Сотрудничество РФ со странами Прибалтики

   Североевропейские государства являются главными западными экономическими партнерами Эстонии, Латвии и Литвы.

Необходимо отметить помощь североевропейских стран в создании национальных вооруженных сил Балтийских государств. В первую очередь это касается пограничных частей, поскольку страны Северной Европы озабочены опасностью проникновения на их территорию через Балтийские государства нелегальных беженцев из третьих стран, наркотиков, контрабанды оружия и других товаров. В то же время военные поставки северных стран Балтии ограничиваются пока снаряжением и устаревшей легкой техникой.

Североевропейские государства патронируют включение Эстонии, Латвии и Литвы в миротворческие операции. В сентябре 1994 г. данные государства, а также Норвегия и Великобритания подписали документ, предусматривающий долгосрочное сотрудничество с Эстонией, Латвией и Литвой в деле создания Балтийского миротворческого батальона, официальным куратором которого стала Дания. Решение о создании батальона, который будет состоять из военнослужащих трех Балтийских стран, было принято в декабре 1993 г. в Таллинне. Предполагается, что затраты на его подготовку составят в общей сложности около 27 млн. долл.

Не исключено, что сотрудничество североевропейских и Балтийских государств получит и серьезную институциональную основу. Существует план превращения Швеции в своего рода куратора безопасности в регионе, создания зоны безопасности, включающей Швецию, Финляндию и Балтийские государства. Сегодня Швеция уже является практически официальным политическим патроном стран Балтии, она выступала посредником в урегулировании спора о морской границе между Латвией и Эстонией, в урегулировании проблемы вывода российских войск из Латвии и т.д. Показательно, что первый зарубежный визит после назначения новый премьер-министр Швеции Г. Петерсон совершил в Эстонию (апрель 1996 г.).

Среди государств-членов ЕС особое место в отношениях с Балтийскими государствами занимает также Германия.

Германия имеет давние исторические и культурные связи с регионом, - вплоть до 80-х гг. XIX в. немецкие остзейские бароны были подлинными хозяевами Прибалтики.

Сегодня Германия активно способствует сближению ЕС и Балтийских государств. Во время визита президентов стран Балтии в США в июне 1996 г. Б.Клинтон назвал Германию возможным главным "покровителем" Эстонии, Латвии и Литвы в переговорах о вступлении в Европейский союз. Уместно напомнить, что именно во время председательствования Германии в Европейском союзе был подписан договор о свободной торговле ЕС с Балтийскими странами и начаты переговоры о заключении с ними "европейских соглашений".

В сентябре 1994 г. Германия заключила договоры о военном сотрудничестве со всеми тремя Балтийскими странами. Она оказывает Эстонии, Латвии и Литве в этом отношении и конкретную материальную помощь. Так, Латвии немцы передали два транспортных самолета, 8 военных катеров бывшей ГДР, 150 грузовых машин и 60 прицепов, 136 т различного военного снаряжения и обмундирования. В Латвии дважды побывала эскадра минных тральщиков ФРГ, республику посещал министр обороны Ф.Рюэ и другие должностные лица.

Германия в настоящее время играет заметную роль и в экономике стран Балтии. Для Латвии, например, она является вторым по объему оборота торговым партнером (около 13% экспорта и 15% импорта), занимает третье место по объемам иностранных инвестиций в республику (около 60 млн. долл.). Заметную роль играет Германия и в экономике Литвы, где она является первым иностранным инвестором (около 70 млн. долл.).

Вместе с тем необходимо заметить, что Германия весьма осторожно относится к увеличению активности в Балтийском регионе, и полностью ее потенциал в этом отношении еще не используется.

В Соединенных Штатах, которые никогда не признавали вхождения Балтийских государств в состав СССР в 1940 г., восстановление независимости Эстонии, Латвии и Литвы трактуют сегодня как один из результатов окончания "холодной войны", и поэтому относят их не к "новым независимым государствам", а рассматривают как "нации, восстановившие свободу". О значительном интересе к Балтийским странам и их отношениям с Россией, который существует в США, свидетельствуют визиты Б.Клинтона в Ригу 6 июля 1994 г., А.Гора (13 марта 1995 г.) и Х.Клинтон (8 июля 1996 г.) - в Таллин.

Североатлантический альянс рассматривается в Балтии главным гарантом безопасности в регионе. Страны Балтии активно приветствовали выдвижение НАТО инициативы программы "Партнерство во имя мира", видя в ней "верный шаг в нужном направлении в правильно выбранное время", и были в числе первых присоединившихся к программе государств. Намерение вступить в НАТО в качестве перспективной цели зафиксировано в "Основных положениях внешней политики Латвии", одобренных парламентом в феврале 1995 г., а Литва подала официальную заявку на вступление в Альянс еще в январе 1994 г. Балтийские государства активно выступали за расширение НАТО, подчеркивая, что этот процесс ни в коем случае не должен оставлять их в стороне, и заявляя, что он не направлен против России. Особенно активна в вопросе о расширении НАТО была Литва, которая в этом отношении ориентировалась на Польшу.

