Современные проблемы занятости и методы ее регулирования

2 . АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ  В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Безработица - одна из самых болезненных проблем даже для наиболее развитых стран. Есть много причин, прежде всего , рост безработицы сокращает спрос на товары на , внутреннем рынке. Люди , не получающие зарплату , могут купить лишь самый минимум средств существования . Во-вторых , безработица обостряет социальные проблемы общества и ведет к росту преступности . Потеря работы обостряет политическую ситуацию в стране из-за озлобления людей. Большое количество озлобленных людей - проходит под демократическим устройством общества , недаром же приход фашистов к власти в Германии в 1933 г. было связано с огромной и застойной безработицей в стране. [4,329] .

Рост числа рабочих мест не поспевает за ростом населения , вступающего в трудоспособный возраст . За последнее десятилетие число работающих в мире выросло лишь на 16,6 %. Почти половина занятых людей ( 1,37 млрд.) зарабатывают менее $ 2 в день. [5,93]

2.1 . Динамика и структура  безработицы в Украине

В Украине на рубеже 90 - х годов начались процессы формирования многоукладной экономики, создание новых организационных форм, использования новых механизмов управления. Труженики получили больше возможностей в выборе вида , сферы и формы деятельности , источников и видов доходов . Экономика в целом стала более открытой. Начинается приватизация , то есть изменение формы собственности . Но и по сей день по количеству занятых доминирует государственный сектор. В альтернативных секторах экономики численность занятых растет , но не в той мере , какой она сокращается в государственном . За этот же период численность занятых на коллективных и частных предприятиях увеличилась Единственное объяснение этому - рост неофициальной занятости . [6,169]

В частных организациях регламентация трудовых режимов дополняется большей самостоятельностью и широкой пространством проявления инициативы . Такие организации имеют большие возможности для дифференциации и повышения заработной платы . Однако процесс украинской приватизации ведет и к негативным последствиям. В первую очередь - это распространение нелегальной деятельности . Теневой сектор в Украине составляет до 50 % ВВП. Наряду с обогащением одних слоев населения , другие еще ​​больше отлучаются от материальных ценностей . С приватизациеюповьязано и увеличения безработицы .[7,210]

Важно также обострение противоречий между ценообразованием на товарных рынках и рынках труда , между товарными и денежными потоками кругооборота . На товарных рынках ценообразования была либерализация , а на рынке труда заработная плата регулировалась административными рычагами. Ужасными стали задержки по заработной плате , связанные , между прочим , с просчетами денежной и инвестиционной политики . Обратной реакцией со стороны населения стал поиск форм приспособления к новым условиям. Это расширение предложения своей рабочей силы за счет вторичной занятости, участия в неформальной экономике, сельскохозяйственном труде на земельных участках и т.п. . [8,182]

В свою очередь официальные данные Госкомстата Украины учитывают только количество официально зарегистрированных безработных - таких у нас в начале 2007 г. было 0,8 млн. (2,7 % трудоспособных , что на 0,4 % ниже , чем в январе 2006 года) ( 3,2 %). Общее количество безработных составляло 790,2 тыс. человек. Из них женщин - 468,8 тыс. , мужчин - 321 , 4тыс .

По низким показателем официально регистрируемой безработицы не видна , например , скрытая безработица ( вынужденный досрочный уход на пенсию , сохранение рабочего места без реальной отработки и т.д. ) , что ставит необходимость подсчета макроэкономических издержек роста безработицы . Такая цена роста безработицы должна определяться в большей мере не ростом компенсационных выплат и финансированием программ занятости , а в форме потерь возможного , но не произведенного ВНП вследствие НЕ занятости части рабочей силы . Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена показывает , что если фактический уровень превышает естественный уровень безработицы на один процент , то отставание объемов ВНП составляет 2,5 %. Например , попытки в 1953-1980 гг . уменьшить инфляцию путем роста безработицы создали для США потери в среднем от 6 до 18 % ВНП. При другом варианте экономической политики занятость населения могла бы увеличиться на 4,5 млн. человек. [10,268]

Международная организация труда (МОТ ) провела исследование , которое показало , что уровень безработных на Украине значительно выше официально признанного . Директор МОТ , составлявший отчет по результатам исследования , заявил , что украинские источники " самым бесчеловечным образом" скрывают истинное положение вещей. Причина такого расхождения данных в том , что людям не выгодно регистрироваться в качестве безработных ( с уходом с номинальной работы человек лишается льгот ) , а предприятия стараются держать " мертвые души " чтобы сократить налоги. [11,46 ]

Задачей современного этапа в сфере регулирования занятости является переход к активной политике на рынке труда , который , к сожалению , не осуществляется сейчас . В основу должна быть положена модель управления , центральными элементами которой являются основные регуляторы рыночной организации труда : заработная плата как цена услуг труда , конкуренция на рынке труда , трудовая мобильность , уровень безработицы . Именно по этим параметрам осуществляется , с одной стороны , саморегулирование на рынке труда , а с другой - происходит вмешательство государства , которое реализует координирующую , стимулирующую или ограничивающую роль в процессе управления .

2.2.Правовая база регулирования  занятости

Формируется в условиях экономической свободы и конкуренции трудовое право Украины не может игнорировать опыт регулирования трудовых отношений других стран , прежде всего с развитой рыночной экономикой . Такое изучение крайне полезно , потому что сущность взаимоотношений наемных работников и работодателей в принципе везде одинакова. Освоение этого опыта позволит избежать повторения тех ошибок , которые допускались ранее другими странами и разработать специфические концепции защиты труда , пригодные в украинских условиях.

