Отчет по практике в отделе Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском районе

Заслуживает внимания то, что только 32,6 % городского и 31,5 % сельского  населения считают, что их знания по вопросам профилактики заболеваний достаточны. Большая часть населения имеет либо недостаточные, либо отрывочные знания по вопросам профилактики заболеваний. В то же время, по мнению 86,7 % городского и 85,3 % сельского населения, им нужны знания по вопросам профилактики заболеваний. Почти половина населения промышленных городов и сельских районов считает, что им не дается достаточно информации по профилактике заболеваний.

Таким образом, сложилась  ситуация, при которой 62,1 % городского и 57,5 % сельского населения информацию по вопросам здоровья получают от медицинского персонала лечебных учреждений и средств массовой информации, этой информации доверяют три четверти городского и сельского населения. Однако только 32,6 городского и 31,5 % сельского населения считают свои знания по вопросам профилактики заболеваний достаточными, хотя на их нужность указывает 86 % населения, и половина населения оценивает информацию по вопросам профилактики заболеваний как недостаточную. Это свидетельствует о том, что имеется значительный резерв по гигиеническому обучению и воспитанию в целом населения в части приобщения к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний.

Таким образом, основными  проблемами на поднадзорной территории, которые влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения являются: неблагоприятная демографическая ситуация (сокращение продолжительности жизни, рост смертности населения); низкий уровень жизни населения; недостаточное финансирование мероприятий по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки; увеличение числа больных  туберкулезом, зараженных ВИЧ-инфекцией; наличие большого числа коммунальных объектов с изношенным оборудованием и инженерными коммуникациями; наличие несанкционированных свалок твердого бытового мусора, наличие объектов водоснабжения, не имеющих санитарно-эпидемиологических заключений на проект зон санитарной охраны.

Заключение

В целях более эффективной  организации деятельности службы Роспотребнадзора по охране здоровья  населения, обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия населения  и защиты прав потребителей предлагаюся следующие мероприятия:

- реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- обеспечение исполнения, предусмотренных законодательством  РФ полномочий по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений при осуществлении мероприятий по контролю и их квалификацию в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- совершенствование информационного  обмена между органами исполнительной  и законодательной власти, органами  местного самоуправления и территориальным  отделом Роспотребнадзора;

- расширение взаимодействия службы Роспотребнадзора с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей, совершенствование работы с обращениями граждан;

- совершенствование системы  лабораторных исследований в  рамках государственного и производственного  контроля;

- участие в разработке и реализации программ по укреплению здоровья детей дошкольного, школьного возраста, работающего населения;

- контроль за ходом  реализации приоритетного национально  проекта в сфере здоровья «Здоровье»  по сегментам «Дополнительная  иммунизация населения», «Профилактика ВИЧ–инфекции, гепатитов В,С, выявление и лечение  больных ВИЧ»;

- совершенствование кадровой  политики, подготовки, повышение эффективности  противодействия коррупции. 

Список нормативных  источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //Российская газета.-1993.-25 декабря
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (ред. от 14.07.2008) // Собрание законодательства РФ.-2002.- № 1 (ч. 1).- Ст. 1.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.- № 44.- Ст. 4147.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2002.- № 1 (ч. 1).- Ст. 3.
5. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 25.10.2007)  «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ.-1996.- № 3.- Ст. 140.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 33.- Ст. 1318.
7. Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 26.- Ст. 3009.
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  // Собрание законодательства РФ.-1998.- № 31.- Ст. 3803.
9. Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»// Собрание законодательства РФ.-1998.- № 38.- Ст. 4736.
10. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 14.- Ст. 1650.
11. Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» //Собрание законодательства РФ.- 2000.- № 2.- Ст. 150.
12. Федеральный закон от 19 декабря 2008 года  № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 33 (часть I).- Ст. 3436.
13. Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2001.- № 26.- Ст. 2581.
14. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //Собрание законодательства РФ.-2002.- № 2.- Ст. 133.
15. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ.-2004.- № 11.-Ст. 945.
16. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» // Собрание законодательства РФ.- 2000.- № 31.- Ст. 3295.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 28.- Ст. 2898.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» //Собрание законодательства РФ.-2004.- № 28.- Ст. 2899.
19. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569 «Об утверждении Положения об осуществлении в Российской Федерации государственного санитарно-эпидемиологического надзора» // Собрание законодательства РФ.-2005.-N 39.- ст. 3953
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 года № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» // Собрание законодательства РФ.-2006.- № 6.- Ст. 713.
21. Административный регламент  исполнения федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском участке внешней граница таможенного союза : Утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.03.2012г. № 218 н
22. Административный регламент  по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Утв. приказом Минздравсоцразвития от 19.10.2007 № 656 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2007.-№ 5.
23. Административный регламент  исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства: Утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2012 № 764 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2011.-№ 7.
24. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 августа 2007 г. № 252 «Об утверждении и внедрении методических рекомендаций «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
25. Концепция развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007-2008 годы и на период до 2010 года: Утверждена руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 января 2007 года
26. Приказ Территориального управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 30.11.2012 № 576 «Об утверждении Административного регламента»
27. Ведомственная целевая программа «Модернизация и обеспечение деятельности системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Алтайском крае («Санитарный щит Алтайского края») на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 г.г.»
28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Администрацией Алтайского края от 24.07.1999 № 6 «О разграничении полномочий в сфере здравоохранения»
29. Административные регламенты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека: Сборник.-М., 2011.
30. Приказ №138 от 30.05.2006 г « Об утверждении Положения об Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю»

31.  Алиев, Т.Т.  Понятие  и содержание административной  ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства /Т.Т. Алиев, Л.М. Мележик // Современное право.- 2011.- № 12.- С.15-18.

