Виды туристского районирования

      В законе дифференцированы ООПТ  федерального и регионального   значения. Отнесение территории к тому или иному  уровню  охраны  и  природопользования определяется общим состоянием  природы  в  регионе  и  ее  уникальностью.  В законе впервые записано положение, согласно которому  могут  резервироваться земельные участки для последующей организации той или иной категории ООПТ.

      Государственные природные заповедники, согласно  принятому  закону,  — это  природоохранные,  научно-исследовательские  и  эколого-просветительские учреждения, целью которых служит сохранение типичных и уникальных  экосистем и изучение естественного  хода  природных  процессов  и  явлений,  генофонда типичных и уникальных экосистем.  Законом  предусмотрено  создание  охранных зон с ограниченным режимом природопользования. Охранная зона  —  территория, прилегающая к охраняемому  объекту  или  окружающая  его,  как  правило,  не изъятая из хозяйственного использования,  но  в  пределах  которой  решением органов государственной власти запрещены  любые  действия,  наносящие  ущерб охраняемому объекту. Следует различать охранную и  буферную  зоны.  Буферная зона — территория, расположенная в непосредственной  близости  к ООПТ  и в силу   своих   природных   условий,   режима   охраны    или    особенностей природопользования смягчающая давление  на  нее  внешних  факторов.  Другими

словами, буферная зона может не иметь  объявленного  охранного  статуса,  но тем не менее снижает давление на заповедник извне, тогда как  охранная  зона всегда   объявляется   для   охраны   конкретного    заповедника    решением государственных органов.

      В последнее время Республика  Адыгея, получившая свой  новый  статус  в 1992  г.,  проводит  активную  политику  по  претворению в жизнь основных положений всемирной концепции устойчивого развития. Важной составной частью новой  экономической  стратегии  развития  Адыгеи  является увеличение масштабов участия республики в решении общероссийских проблем  и, в частности, проблем  отдыха  российских  граждан  на  основе  максимального использования ее благоприятных природно-климатических условий.

      Живописные  горные  ландшафты,  чистый  горный  воздух,  условия   для

организации горнолыжного спорта, спелеотуризма, горно-пешеходного  туризма, дельтапланерного спорта, благоприятствуют  развитию  иностранного  туризма, созданию международных баз отдыха. Туризм  —  одна  из  самых  перспективных отраслей  экономики  Адыгеи  еще  и  потому,   что   он   требует   создания разветвленной  транспортной  инфраструктуры,  высококлассных   автомобильных дорог,  эффективных  систем  связи,  производства  экологически   безопасных продуктов   питания,   подготовки   квалифицированных   специалистов   сферы обслуживания.

            Следуя данному направлению Президент  Республики Адыгея в 1992 г. издал Указ о  преобразовании  Министерства  культуры  в  Министерство  культуры  и туризма.  В январе 1993 г. было принято постановление  Президиума  Верховного Совета   Республики   Адыгея,   в   котором   говорится:    «Правопреемником собственности  туристско-экскурсионных  учреждений,   входивших   в   состав упраздненного ТЭПО «Адыгеятурист», решено считать Республику Адыгея  в  лице Комитета по управлению государственным имуществом».

      В целях упорядочения деятельности  туристско-экскурсионных  предприятий и  организаций  и  защиты   интересов   потребителей,   повышения   качества обслуживания   населения,   обеспечения    их    безопасности,    соблюдения экологических санитарных норм и в соответствии с Указом Президента  РА  №105 от 30 сентября 1993 г. «О лицензировании  отдельных  видов  деятельности  на территории Республики Адыгея», Кабинет министров — Правительство  Республики Адыгея постановляет: Утвердить  временное  положение   «О   порядке   лицензирования   туристско-экскурсионной деятельности на территории Республики Адыгея».      В   целях   сохранения   историко-культурного   наследия,   уникальных экологических свойств,  обеспечения  рационального  использования  природно-рекреационного  материала,  улучшения   социально-экологического   положения предгорных районов Адыгеи; а также совершенствования организации  лечения  и отдыха граждан, развития внутреннего  и  международного  туризма  и  спорта, Президент Республики Адыгея своим  Указом  от  30  мая  1994  г.  объявил  о создании   особо    охраняемой    эколого-туристской    территории    «Фишт» республиканского  значения  в   Майкопском   районе   с   центром   в   пос. Каменномостском.