Как свидетельствует опыт практически всех капиталистических стран , высшим и наиболее эффективным организацийнимпринципом рынка труда оказывается сотрудничество между предпринимателями , профсоюзами и государством . Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих законодательных решениях , изменяемых и совершенствуемых по мере развития экономики и демократизации общества.

 Подобное сотрудничество  является результатом сложившегося  общественного сознания компромиссного  типа , принимающего как наиболее целесообразную формулу поиска решения переговоры , нахождение взаимоприемлемых условий , учет интересов всех без исключения общественно -политических и экономических сил страны.

Трудовой договор , заключенный между работодателем и наемным работником , а также существующее законодательство выражают и защищают интересы обеих сторон , определяя оптимальные производственные условия трудовой деятельности , время , функции и интенсивность работы .

Профессиональный союз (сокращенно профсоюз ) - массовая общественная организация , объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих по профессиональному признаку. В посткоммунистический период монолитность профсоюзов , универсальность форм их организации и содержания деятельности исчезли. Однако до сих пор большинство профсоюзов являются частью системы менеджмента , выполняющей жизненно важные для работников социальные функции .

С помощью коллективных договоров профсоюзы проводят свою политику в отношении финансирования страховых фондов , размеров и продолжительности выплаты пособия по безработице и т. д. , но редко выдвигают требования , которые могут подорвать положение предприятия , корпорации , отрасли , а в конечном итоге , и работников . Заключенные между предприятиями и профсоюзами на одном из трех уровней - национальном , отраслевом или фирменном - сроком на 1-2 года коллективные договоры являются весьма эффективной формой производственно - трудовых отношений , обеспечивающих участие трудящихся в развитии экономики и предотвращают , как правило , возникновение трудовихконфликтив и забастовочной борьбы .

Коллективные договоры сегодня , как правило , результатом не столько противоборства интересов , сколько их выявления и сглаживания различий между ними в контексте общей заинтересованности в процветании фирмы , корпораций , экономики в целом. И предприниматели , и профсоюзы в своих требованиях исходят из научного анализа ситуации , осуществляемого собственными , независимыми исследовательскими центрами и организациями .

Весьма эффективны , как показывает опыт Австрии , Швеции , Норвегии , Дании и других стран , коллективные договоры, заключаемые на высшем национальном уровне между ассоциацией предпринимателей и руководством профсоюзов. Они действительны во всех отраслях и обязательны - при условии их принятия - для работников каждого учреждения и предприятия в течение всего срока действия . Именно на национальном уровне наилучшим образом видны и понятны и потому могут быть всеми сторонами учтены и согласованы многосторонние общенациональные интересы - внешней и внутренней экономической политики , комплексного развития отраслей , в т.ч. и отдельных предприятий.

Наряду со всем комплексом условий труда и мер социальной защиты , зарплата , безусловно , является одним из ключевых пунктов коллективных договоров и одной из основных тем переговоров между профсоюзами и предпринимателями. Ее общее движение почти никогда не отстает от роста индекса цен на товары и услуги , часто его опережает и определяется спросом и предложением рабочей силы , ростом образования и квалификации . Но повышение зарплаты по этой причине не бывает непрерывным. Оно прекращается, в частности , на период действия коллективных договоров .

Однако бывает , что в странах , где наемные работники не могут по - настоящему отстаивать свои интересы или где бушует экономический кризис , минимальная заработная плата падает ниже прожиточного минимума. Это в полной мере характерно для Украины в настоящее время.

Такая ситуация на рынке труда неизбежно ведет к росту числа забастовок с требованием повышения оплаты труда и даже может породить опасные политические последствия .

Государство осуществляет как прямое , так и косвенное влияние на рынок труда. На государственном уровне определяются минимально необходимые нормативы функционирования рынка труда , объем прав работодателей и работников сферы найма , пределы компетенции местных органов управления рынком труда , обеспечивается унификация системы социального и трудового законодательства. Среди косвенных источников государство использует налоговую кредитно -денежную системы , а также методы общеэкономического характера . Таким образом . Государство играет решающую роль в формировании рынка труда .

Механизм государственного регулирования занятости является эффективным только тогда , когда они основаны на правовой базе , гарантируя обеспечение прав граждан на труд , регулирования и организации занятости населения , компенсации при потере работы .

2.3 . Механизм регулирования  равновесия на рынке труда

Развитый рынок труда предполагает ряд взаимосвязанных условий своего существования и функционирования:

- Наличие большого числа независимых субъектов трудовой деятельности, в результате трудовой мотивации в поведении на рынке труда обусловливают формирование спроса и предложения на рабочую силу ;

- Обеспечение условий  экономической свободы и потенциальной  мобильности субъектов рынка  труда;

- Минимальная заработная  плата должна обеспечивать уровень  жизни выше прожиточного минимума  и устанавливаться в соответствии  с образованием , квалификации и  качества труда ;

- Одинаковый уровень экономической  и юридической ответственности  работника и работодателя ;

- Наличие развитого рыночной  ( конкурентной ) среды в стране ;

На практике рынок труда рассматривается как механизм выявления и согласования спроса и предложения на рабочую силу , то есть этот рынок имеет общие черты с другими составляющими общего рынка. В то же время рынок труда отличается от других рынков. Суть различия в том , что для работника продажа рабочей силы , ее цена , служат , как правило , основным источником жизнедеятельности. Поэтому продажа рабочей силы нельзя отложить на длительное время , ожидая более благоприятного соотношения спроса -предложения .

К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда , соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция .

На рынке труда ценой труда является заработная плата . Она привлекает на рынок труда ту часть населения , которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда . Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень життяпрацездатних наемных работников . Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы , страховые взносы и отчисления в различные фонды , что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает , что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда . Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результатам : ограничивается приток рабочей силы на рынке труда, уменьшается его предложение , снижаются налоговые поступления и т.д.