Как известно, три Балтийских государства не попали в первую волну приглашенных для вступления в Североатлантический союз. В немалой степени сыграло свою роль и нежелание западных политиков портить отношения с Россией, осложнять внутриполитическую ситуацию президента Б.Н.Ельцина. Подобного рода аргументы хорошо сформулированы в докладе 1996 г. "От коллективной обороны к коллективной безопасности. Трансформация и расширение" влиятельным голландским Советом по вопросам мира и безопасности: "Время приема трех стран Балтии в НАТО в ближайшем будущем еще не наступило, поскольку это серьезным образом осложнило бы отношения с Россией. Не ясно также, захотела бы и желала бы НАТО предложить странам, маленьким по площади и не имеющим стратегической глубины, надежную степень защиты в случае, если их вступление в НАТО приведет к враждебности со стороны Российской Федерации".

Однако затянувшемусь процессу вступления стран Балтии в НАТО было суждено завершиться. В 2004 году все три балтийские страны были приняты в состав НАТО.

Стремясь избежать обострений отношений с Россией, Запад за минувшие годы проводил политику "выдавливания" ее из Прибалтики, включения Балтийских государств в свою сферу влияния. В то же время на Западе не заинтересованы в обострении российско-балтийских отношений, и Запад, видимо, не готов идти на прямую поддержку Балтийских государств в их противостоянии с Россией. России придется считаться с особым отношением к Балтийским странам на Западе. Необходимо осознавать, что отстаивание российских интересов в регионе будет сталкиваться со скрытым, а не исключено, что в ключевых вопросах и открытым противодействием западных государств.

2.2 Экономический  аспект

Экономические отношения с Россией имеют для стран Балтии сегодня три важнейших аспекта:

- во-первых, Россия и страны  СНГ (Белоруссия) являются для государств  Балтии важнейшим источником  топлива и других энергоносителей  и полезных ископаемых. За счет  ввоза из России удовлетворяется, например, 93% потребностей Латвии  в топливе, 50% - в электроэнергии, 90% - в цветных металлах, 80% - в сырье  для химической промышленности. В отраслях, связанных с поставками  российского сырья, сосредоточены  и российские инвестиции в  Балтийских государствах, участие  российского капитала в акционировании  балтийских предприятий, имеющие  важное значение для последних;

- во-вторых, обслуживание  транзита из России является  важной статьей доходов Балтийских  государств. Сегодня объем российского  транзита через территорию Эстонии  составляет, по некоторым данным, до 9 млн. тонн в год, Латвии - 36 млн. тонн, Литвы - 10,1 млн. тонн. Все три  республики планируют увеличение  поступлений от транзита. Разрабатываются  планы реконструкции портов, привлекаются  иностранные инвесторы, планируется  перестройка бывших советских  военно-морских баз в Палдиски  и Лиепае. В Латвии много внимания  уделяют планам транспортировки  нефти из Тимано-Печорской нефтяной  провинции - одним из ее пунктов  в республике хотели бы видеть  Вентспилс. Заинтересованность в  привлечении российских грузопотоков  проявляет и Эстония, имеющая  большой дефицит платежного баланса. Премьер-министр Т.Вяхи назвал  транзит "зоной приоритетного  развития" эстонской экономики;

- в-третьих, сбыт в Россию  продукции сельского хозяйства, учитывая его сохраняющееся значение  для экономики стран Балтии, а  также то, что разоряющиеся фермеры  являются главной оппозицией  реформам (Эстония) и электоральной  базой националистов (Латвия).

Балтийские республики были наиболее экономически развитыми в бывшем СССР. Разрыв кооперационных связей в сферах промышленности и АПК привел к заметному спаду производства. Например, даже в самой благополучной из всех Эстонии уровень промышленного производства сократился за годы реформ на одну треть. Сельскохозяйственное производство, в большей мере ориентированное на восток, пережило еще более глубокий спад.

За годы реформы экономика Балтийских государств пережила заметные структурные сдвиги. Если ранее Эстония специализировалась на машиностроении, металлообработке, приборостроении и электронике (то есть высокотехнологичных отраслях), то сейчас возросло значение и удельный вес в экономике переработки сельскохозяйственной продукции, лесной и деревообрабатывающей промышленности. Развился и необходимый для рыночной экономики банковско-финансовый сектор. Вместе с тем, пришло в убыток рыбное хозяйство, серьезные проблемы испытывает сланцевая промышленность.

