Территориальные диспропорции как следствие неравномерности развития территории

 

 

 

 

3. РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ НА ПРИМЕРЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Экономика  Астраханской  области  является  одной  из  самых динамичных  в Южном  федеральном  округе.  За  период 2002 - 2008  годов валовой  региональный  продукт  области  вырос  на 45,2%,  индекс промышленного  производства – на 21,1%, продукция сельского хозяйства – на 66,6%,  грузооборот предприятий  транспорта (на коммерческой основе) – на 29%, оборот розничной торговли – в 2,55 раза, платные услуги                    населению -  на 35,3%.  Темпы  роста  экономики (по  показателю  ВРП)  в 2008  году составили 107,4%,  индекс  промышленного производства - 105,1%,  валовая продукция сельского хозяйства - 114,7%. 

Астраханская область, как  геополитический  и  геокультурно  значимый регион,  крупный  транспортно-транзитный  узел,  территория,  имеющая значительные запасы природных ресурсов, оказалась в выгодном положении и  сумела  воспользоваться  исключительно  благоприятными  внешними условиями середины 2000-х годов. В  то  же  время  Астраханская  область  характеризуется  относительно низкой степенью диверсификации (устойчивости) экономики и рынка труда.

Несмотря  на  то,  что  принятая  в 2005  году  стратегия  долгосрочного  социально-экономического развития Астраханской области предусматривала курс  на  диверсификацию  экономики,  к  настоящему  времени  значительная часть  экономической  базы  находится  в  сильной  зависимости  от  внешних факторов,  главным  образом  от  конъюнктуры  на  рынках  нефти  и  газа, которые  подвержены  циклическим  колебаниям  с  периодом  в  несколько  лет (до десятка лет).

Нефтегазовый  комплекс –  основа  развития  экономики  Астраханской области.  На  долю  ТЭК  Астраханской  области  на  конец 2008  года приходилось  более 65%  промышленного  производства  и  около 15%  ВРП, производимого  в  регионе.  ТЭК (включая  производство  и  распределение электроэнергии,  газа  и  горячей  воды)  обеспечивает  более 6,5%  занятости  в регионе.  Основой  отрасли  в  регионе  служит  крупнейший  на  юге  России Астраханский  газохимический  комплекс (ООО «Газпром  добыча Астрахань»),  который  является  основным  предприятием  по  производству ряда  нефтепродуктов  и  минеральных  продуктов (серы)  в  структуре  ОАО «Газпром»  и  на 100%  обеспечивает  потребности  Южного  федерального округа в данном виде  топлива. Кроме  этого осуществляется  экспорт  газа. В бюджете Астраханской области платежи ООО «Газпром добыча Астрахань» составили в 2007 году 25%. 

Рост  цен  на  сырьевые  товары,  сопровождающийся  постепенным исчерпанием  легкодоступного  сырья  в  традиционных  районах  добычи, привел  к  увеличению  средств, направляемых  как на  разведку и  обновление технологий уже существующих районов, так и на новые проекты сырьевого освоения.  Значительные  запасы  и  низкая  доля  выработанности месторождений  Астраханского  свода,  а  также  близость  Астраханской области  к  европейским  рынкам  сбыта  сделали  область  перспективным районом  для  освоения  углеводородных  ресурсов  и  формирования  нового крупного  газодобывающего  и  газоперерабатывающего  центра  России,  а шельф  российской  части  Каспийского  моря,  запасы  которого  ранее оценивались  как  незначительные, –  наиболее  активно  растущим  районом разведки новых ресурсов.

Уникальное  экономико-географическое  положение  Астраханской области определило  высокий транспортно-транзитный  потенциал региона. Реализация за последние несколько лет ряда крупнейших инфраструктурных проектов,  среди которых введение  в эксплуатацию  моста через р.  Кигач, соединившего Россию и Казахстан, строительство и реконструкция портовых мощностей Оля, модернизация аэропорта г. Астрахани, способствовала росту транзитных  грузопотоков (преимущественно  по  направлению Иран-Россия) через  территорию Астраханской  области  и  увеличению  доли  транспортных услуг  в  ВРП. 

В 2008  году  на  виды  деятельности «транспорт  и  связь» приходилось  более 11,9% валового регионального продукта, а доля на рынке труда в 2008 году составляла больше 9,6%. В  структуре  экономики  и  рынка  труда  велика  также  доля строительства, бюджетного сектора и сектора рыночных услуг. Динамичное развитие  этих  отраслей  в  последние  годы  обусловлено  ростом  объемов внутреннего спроса. Традиционно для региона важными отраслями являлись рыбная промышленность и предоставление туристско-рекреационных услуг, хотя их доля как в ВРП, так и в структуре занятости относительно невелика. 

