе  места  жительства  допускаются,  когда  это   необходимо  для  обеспечения  государственной  безопасности,  охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов  граждан РФ и других лиц.

Налоги  и сборы иностранные  граждане и лица без гражданства  платят   общих основаниях с  гражданами  РФ,  если  иное  не  предусмотрено   законодательством  РФ.

Иностранные граждане и лица без  гражданства в  РФ  имеют право  на обращение в суд и   иные государственные органы  для  защиты принадлежащих  им  личных,   имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются  такие же как и к гражданам  России.

Избирательного права иностранные  граждане и лица без гражданства  не имеют, они не могут избирать и  быть избранными   в  Федеральное  Собрание  и  другие  выборные  государственные   органы,  а  также  принимать  участие  во  всенародных  голосованиях   (референдумах).

Так же они не несут  обязанности  воинской  службы  в   рядах  Вооруженных Сил  РФ².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан.

 

 Иностранные  граждане  могут  въезжать в Российскую Федерацию   и  выезжать  из  Российской   Федерации   при   наличии  российской визы по действительным    документам, удостоверяющим их личность  и признаваемым Российской  Федерацией  в  этом  качестве, если  иное  не  предусмотрено международными  договорами Российской Федерации.

Лица без  гражданства  могут  въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии  российской  визы  по действительным   документам,  выданным  соответствующими  органами государства  их   проживания,   удостоверяющим   их   личность   и признаваемым  Российской Федерацией в этом качестве,  если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации.

Основанием  для  оформления  въезда  в  Российскую Федерацию  иностранных граждан или  лиц  без  гражданства  является письменное   обращение   (лично   или   через   представителя)   в  дипломатическое  представительство  или   консульское   учреждение Российской Федерации.

В случае,  если  иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую Федерацию  по приглашению российского физического  или  юридического  лица,  порядок  оформления  такого приглашения  устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием   для  оформления   въезда  в Российскую Федерацию   иностранных   граждан   или   лиц   без гражданства  является  надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

2.1 Въезд в Российскую  Федерацию

 Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при  обращении  за  российской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания  на территории Российской  Федерации  и   выезда   из   Российской  Федерации  или  предъявить  гарантии предоставления  таких   средств   в   соответствии   с   порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) в пункте пропуска через  Государственную границу  Российской  Федерации  нарушили  правила   пересечения  Государственной  границы Российской Федерации,  таможенные правила,  санитарные  нормы, - до устранения нарушения;

3) сообщили о себе или  о   целях  своего  пребывания  заведомо ложные сведения.

Въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это    необходимо    в   целях   обеспечения   безопасности государства;

2) в   период   своего  предыдущего   пребывания  в  Российской Федерации  они были осуждены  в  соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  за  совершение  тяжкого  или  особо тяжкого  преступления либо в период  предыдущего пребывания  были  выдворены за  пределы  Российской  Федерации  в принудительном  порядке,  - в течение  пяти  лет  после   отбытия   наказания   за   совершенное  преступление  или  в  течение   одного  года  со  дня  выдворения  в принудительном порядке;