Экономическая безопасность: сущность, методы, оценки и механизм обеспечения

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма  обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства  по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном  социально-политическом положении России. Основные направления этой деятельности следующие:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;
• организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;
• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.

Реализация мер  по устранению угроз экономической  безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной  системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

В числе основных угроз экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной  дифференциации населения и повышение  уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.

Для борьбы с угрозой  экономической безопасности России должна быть выработана стратегия экономической  безопасности, необходимо отслеживать  и оценивать как внутренние, так  и внешние угрозы, способные оказывать  дестабилизирующее влияние на экономику.

Для поддержания  экономической безопасности в экономике  необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

- создание нормативно-правового  пространства, новых институтов  управления и осуществление институциональных  преобразований;

- разработку механизма  разрешения спорных вопросов  и конфликтных ситуаций, возникающих  в сфере экономических отношений  между федеральными органами  исполнительной власти и органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

- гармоничное развитие  экономических и политических  отношений со странами ближнего  и дальнего зарубежья с учетом  взаимных интересов и обеспечения  экономической безопасности России;

- укрепление государственной  власти, повышение доверия к ее  институтам, а также рационализацию  механизмов выработки и формирования  экономической политики.

Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

- бъективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- выработку пороговых,  предельно допустимых значений  социально-экономических показателей,  несоблюдение которых приводит  к нестабильности и социальным  конфликтам;

- деятельность государства  по выявлению и предупреждению  внутренних и внешних угроз  безопасности экономики.

Важнейшим элементом  механизма обеспечения экономической  безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном  социально-политическом положении  России.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А.Архипов, А.Городецкий, Б.Михайлов // Вопросы экономики. – 2008.- № 6.
2. Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 10.
3. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия - XXI. - 2009. - № 23.
4. Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. - 2009. - № 2.
5. Бауэр В.П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО. - 2008. - № 9.
6. Бекетов Н.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н.В.Бекетов, М.Е.Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 8.
7. Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств / Бендиков М., Хрусталев Е. // Вопросы экономики. - 2003. - № 9.
8. Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. // ЭКО. - 2004. - № 8.
9. Беседин М.Ю. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2007. - № 11.
10. Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / линов Н., Кокарев М., Крашенинников В. // Экономист. - 2006. –№4.
11. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы. - 2008. - № 5.
12. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. - 2004. - № 12.
13. Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. - 2009. - № 3.
14. Воропай Н.И. Стратегические угрозы экономической безопасности России / Н.И.Воропай, С.М.Сендеров, В.И.Рабчук // ЭКО. - 2006. – №12.
15. Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. – N№19.
16. Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. - 2001. - № 3.
17. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. - 2001. – №2.
18. Еляков А. Электронный шпионаж // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 8.
19. Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. - 2004. - № 7.
20. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. - 2008. – №9.
21. Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. - 2009. – № 1.
22. Конарева Л.А. Качество потребительских товаров как элемент национальной безопасности // США-Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - № 11.
23. Котов В. Организация государственных (муниципальных) концессий и экономическая безопасность // Экономист. - 2005. - № 5.
24. Красноперова Т.Я. Экономическая безопасность банка как логической системы // Деньги и кредит. - 2007. – №10.
25. Кузнецова Е.И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 7.
26. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 7.
27. Матвеев В. Энергетическая безопасность России: политика и экономика / Матвеев В., Литвинов Ф. // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000. - № 7.
28. Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. - 2002. - № 5.
29. Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. - 2007. - № 6.
30. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. - СПб., 2001. - 316с.
31. Кривцов А.И. Национальная минерально-сырьевая безопасность. - М., 2003. - 196с.
32. Логинов Е.Л. Актуальные проблемы экономико-правового обеспечения экономической безопасности / Логинов Е.Л., Лукин В.К., Чечулина Ю.С. - Краснодар, 2007. - 128с.
33. Методика информационной безопасности / Уфимцев Ю.С., Буянов В.П., Ерофеев Е.А. и др.; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2004. - 542с.
34. Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник. - М.: Экзамен, 2005. - 575с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Основные показатели развития экономики (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