      Эта территория включает в  себя 120 тыс. га. На ней проживает  почти  15

тыс. человек. В  соответствии  с решением  Правительства реконструируется, получившая статус  федеральной,  автодорога  Майкоп  —  Гузерипль,  строятся новые и реконструируются существующие мосты.

  При  разработке  программы  будут  предусмотрены  вопросы   решения следующих задач: значительное   улучшение   использования   рекреационных   возможностей территории, с учетом предельных видов нагрузок на природную среду; принятие радикальных  мер  по  сохранению  историко-культурного  наследия предгорного района Адыгеи; улучшение  социально-экономического  положения   населения   предгорного района,  в  том  числе  первоочередные   мероприятия   по   строительству природоохранных объектов, созданию инженерной и социальной инфраструктуры территории; круглогодичное комплексное  функционирование  территории,  как  основного центра лечения и отдыха граждан; использование  акционерных  и  кредитных  форм  привлечения   финансовых ресурсов для развития рекреационного комплекса; превращение территории в отечественный и международный  туристский  центр за  счет  активизации   внешнеэкономической   деятельности   и   создания соответствующего правового режима для привлечения иностранных инвестиций; обеспечение  рационального  использования  и   возобновления   природно-рекреационных ресурсов; установление  плат  за  использование  уникальных  природно-рекреационных ресурсов; усиление в перспективе  зависимости  бюджета  территории  от  результатов финансово-хозяйственной  деятельности  находящихся  там   предприятий   и учреждений,  ориентированных  на  рациональное  использование   природно-рекреационного потенциала территории.

      Другим принципиально важным  шагом становления туризма в   Адыгее  стало принятие Законодательным Собранием (ХАСЭ) —  Парламентом  Республики  Адыгея 20 июля 1995 г. Закона  Республики  Адыгея  «О  туризме».  Закон  регулирует отношения в области организации и  развития  туризма  в  Республике  Адыгея регламентирует  права  и   ответственность   субъектов   предпринимательской деятельности всех форм собственности,  осуществляющих  свою  деятельность  в сфере  туризма,  устанавливает  меры  их  защиты  и  поддержки,   определяет основные принципы государственного  регулирования  туристской  деятельности.

      Компетенция Государственного Совета  — ХАСЭ Республики Адыгея  в  сфере туризма распространяется на утверждение программ развития  туризма,  участие в  законо-творческой  деятельности  Российской  Федерации  о   туризме,   на контроль за выполнением законов и иных нормативных  актов,  направленных  на развитие туристской  деятельности  в  Республике  Адыгея,  на  разработку  и утверждение принципов и порядка  лицензирования  туристской  деятельности  в республике.

      Важным документом для развития  и становления туристской  индустрии в республике стала целевая программа «Развитие туризма  в  Республике  Адыгея» на  1997—  2005  гг.,  которая  была  утверждена   постановлением   Кабинета Министров Республики Адыгея  от  30.  12.  96  г.  №  485.  Целью  программы является создание социально-экономических и организационных предпосылок  для перерастания  туризма  в  ведущую  отрасль   республики.   Среди   важнейших направлений программы следует отметить:

- создание условий  для развития и обновления  материально-технической  базы туризма;

- определение   приоритетных  направлений  развития  туристского  потенциала региона;

- проведение  льготной налоговой инвестиционной  и целевой политики;

- расширение  связей в сфере туристской  деятельности с  регионами  России  и зарубежными странами; — научное и информационное обеспечение туризма;

- поддержка  малого бизнеса и предпринимательства  в сфере туризма.

      Совершенно  очевидно,  что   полнота  и  эффективность   государственной

поддержки и  государственного регулирования, достижение  целей  и  выполнение задач,  определенных  Государственной  программой,  в  значительной  степени будут зависеть от умелой работы государственного органа управления  туризмом Адыгеи.

2.2 Современное состояние и перспективы развития туризма в Адыгее

 Президент Республики  Адыгея А. А. Джаримов в своей  работе «Диагностика региональной динамики и  рыночной  адаптации  экономики  региона»  отмечает: «Адыгея  является  районом,  имеющим  наиболее  благоприятные  условия   для специализации на санаторно-курортном лечении и туризме».  Этот  вид  туризма называется рекреационным и для ряда государств  является  наиболее  массовой формой. Для него характерны большая продолжительность  путешествия,  меньшее количество городов, которые входят в  маршрут,  и,  соответственно,  большая продолжительность пребывания в одном месте.