На  протяжении  последних  лет   экономика  Астраханской  области   показывала  положительную  динамику  развития  практически  по  всем показателям. Несмотря на серьезное воздействие в конце 2008 года мирового финансового кризиса на российскую экономику, в 2008 году промышленное производство в области выросло на 4,7%, продукция сельского хозяйства - на 14,7%, грузооборот транспорта – на 5,2%, инвестиции в основной капитал – на 5,9%, объем работ в строительстве – на 23,2%, оборот розничной торговли – на 21,8%, внешнеторговый оборот - на 55,1%, платные услуги населению – на 3,9%.

Отдельные  показатели,  характеризующие  социально-экономическую ситуацию  в  регионе,  оказались  выше  среднероссийских.  Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (104,7% против 102,1% по  России),   объем  работ  по  виду  деятельности «Строительство» (123,2% против 112,8%),  грузооборот транспорта (105,2%  против 100,6%),  оборот розничной торговли (121,8% против 113,0%), продукция сельского хозяйства (114,7% против 110,8%).

Однако негативные тенденции мирового финансового кризиса оказали  влияние  на  финансово -  экономическое  положение  региона.  В 2009  году наблюдается  спад  таких  значимых  показателей  как  валовой  региональный продукт (на 8,6%),  индекс  промышленного  производства (на 15,7%), инвестиции в основной капитал (на 14,0%), оборот розничной торговли (на 7,0%).

Основные  показатели  социально-экономического  положения  региона представлены в таблице 2.

 

 

 Таблица 2 - Основные экономические показатели Астраханской области за 2008-2010 года (по данным Росстата)

Показатели	Годы
	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
Темп роста валового регионального продукта, %	108,0	91,4	106,5
Индекс промышленного  производства, %	104,7	84,3	117,7
Темп роста валовой  продукции сельского  хозяйства во всех категориях хозяйств, %	114,7	120,1	104,0
Темп роста объема инвестиций в основной капитал, %	101,2	86,0	100,6
Темп роста объема работ по виду деятельности «Строительство», %	123,2	64,4	85,5
Темп роста оборота  розничной торговли, %	121,8	93,0	108,7
Темп роста среднемесячной заработной платы, %	126,3	114,4	109,3
Реальные располагаемые доходы населения, %	102,2	102,3	101,5
Индекс потребительских  цен, %	113,0	109,0	109,8
Уровень зарегистрированной безработицы                   (к экономически активному населению), %	2,1	2,2	1,9

 

В  январе-декабре 2009  года  отмечается  рост  ряда  показателей социально-экономического  развития Астраханской  области. Так,  продукция сельского хозяйства выросла на 20,1%, ввод в действие жилья на 25,0%. Индекс  промышленного  производства (ИПП)  за  январь-декабрь 2009 года составил 84,3%. Увеличены  объемы  производства  пищевых продуктов,  включая напитки (100,5%)  за  счет  увеличения  объемов производства  по  следующим видам деятельности: 

−  «переработка  и  консервирование  картофеля,  фруктов  и  овощей» 

(107%);

−  «переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» (102,3%);

− «производство  мукомольно-крупяной  промышленности,  крахмалов 

и крахмалопродуктов» (190,5%);

−  «производство хлеба и  мучных кондитерских изделий недлительного 

хранения» (102,6%);

−  «производство  сухих  хлебобулочных  изделий  и  мучных кондитерских изделий длительного хранения» (116,7%).

Также  выросли  объёмы  производства  кожи,  изделий  из  кожи  и  производство обуви (102,6%). 

Снижены  объемы  производства  по  следующим  видам  экономической  деятельности:

−  «добыча полезных ископаемых» (88,2%);

−  «производство нефтепродуктов» (88,9%); 

−  «производство  прочих  неметаллических  минеральных  продуктов»

(85,9%).

В то же время, увеличились объемы производства по подвиду «добыча  прочих полезных ископаемых» (113,3%) за счет увеличения объемов добычи и производства соли ОАО «Бассоль» на 15,8%. 

В 2009  году  объем  отгруженной  продукции  по  видам  экономической  деятельности «добыча  полезных  ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 62843,3 млн. рублей, индекс промышленного производства – 84,3%.

В 2009  году  обеспечен  значительный  рост  производства  валовой продукции  сельского  хозяйства - 120,1%  к  уровню 2008  года (18,9  млрд. рублей). 

В  области  насчитывается 241,1  тыс.  голов  крупного  рогатого  скота (103,2% к уровню 2008  года),  в  том числе 117,9  тыс.  голов  коров (102,2%), 1411,8 тыс. голов овцепоголовья (100,8%). В хозяйствах всех категорий  произведено:

−  53,8 тыс. тонн мяса (110,9% к  2008 году);

−  184,6 млн. штук яиц (115,4%); 

 

 

 

−  155,6 тыс. тонн молока (102,%).