	2008 г.				2009 г.
	Iквартал	IIквартал	январь-август	Год	Iквартал	IIквартал	январь-август	год (оценка)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ВВП	108,7	107,5	107,41)	105,6	90,22)	89,12)	89,81)	91,5
Индекс потребительских  цен, за период, к концу предыдущего  периода	104,8	103,8	109,7	113,3	105,4	101,9	108,1	111-112
Индекс промышленного  производства 3)	106,2	105,5	105,3	102,1	85,7	84,6	86,0	88,6
Обрабатывающие производства4)	108,7	108,1	107,6	103,2	79,2	78,4	80,2	84,5
Индекс производства продукции  сельского хозяйства	105,5	106,9	109,0	110,8	102,1	100,3	96,3	99,3
Инвестиции в основной капитал	123,6	117,4	116,9	109,8	84,4	79,0	81,1	80,0
Объемы работ по виду деятельности «Строительство»	128,9	118,2	118,2	112,8	80,7	80,7	81,5	80,0
Ввод в действие жилых  домов	107,6	98,8	105,1	104,6	102,4	97,2	101,2	81,1
Реальные располагаемые  денежные доходы населения	108,0	106,2	107,1	102,9	99,8	100,2	99,3	95,9
Реальная заработная плата	113,4	112,5	112,8	111,5	99,2	96,1	96,7	95,4
Оборот розничной торговли	117,2	114,9	115,7	113,5	99,9	94,4	95,3	94,0
Объем платных услуг населению	107,4	105,4	105,9	104,8	99,1	94,3	96,5	94,5
Экспорт товаров, млрд. долларов США	110,1	126,7	329,8	471,6	57,4	68,5	180,91)	285,0
Импорт товаров, млрд. долларов США	60,2	75,4	191,3	291,9	38,4	44,0	114,01)	190,3
Средняя цена за нефть марки  «Urals», долларов США/баррель	93,4	117,3	109,4	94,4	43,5	58,0	55,3	57,0

¹⁾ Оценка Минэкономразвития России. ²⁾ Оценка Росстата.³⁾ Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», с учетом поправки на неформальную деятельность.⁴⁾ С учетом поправки на неформальную деятельность.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Д инамика ВВП, промышленного производства, с исключением сезонной и календарной составляющих, и экспорта

Динамика инвестиций с исключением сезонной и календарной  составляющих (2008 г.=100 %)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Динамика оборота  розничной торговли и реальных располагаемых  доходов населения с исключением  сезонной и календарной составляющих (2008 г.=100 %)

Инфляция в 2009 году

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Основные факторы  роста экономики, %

	прогноз
	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Темп роста ВВП, вариант 1а	0,9	1,1	3,1
Темп роста ВВП, вариант 2а	1,6	3,0	4,3
Разница в темпах прироста (вар.2а-1а)	0,7	1,9	1,2
Вклад дополнительных инвестиций в расширение производства и инфраструктуры	0,5	1,1	0,5
Вклад прироста эффективности  экономики в результате внедрения  инноваций и технологий, а также  роста инвестиций в инновационный  сектор	0,2	0,6	0,5
Вклад роста доходов населения  и других факторов	0,0	0,2	0,2

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Макроэкономические  параметры прогноза при различной  динамике цен на нефть (прирост, %)

	ВВП		Инвестиции в основной капитал		Реальные располагаемые  доходы населения
	2а	2b	2а	2b	2а	2b
2010 г.	1,6	3,0	1,0	4,5	0,4	1,4
2011г.	3,0	3,6	7,2	9,5	2,8	3,1
2012г.	4,3	4,9	10,4	12	4,0	4,5

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Динамика внешнего и внутреннего спроса (вариант 2а) %, к предыдущему году

Показатель	Прогноз
	2010 г.	2011 г.	2012 г.
ВВП	1,6	3,0	4,3
Внутренний спрос*)	2,1	4,5	5,6
Импорт	6,9	8,3	7,9
Внутреннее производство	0,7	3,4	4,9
Внешний спрос (экспорт)	3,9	1,9	2,4
Структура источников покрытия прироста (снижения) внутреннего спроса:	100	100	100
Импорт	73,2	41,1	31,4
Внутреннее производство	26,8	58,9	68,6

*в ценах предыдущего  года

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Занятые в экономике  безработные, млн. чел.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Динамика численности  занятости населения и безработицы

(вариант 2а)

	2008 г. отчет	2009 г. оценка	Прогноз
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
Занято в экономике, млн. человек	68,5	66,4	66,2	66,5	66,6
Общая численность безработных, млн. человек	4,8	6,8	7,0	6,5	6,2
Численность зарегистрированных безработных, млн. человек	1,4	2,2	2,2	2,1	2,0
Уровень безработицы к  ЭАН, %	6,5	9,3	9,6	8,9	8,5
Уровень зарегистрированной безработицы к ЭАН, %	1,9	3,0	3,0	2,9	2,7

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Заработная плата  и минимальный размер оплаты труда

(вариант 2а)

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

Вариант 2 а

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Реальные располагаемые  денежные доходы населения, % к предыдущему  году	95,9	100,4	102,8	104,0
Оборот розничной торговли, % к предыдущему году	94,0	101,5	103,4	103,8
Чистые сбережения * средняя склонность к сбережению, %	13,4	13,4	12,9	12,7

• с учетом чистой покупки валюты населением;

ПРИЛОЖЕНИЕ 11

Средняя склонность к сбережению, %