Экономическая безопасность: сущность, методы, оценки и механизм обеспечения

Наличие развитых производственных мощностей по выпуску алюминия, невысокий  текущий уровень внутреннего  потребления алюминиевой продукции, возможности по снижению издержек на оплату труда, управленческий персонал, сырье, а также высокая вероятность  господдержки для отрасли, создают  хорошие предпосылки для наращивания  экспорта алюминия, алюминиевых сплавов  и изделий из алюминия. После значительного  снижения в 2009 году прогнозируется в 2010 - 2012 годах умеренный рост физических объемов экспорта необработанного  алюминия и изделий из него на уровне 2 % в год.

Вследствие мирового финансово-экономического кризиса  на мировых рынках было отмечено сокращение спроса на металлы, а также основную металлургическую продукцию – в  том числе медную.

Разразившийся глобальный финансово-экономический кризис привел к снижению объемов потребления  минеральных удобрений как на внешних, так и на внутреннем рынках и значительно изменил конъюнктуру мирового рынка уже в 2008 году. Указанные негативные тенденции привели к резкому снижению производства удобрений, а в ряде случаев – к полной остановке предприятий, что в конечном счете обусловило снижение темпов роста мировой торговли минеральными удобрениями и российского экспорта.

В этом году под  влиянием глобального кризиса значительно  ухудшились экспортные возможности  российских производителей из-за снижения выпуска данной продукции и падения  спроса на внешних рынках. В последующие  годы после прохождения острой фазы кризиса можно ожидать медленного восстановления положительной динамики российского экспорта.

В течение последнего десятилетия мировой рынок лесоматериалов характеризовался ростом объемов производства, потребления и международной  торговли, однако в настоящее время  состояние конъюнктуры мирового рынка лесоматериалов нестабильно  и формируется под влиянием ряда долгосрочных и краткосрочных факторов.

Важнейшим обстоятельством, непосредственно воздействующим на ситуацию на мировом рынке лесных товаров, является дальнейшее углубление мирового финансового и экономического кризиса. Это обстоятельство, связанное  с развитием кризисных явлений  в мировой экономике, является на сегодняшний день одним из главных  факторов, определяющих развитие рынка, причем не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе.

Динамика мирового потребления продовольствия в значительной степени связана с темпами  экономического роста. Вызванное финансово-экономическим  кризисом замедление этих темпов привело  к формированию аналогичной тенденции  в потреблении. Начала меняться и  структура потребления продовольствия (в пользу его более дешевых  видов), особенно в развивающихся  странах, где на указанные цели расходуется  около 50 % доходов.

Обесценивание национальных валют по отношению к основным мировым валютам привело к  росту внутренних цен на продовольствие во многих странах и, как следствие, соответствующей корректировке  спроса. По той же причине увеличились  издержки в отраслях пищевой промышленности, в стоимости продукции которых велика импортная составляющая, что привело к снижению эффективности производства.

В подавляющем большинстве  случаев темпы роста экспорта и импорта сельскохозяйственного  сырья и продовольствия замедлились, при этом следует отметить, что  в структуре международной зерновой торговли указанная тенденция отмечалась прежде всего в торговле его кормовыми видами – кукурузой, сорго, овсом и рожью. Торговля пшеницей напротив существенно увеличилась относительно уровня 2007 - 2008 годов благодаря большому объему ресурсов и снижению цен. Однако на 2009 - 2010 годы прогнозируется резкое сокращение экспорта пшеницы. Для международной торговли растительными маслами характерно увеличение в ней доли относительно дешевого пальмового масла. Часто при сохранении или даже увеличении объемов отгрузок сельхозсырья и продовольствия отмечается достаточно заметное снижение их стоимости.

В 2009 - 2010 годах можно  ожидать возобновления роста  цен на сельскохозяйственные и продовольственные  товары, возможны колебания цен, однако их резкого роста, за небольшими исключениями, по-видимому, не произойдет. Что касается более отдаленной перспективы, то, по мере преодоления последствий кризиса, ситуация на мировом рынке сельскохозяйственной продукции начнет стабилизироваться. Цены, хотя и продолжат постепенно повышаться, скорее всего, не станут слишком  высокими. Определяющим динамику цен  фактором станет изменение стоимости  минерального топлива.

В настоящее время  российская экономика, а с нею  вместе сельское хозяйство и пищевая  промышленность переживают те же последствия  кризиса, что и экономики многих других стран – широкомасштабный вывоз капитала (можно исключить), высокий уровень инфляции, увеличение безработицы, заметное снижение объема ВВП.