Грузооборот  всех  видов  транспорта  в  январе-декабре 2009  года составил 18486,8 млн. тонн-км, темп к соответствующему периоду                       2008 года – 95,6%  за  счет  сокращения  грузооборота  железнодорожного  транспорта (90%, доля – 83,3% в объемах общего грузооборота).

В  январе-декабре 2009  года  на  территории  области  за  счет  всех источников  финансирования  освоено  по  оценке 58 823  млн.  рублей инвестиций  в  основной  капитал  или 86 %  к  уровню  января-декабря 2008 года. 

Сокращение  инвестиций  произошло  за  счет  снижения  поступления  средств  из  федерального  бюджета  и  бюджета  Астраханской  области, собственных средств организаций, кредитов банков. 

Ограничение инвестиционных вливаний в основной капитал негативно  отразилось  на  строительстве.  Объем  работ,  выполненных  по  виду деятельности «строительство»,  за январь-декабрь 2009 года составил 18 490 млн. рублей или 64,4% к соответствующему периоду 2008 года.

В январе-декабре 2009 года организациями  всех форм собственности и индивидуальными  застройщиками за счет нового строительства, расширения и реконструкции введено  жилье общей площадью 477,9 тыс. кв. метров, что составляет 125% к уровню января-декабря 2008 года.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 79775,6 млн. руб., что в товарной  массе на 7%  меньше,  чем в 2008  году.  Оборот  розничной торговли  на 89,4%  формировался  торгующими  организациями  и индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими  деятельность  в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 10,6% (в 2008 году – соответственно 89,7% и 10,3%). 

В 2009 году населению области было оказано платных услуг на 20583,3 млн. рублей (100,1% к уровню аналогичного периода 2008 года). Снижение  потребления  населением  товаров  и  услуг  происходило  под влиянием  замедления  темпов  роста  денежных  доходов  населения,  а  также продолжающегося  сокращения  объемов  потребительского  кредита  и склонности населения к сбережению средств.

За 2009 год доходы жителей области  выросли на 10,2% в номинальном выражении  и  составили  на  душу  населения  в  среднем  за  месяц 12228,9 рублей.  В реальном  выражении доходы  выросли на 0,6%  по  сравнению с 2008 годом.  Среднемесячная  заработная  плата по  итогам 2009  года  составила 14121,1 рубль и по  сравнению с 2008  годом увеличится на 14,4%. Реальная заработная плата составила 102,3%. 

Численность  зарегистрированных  безработных  на  конец  декабря 2009 года  составила 10564  человека  или 136,8%  к  уровню 2008  года.  Уровень зарегистрированной  безработицы  на 1  января 2009  года  составил 2,2%  к численности экономически активного населения.

В 2009 году коэффициент рождаемости  повысился до 14,3 против 14,2 в 2008  году,  коэффициент  смертности  снизился  до 13,5  против 13,6  в 2008 году.

Социально – экономическое развитие Астраханской области за январь –  декабрь 2010  года  можно  оценить  как  стабилизирующееся,  что подтверждается  увеличением  таких  показателей  как  ВРП,  индекс промышленного  производства,  продукция  сельского  хозяйства,  оборот розничной торговли и др.

Отдельные  показатели,  характеризующие  социально-экономическую ситуацию  в  регионе,  по  итогам  января-декабря 2010  года  показали  темпы роста,  превышающие  среднероссийские.  Опережающими  темпами  росли: индекс  промышленного  производства (117,7%  против 108,2%  по  России), валовая  продукция  сельского  хозяйства (104,0%  против 88,1%  по  России), ввод  жилья (104,1%  против 97,0%),  оборот  розничной  торговли (108,7% против 104,4%), объем платных услуг (107,6% против 101,4%). 

По  итогам 2010  года  рост  производства  в  промышленном  секторе экономики составил 117,7%, благодаря увеличению объемов производства по всем трем основным видам экономической деятельности.

Современная российская экономика  втянута в необычайно глубокий и  продолжительный  глобальный  экономический  кризис,  что  не  может  не отразиться  на  потенциале  развития  регионов.  Астраханская  область находится  в  относительно  благоприятной  ситуации  в  связи  с  наличием отраслей,  наименее  чувствительных  к  внешней  конъюнктуре,  которые служат  своеобразным  устойчивым  звеном  развития  региона.  С  другой стороны,  секторы  экономики,  в последние  годы  составлявшие основу роста (строительство,  транспорт,  торговля,  судостроение),  испытывают  в  регионе значительные  трудности  в  среднесрочной  перспективе.