32. Беляев, Е.Н. Состояние  и перспективы ведения социально-гигиенического  мониторинга в связи с реформированием  Госсанэпидслужбы / Е.Н. Беляев, М.В. Фокин, М.В. Калиновская // Гигиена и санитария.- 2009.- № 2. -С. 68 - 70.

33. Герасименко, Н.Ф.  Законодательство в сфере охраны  здоровья граждан / Н.Ф. Герасименко,  О.Ю. Александрова, И.Ю. Григорьев. - М.: МЦФЭР, 2009.

34. Григорьев, Ю.И. Санитарно-эпидемиологическая деятельность по надзору за состоянием окружающей среды (на территориальном уровне) / Ю.И. Григорьев, Т.В. Лисицына, В.В. Болдырева // Медицинское право.- 2009.- № 4.- С. 22-24.

35. Гулай, С.В. На  страже благополучия населения:  об осуществлении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ / С.В. Гулай //Алтайский вестник Роспотребнадзора.-2009.-№ 3.-С.26-27.

36.  Жданович, Т.Г. Комментарий  (постатейный) к Федеральному  закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» / Т.Г. Жданович, О.А. Шевченко.-М.: Консультант Плюс, 2012.

37. Зуйкова, Л. СЭС  уполномочен заявить / Зуйкова Л. //Малая бухгалтерия.- 2010.- № 8.- С. 7-10.

38. Колобкова, Е.А. О  правилах проведения контрольно-надзорных мероприятий специалистами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю / Е.А. Колобкова // Алтайский вестник Роспотребнадзора.-2010.-№ 2.-С.26-27.

39. Креймер, М.А. Проблемы  принятия управленческих решений  при реализации социально-гигиенического мониторинга / М.А. Креймер // Гигиена и санитария.- 2005.- № 4.- С. 68 - 70.

40. Кучеренко В.З. Основные  направления реформирования российского  здравоохранения на современном этапе / В.З. Кучеренко, М.А. Татарников, Н.Г. Шамшурина // Экономика здравоохранения.- 2009.- № 8.- С. 11 - 19.

41. Методические рекомендации «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»: Утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 августа 2007г. № 252.-М., 2007.

42. Мусор был, мусор  есть, мусор будет? О санитарном  содержании территории населенных  мест //Алтайский вестник Роспотребнадзора.-2011.-№ 4.-С.35-36.

46. Онищенко, Г.Г. Актуальные  вопросы обеспечения санитарного  и эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации (материалы к докладу) / Г.Г. Онищенко. - М., 2011.

47.   Онищенко,  Г.Г.  О реализации Федерального закона  от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и мерах по совершенствованию его применения / / Г.Г. Онищенко // Гигиена и санитария.- 2010.- № 1.- С. 3-5.

48. Онищенко, Г.Г. Проблемы  обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения: монография / Г.Г. Онищенко, Г.И. Куценко, Е.Н. Беляев, Н.В. Зайцева, П.З. Шур. - М.: Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава РФ, 2000.

49. Оппель, А.В. Предписание  – мера, обязывающая устранить  нарушения. Об административных  регламентах / А.В. Оппель //Алтайский вестник Роспотребнадзора.-2011.-№ 3.-С.23-24.

50. Сборник основных  показателей деятельности службы  Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической  обстановки в Алтайском крае в 2010-2012 гг. /Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае.- Барнаул, 2012.

51. Сергеев, Ю.Д. Становление  и теоретические проблемы российского  законодательства о здравоохранении / Ю.Д. Сергеев, М.И. Милушин // Медицинское право. - 2005.-№ 3(11).- С. 4 - 8.

52. Ушаков, А.А. О переходе службы Роспотребнадзора по Алтайскому краю на работу в условиях бюджетирования, ориентированного на результат / А.А.Ушаков //Алтайский вестник Роспотребнадзора.-2010.-№ 2.-С.53-54.

 

Приложение 1

 

Организационная структура  территориального отдела

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Санитарно- гигиеническая  характеристика водоснабжения, атмосферного воздуха, почвы, продовольственного сырья и пищевых продуктов на курируемых территориях  в 2010-2012гг.

Санитарное состояние территории		2010 год			2011 год			2012 год
		Хозяйственно-питьевое водоснабжение
		Всего	Не отвечает гигиеническим нормативам			Всего	Не отвечает гигиеническим нормативам		Всего	Не отвечает гигиеническим нормативам
1		2	3			4	5		6	7
Число исследованных проб по санитарно-химическим показателям на источниках централизованного  водоснабжения		40	4			107	4		142	20
Число исследованных проб по микробиологическим показателям на источниках водоснабжения		129	0			145	0		245	0
Число исследованных проб из водопроводной  сети по санитарно-химическим показателям		391	0			792	11		964	83
Число исследованных проб из водопроводной  сети по микробиологическим показателям		1085	8			1270	10		1505	5
Исследовано проб воздуха на автомагистралях  в зоне жилой застройки	Уровни загрязнения атмосферного воздуха
	Всего		С превышением ПДК	Всего			С превышением ПДК	Всего		С превышением ПДК

 

Продолжение  таблицы приложения 2
	112	3	351	12	1200	26
	Характеристика состояния почвы
Всего исследовано проб по санитарно-химическим показателям	22	2	99	5	113	0
	Гигиеническая характеристика продовольственного сырья и продуктов
Всего исследовано проб по санитарно-химическим показателям	1664	8	3560	152	2860	93
Всего исследовано проб по микробиологическим показателям	1356	32	1529	58	1893	44