Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики России

           Общественные работы, прежде всего,  поддерживают доходы безработных.  Особенно тех, кто длительное  время не может найти работу (Один год и более ищут работу 31,3% безработных. По сравнению  с январем 2010г., доля застойной  безработицы увеличилась на 1,4 процентных  пункта. Среди сельских жителей  доля застойной безработицы существенно  выше, чем среди городских, и  в январе 2011г. составила, соответственно, 38,3% и 27,3%.).  Кроме того, они позволяют  сохранить полезные трудовые  навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм  жизни. Результаты этой деятельности  могут быть очень выгодны для  муниципальных и региональных  органов власти. Программы общественных  работ имеют длительную историю.  Они могут играть в экономике  большую позитивную роль при  их хорошей организации. В настоящее  время в ряде стран разрабатываются  и реализуются программы общественных  работ для привлечения к трудовой  деятельности безработной молодежи. Как правило, успех таких проектов  общественных работ определяется  тем, насколько хорошо они проработаны  и организованы.

       Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время нужно признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.

         При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентоспособного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ.

        Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, п в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно.

       Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей.

      В целях реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость государственные органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Такие программы, их значимость, бесспорно, велики. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики работниками, содействует возвращению безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д.

       В то же время анализ деятельности всей системы показывает, что она в основном работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы.

       Их главная задача - выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

      Оценивая возможности службы занятости, надо признать, что она располагает большими резервами. Их мобилизации могло бы способствовать повышение заработной платы работникам служб занятости. Это позволило бы привлечь более квалифицированных работников, лучше организовать деятельность этих организаций. При разработке плана развития служб занятости необходимо не только продумать систему мероприятий, но и просчитать, какие затраты - людские, материальные, денежные -потребуются для их реализации. Возможно, при таком подходе число мероприятий сократится, но будет обеспечено качественное выполнение тех, которые были намечены к исполнению. Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути преодоления  безработицы.

Правительственная программа  содействия занятости должна опираться  на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в  содействии полной, продуктивной и  свободно избранной занятости путем  обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания  массовой долгосрочной безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной  политики занятости на всех уровнях  управления являются федеральные, территориальные  и местные (городские, районные) программы.

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости  в российском обществе должен стать  принцип достижения и поддержания  эффективной занятости, допускающий  безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное  сочетание экономической эффективности  и социальных результатов, которое  будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим  потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.

Наличие определенного  числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать  как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих  мест. Минимизация социально-допустимого  уровня безработицы зависит от действенности  организационно-экономического механизма  регулирования рынка труда, а  также его основных звеньев - рынка  рабочих мест, формирующего спрос  на рабочую силу, и рынка рабочей  силы, формирующего спрос на рабочие  места.

Главным направлением государственной  политики в социально-трудовой сфере  является формирование эффективной  системы создания рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании  с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы 

Можно выделить следующие  государственные задачи в этой сфере:

- обеспечение правовых, экономических и организационных  условий для создания и сохранения  рабочих мест, развития кадрового  потенциала в различных отраслях  экономики и регионах Российской  Федерации;

- регулирование складывающегося  национального рынка труда и  повышение конкурентоспособности  отечественной рабочей силы;

- формирование эффективной  структуры занятости населения;

- повышение качества  создаваемых рабочих мест;

- развитие профессиональной  и территориальной мобильности  рабочей силы;

- создание благоприятных  условий для повышения уровня  жизни за счет стимулирования  трудовой активности населения,  усиления роли и ответственности  участников социально-трудовых отношений  в сфере занятости населения;

- предотвращение роста  неполной занятости и массовой  безработицы.

Реализуемая политика занятости  становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости  населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают  финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций  собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Заключение.

      Изучая  явление безработицы, я пришла  к выводу, что оно является  неотъемлемой частью рыночных  отношений. Существует большое  количество типов безработицы  и причин её возникновения,  а следовательно, невозможно найти  какое-то одно, единственно верное  средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит  от абсолютно разных факторов, порой прямо противоположных  друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства  оплата труда является низкой, людей это не устраивает, и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем приглашения на эти рабочие места низкооплачиваемых и низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран («гастарбайтеров»). И напротив, если в какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму. Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия по безработице и, будучи ограниченными в финансовых возможностях, чувствуют себя неполноценными членами общества. В случае, если количество безработных в стране растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, явление безработицы должно постоянно находиться во внимании государства и изучаться подробнейшим образом.

 

Список используемой литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России – М.: Наука, 2005 – 271 с.
2. Макроэкономика. Теория т российская практика – 2-е издание. / под редакцией А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной – М.: КНОРУС, 2006 - 688 с.
3. Человек и труд №12./под редакцией Бариновой М. 2008 г.
4. Человек и труд №2./под редакцией Бариновой М. 2009 г.
5. Экономика и учет труда №1. /под редакцией Щегорцова В.А. ООО издат. Дом «Учет» 2009 г.
6. Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице»- «Человек и труд» - №9, 2000.
7. «Человек и труд» - №1, с. 37-46, 2004.