Как и прежде, сальдо торгового баланса в торговле России со странами СНГ складывается положительным и в январе - июле 2009 г. составило 12,6 млрд. долларов США  против 21,2 млрд. долларов США в январе - июле 2008 года.

С большой долей  вероятности можно говорить о  затяжном характере экономического кризиса и сохранении негативных тенденций в текущем году, что  дает основания прогнозировать значительное (до 40 %) по сравнению с 2008 годом снижение товарооборота в 2009 году. Постепенный  рост объемов взаимной торговли возобновится в конце 2010 года с тенденцией на устойчивую положительную динамику в последующие годы, когда другие страны и регионы мира, включая страны Содружества, постепенно начнут выходить из кризиса.

В 2010 году ожидается  увеличение товарооборота, которое  согласно базовому сценарию может составить 7 процентов. Восстановление положительной  динамики позволит ожидать в 2011 - 2012 годах темпов роста 6-7 %, хотя из-за резкого  сокращения в 2009 году показатели экспорта и импорта в 2012 году еще будут  отставать от высоких значений 2008 года, достигнутых в период высоких  темпов экономического развития стран  Содружества.

В сфере борьбы с  криминализацией экономики необходимо активизировать противодействие организованной преступности, в том числе пресечение деятельности международных преступных группировок. Должны быть приняты меры, обеспечивающие, в первую очередь, отражение  угроз экономической преступности, наносящей ущерб социальной стабильности общества, экономике, интересам государства  во внешнеэкономической деятельности.

Крупные задачи должны быть решены в области управления экономикой. Совершенствование системы  управления экономикой требует четкого  определения задач разных уровней  и соответствующего разграничения  по государственному управлению между  федеральными органами исполнительной власти и субъектов Федерации  при обеспечении единства системы  исполнительной власти.

Для поддержания  экономической безопасности в экономике  необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

- создание нормативно-правового  пространства, новых институтов  управления и осуществление институциональных  преобразований;

- разработку механизма  разрешения спорных вопросов  и конфликтных ситуаций, возникающих  в сфере экономических отношений  между федеральными органами  исполнительной власти и органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации;

- гармоничное развитие  экономических и политических  отношений со странами ближнего  и дальнего зарубежья с учетом  взаимных интересов и обеспечения  экономической безопасности России;

- укрепление государственной  власти, повышение доверия к ее  институтам, а также рационализацию  механизмов выработки и формирования  экономической политики.

Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических  и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в  себя следующие элементы:

- бъективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- выработку пороговых,  предельно допустимых значений  социально-экономических показателей,  несоблюдение которых приводит  к нестабильности и социальным  конфликтам;

- деятельность государства  по выявлению и предупреждению  внутренних и внешних угроз  безопасности экономики.

Важнейшим элементом  механизма обеспечения экономической  безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном  социально-политическом положении  России[22, с.41].

Основные направления  этой деятельности следующие. Во-первых, выявление случаев, когда фактические  или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых  значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных  мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую  безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе  социально-экономического развития Российской Федерации. Во-вторых, организация работы по реализации комплекса мер с  целью преодоления или недопущения  возникновения угроз экономической  безопасности страны.

Совет безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения  экономической безопасности государства. Правительство координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации необходимых  мер, в том числе по подготовке законодательных и иных нормативных  актов. В-третьих, экспертиза принимаемых  решений по финансовым и хозяйственным  вопросам с позиции экономической  безопасности.

Реализация мер  по устранению угроз экономической  безопасности Российской Федерации  требует организации системы  контроля за их исполнением. Следует отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних  угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого  экономического развития страны в интересах  удовлетворения социальных и экономических  потребностей граждан при оптимальных  затратах труда и разумном использовании  природных ресурсов.

Угрозы в сфере  экономики носят комплексный  характер. Это означает, что экономическая  безопасность подвержена воздействию  со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние  геополитические, социальные, экологические  и другие факторы.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической  безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В  число этих мер входят осуществление  активной структурной и социальной политики, усиление активности государства  в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение  институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте  среднемесячных денежных доходов населения  в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических  групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим  фактором, создающим потенциальную  угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать  формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных  отечественных и иностранных  инвестиций для реконструкции российской экономики. При проведении эффективной  инвестиционной политики должны соблюдаться  следующие основные принципы:

• последовательная децентрализация инвестиционного процесса;
• повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);
• значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;
• использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;
• стимулирование привлечения иностранных инвестиций.