Административная ответственность

                 Тихоокеанский Государственный  Университет

 

 

 

 

   Реферат по правоведению на тему:

  « Административная ответственность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила  : студ. УК-21 Сидорова К. А.

Проверил  : ст. преп. Кравчук Е.В.

 

 

 

 

 

                                             Хабаровск, 2013

Содержание :

 

Понятие административной ответственности………………………………3

Черты административной ответственности…………………………………3 - 4

Административные правонарушения………………………………………..5

Признаки административной ответственности и виды административных взысканий………………………………………………………………………6- 9

Список используемой литературы……………………………………………10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Административная  ответственность

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

Административная ответственность  наступает за деяния, менее опасные  для общества, чем преступления.

Давая характеристику административным правонарушениям, законодатель в КоАП РФ не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Мы же считаем возможным говорить об общественной опасности административных правонарушений (хотя степень этой опасности в большинстве случаев  меньше, чем у преступлений). Примерами  здесь могут быть административные правонарушения: посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; в области охраны окружающей природной среды; в промышленности, строительстве и энергетике; на транспорте и в области дорожного движения и др.

Административная ответственность  обладает чертами, свойственными юридической  ответственности вообще. Однако ей присущи и специфические черты, характерные только для данного вида юридической ответственности:

 

1. административная ответственность  в большинстве случаев является  внесудебной ответственностью. Административные  наказания назначаются должностными  лицами значительного числа государственных  органов системы исполнительной  власти или определенными коллегиальными  органами во внесудебном порядке,  хотя и судьи рассматривают  значительное количество таких  правонарушений. Все эти органы  являются субъектами административной  юрисдикции;

 

2. административные наказания  назначаются должностными лицами  правонарушителям, не подчиненным  им по службе. По этому признаку  административная ответственность  отличается от дисциплинарной  ответственности, при которой меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;

 

3. поскольку административная  ответственность наступает за  деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания,  как правило, менее суровы, чем  уголовные наказания;

 

4. применение административной  ответственности не влечет судимости  лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым  административному наказанию в  течение одного года со дня  окончания исполнения наказания;

 

5. существенной особенностью  института административной ответственности  является то обстоятельство, что  субъектом ответственности могут  быть не только физические, но  и юридические лица. Юридические  лица подлежат административной  ответственности независимо от  места нахождения, организационно-правовых  форм, подчиненности, а также других  обстоятельств;

 

6. в отличие от уголовной  ответственности, которая устанавливается  только федеральным законом (УК  РФ), административная ответственность  устанавливается КоАП РФ и  принимаемыми в соответствии  с ним законами субъектов РФ  об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

Итак, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к  ведению Российской Федерации в  области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

общих положений и принципов  законодательства об административно  правовых нарушениях;

перечня видов административных наказаний и правил их применения;

административной ответственности  по вопросам, имеющим федеральное  значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации;

порядка производства по делам  об административных правонарушениях, в том числе установления мер  обеспечения производства по делам  об административных правонарушениях;

порядка исполнения постановлений  о назначении административных наказаний.

Административная ответственность  по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов РФ, устанавливается  законами данных субъектов. При этом в одних субъектах РФ принимается  единый закон в виде кодекса, в  других — единый некодифицированный законодательный акт об административных правонарушениях (либо об административной ответственности), в третьих —  законы об административных правонарушениях (административной ответственности) за правонарушения, совершаемые в отдельных  сферах деятельности и отраслях управления. Примерами третьего случая может  служить законодательство Иркутской  области, Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых других субъектов  РФ.

 

 

 

Признаки административной ответственности и виды административных взысканий

Административная ответственность  — разновидность юридической  ответственности, которая выражается в применении административного  наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Понятие административного  правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях  установлена административная ответственность». С учетом этого определения можно  называть следующие признаки административного правонарушения:

деяние - акт волевого, осознанного  поведения, может быть действием (переход  улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);

антиобщественный характер - посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщенный перечень таких интересов дан  в ст. 1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нем правовых нормах;

виновность - аналогичная  уголовному праву конструкция с  умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);

противоправность - ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства  и общества, но и охраняется правом.

 

Важно понятие наказуемости, при которой административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП РФ).

 

Виды административных взысканий определены в ст. 3.2 КоАП РФ.

За совершение административных правонарушений могут применяться  следующие административные наказания:

предупреждение. Это выносимое  официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;

административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей  ответственность за конкретное правонарушение;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения. Принудительно изымаемая  вешь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;

конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения. Это аналогичное  предыдущему принудительное изъятие  без какой-либо компенсации;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);

административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения  или режима в зоне проведения контртеррористической  операции — до 30 суток;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация. Это лишение  физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую  деятельность по управлению юридическим  лицом, а также управление юридическим  лицом в иных случаях;

административное приостановление  деятельности.

 

Административное приостановление  деятельности заключается во временном  прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления  отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах); порядка управления; общественного порядка и общественной безопасности; градостроительной деятельности; транспортной безопасности.

 

В качестве основных и дополнительных административных взысканий применяются  возмездное изъятие и конфискация  предметов, административное выдворение. Другие административные взыскания применяются только в качестве основных. За одно правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскания.

 

Дела об административных правонарушениях рассматриваются  в пределах компетенции, установленной  гл. 23 КоАП РФ:

судьями (мировыми судьями);

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных  на них федеральными законами или  подзаконными актами.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных  законами субъектов РФ, рассматриваются  в пределах полномочий, установленных  этими законами:

мировыми судьями;

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченными органами и  учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;

административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов  РФ.

 

Раздел IV КоАП РФ посвящен производству по делам об административных правонарушениях. Рассматривая дело, управомоченный орган выясняет характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Как и при отправлении правосудия но уголовным делам, здесь для объективности рассмотрения в производстве по делу могут участвовать адвокат, свидетели, эксперты, переводчик.

 

Административное наказание  за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность  за данное административное правонарушение. Давность привлечения к административной ответственности по общему правилу  — не позднее двух месяцев со дня совершения административного  правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Административная ответственность: вопросы теории и практики./Под ред. Хаманевой Н.Ю.- М.:ИГП РАН. 2007 г.
2. Административное право зарубежных стран. Учебник/Под ред. А.Н.Козыриной и М.А.Штатиной.-М.:Спарк. 2008 г.
3. Административное право.Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и Ю С.Е.Чаннова.-М.:Ось-89., 2007 г.
4. Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И.Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009 г.
5. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации. Учебное пособие.-М.:Ось-89. 2009 г.
6. Стахов А.И. Административная ответственность. Учебное пособие для вузов.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2007 г.