Тем не менее ход экономических реформ в странах Балтии отличается наименьшими издержками во всем постсоветском пространстве. Так, за период 1991-1995 гг. индексы инфляции в Латвии и Эстонии были наименьшими и не превысили двузначных цифр (80-85 раз), тогда как в России рост потребительских цен составил ненамного менее 5 тыс. раз, а в других странах увеличение инфляции достигло пяти- и шестизначных показателей. Низкие темпы инфляции в государствах Балтии были результатом жесткой денежной и валютно-финансовой политики. Дефициты государственного бюджета рассматриваемых стран поддерживались в границах плюс-минус 1-2% к объему ВВП.

Экономика стран Балтии вышла из кризисного спада производства уже в 1995 г. В последние три года там наблюдается устойчивый экономический рост.

Согласно прогнозу ЕБРР, темпы роста ВВП в 1997 г. составят в Латвии 3,4%, в Литве - 3,8%, в Эстонии - 4,9%. По оценке экспертов Еврокомиссии, объем ВВП в Эстонии в этом году увеличится на 4,5%. Объем "теневой" экономики, не попадающий в официальную статистику, составляет в Эстонии 13-14%. По прогнозу ЕБРР, темпы инфляции наименьшими в 1997 г. будут в Латвии - 10% в год. В Эстонии они составят 12%, в Латвии - 13%. Министерство финансов Латвии рассчитывает, что темпы годовой инфляции в этой стране снизятся к 2002 г. до 5,7%.

Макроэкономическое развитие Латвии в 1996 г. было положительно оценено в МВФ. Страна добилась роста ВВП на 2,5%, темпы инфляции снизились до 13% по сравнению с 23% в 1995 г. Заметно снизилась процентная ставка, высокий уровень которой в 1995 г. содействовал развитию банковского кризиса в стране.

Со своей стороны Литва весной 1997 г. заявила, что хотела бы уменьшить свою зависимость от займов МВФ. По ряду позиций литовское правительство не пошло на удовлетворение рекомендаций МВФ, от выполнения которых, как правило, зависит получение его займов. Так, Литва отказалась снизить свой сравнительно высокий тариф на импорт сельскохозяйственных товаров (в среднем на 27,%).

Волна банковских кризисов захватила в 1993 г. Эстонию, в 1994 г. - Латвию, в 1995 г. Литву. Например, в Эстонии во время кризиса обанкротилась треть банков. Количество банков в стране сократилось с 42 до 15 за период 1993-1995 гг. Сегодня эстонские банки считаются лучшими в странах Балтии. Последствия банковского кризиса Литва переживала и в 1996 г. В Латвии в 1996 г. рухнул крупный банк "Балтия". 2.8. Самой высокой степенью либерализации в регионе отличается экономика Эстонии. Вмешательство государства в экономику здесь сведено до минимума, нет ограничений на право собственности. Жесткая валютно-финансовая политика о6еспечивает свободную конвертацию национальной валюты кроны при ее устойчивом курсе, а также - сбалансированный госбюджет. Начиная с 1991 г. в страну привлечено 800 млн. долл. прямых иностранных инвестиций. По количеству иностранных инвестиций, приходящихся на одного жителя, Эстония среди всех стран ЦВЕ уступает только Венгрии.

Важное значение в макроэкономической политике придается приватизации.

К началу 1996 г. Эстония продала 64% государственных предприятий частным стратегическим инвесторам. Ваучерная приватизация затронула в основном жилье. В Литве внешним инвесторам был продан только 1% госпредприятий. Ваучерная приватизация охватила около 70% предприятий страны. Для привлечения инвесторов в процессе приватизации Эстония использовала восточногерманскую модель. Финны и шведы составили 2/3 стратегических инвесторов в Эстонии. К началу 1996 г. только 4% предприятий (15% капитала) оставалось в Эстонии в руках государства. По доле частного сектора в экономике Эстония опередила все страны-члены ОЭСР. Начиная с 1994 г. эстонский опыт международных тендеров в процессе приватизации начинает применять и Латвия. В 1996 г. этот процесс приобрел широкие масштабы.

Второй этап приватизации (неваучерной) начался в Литве в 1996 г. В основном на торги выдвигались неконтрольные пакеты акций предприятий, уже прошедших ваучерную приватизацию. В 1996 г. из 800 приватизационных тендеров только в 30 случаях предлагались контрольные пакеты акций. На 1997 г. в Литве приватизируется 835 предприятий, включая 14 крупных. Среди последних: "Литовские телекоммуникации", "Литовские аэролинии", "Литовский радио-телевизионный центр". Социал-демократы Литвы выступили против подобной широкомасштабной приватизации и потребовали проведения референдума по этому вопросу. В 1998 г. правительство Литвы планирует приступить к приватизации последнего оплота государственной экономики - газовой и энергетической отраслям. К февралю 1997 г. только одна небольшая транспортная компания из Клайпеды была куплена с привлечением иностранного инвестора.

В 1997 г. российский Газпром вместе с германским РУР-Газом закупили по 16,25% акций "Латвийского газа", национального поставщика природного газа в стране.