      Другая особенность массовых  поездок на  отдых  заключается   в  широком использовании авиационного  транспорта  и  прежде  всего  чартерных  рейсов. Также следует отметить, что при поездках на отдых довольно высоким  является спрос  на  размещение  в  двухместных  номерах.  Поездки  с  целью   лечения (бальнеологический туризм) отличаются от всех других видов туризма, так  как прежде всего  они  носят  сугубо  личный,  индивидуальный  характер.  Однако нередки случаи, когда  туристы  объединяются  для  совместных  поездок,  что имеет  своей  целью  получение   групповых   скидок   за   проезд.   Обычная продолжительность тура на лечение — 24—28 дней, что значительно больше,  чем по другим видам туризма.

      Как правило, организацией маршрутов  с целью лечения занимаются  только те фирмы, которые на этом виде туризма специализируются. Обычно они  связаны с различными медицинскими учреждениями и организациями. Поездку  на  лечение рекомендует врач, а уже затем ее оформляет туристская фирма.  Очень  большое значение для формирования  спроса  на  путешествия  с  целью  лечения  имеет информированность представителей  медицинских  учреждений  данной  страны  о курортах и возможностях лечения в других странах.

      На  территории  Адыгеи  функционируют   несколько  санаториев   разного профиля. В первую очередь необходимо  отметить  санаторий  «Лесная  сказка», который расположен в 5  км  от  пос.  Каменномостский  и  работает  на  базе сероводородных вод. Здесь лечатся  тяжелые  заболевания  опорно-двигательной системы, тяжелые переломы, заболевания центральной нервной системы.

      Санатории  «Кавказ»  и  «Лагонаки»   расположены   на   окраине   пос. Краснооктябрьского недалеко  от  города  Майкопа.  Они  работают  на  основе источника со слабощелочной минерализованной  водой  и  способствуют  лечению таких заболеваний как инсульт, инфаркт, стенокардия.

      Майкопские воды очень богаты  минеральными  веществами.  В   их  состав входят соли кальция, йод, бром, хлористый натрий,  гидрокарбонаты.  В  самом городе на основе природных ресурсов созданы предприятия, занимающиеся физио-бальнеологическим   лечением.   Бальнеологическое    отделение    использует высокоминерализованную  хлоридно-натриевую  йодо-бромную   воду.   Отделение располагает  20  общими  минеральными  ваннами.  Здесь   лечат   заболевания центральной    нервной     системы,     сердечно-сосудистые     заболевания, гипертонические, кожные, гинекологические и др.  Ежегодно  здесь поправляют свое здоровье 13—14 тысяч человек.

      Территория Адыгеи относится  к зоне смешанного туризма.  Здесь  имеются благоприятные условия для организации как спортивно-оздоровительных,  так  и познавательных маршрутов. Для экскурсионного  туризма  так  же,  как  и  для рекреационного, характерными являются поездки как на  групповой,  так  и  на индивидуальной основе. Одной из разновидностей познавательных поездок является  автомобильный туризм. По сравнению с путешествиями на других видах  транспортных  средств, поездки на автомашинах и автобусах  представляют  туристам  гораздо  большую возможность   познакомиться   со   страной.   Перспективным   представляется «созерцательный туризм». Насыщенность территории  природными  объектами  для экскурсионного обслуживания очень высока: пещеры,  каньоны,  археологические и природные памятники.

      Определенным спросом пользуются  и обучающие туры. Внимание в  них,  как правило, уделяется обучению языкам. Кроме того, могут быть туры с  обучением какому-либо  спорту,  спортивным  играм  и  т.  д.  К  большому   сожалению, обучающие туры в нашей республике пока не популярны. Вместо них уже  4  года на базе вузов Адыгеи проводятся  Всероссийские  олимпиады  по  математике  и биологии.

      Еще  одно  из  направлений  предоставления   рекреационных   услуг   —

спортивная  лицензированная охота,  в  том  числе  для  зарубежных  туристов. Охотничьи  угодья   распространены   по   всей   территории   республики   и характеризуются высокой степенью охвата охотоустройством (655 тыс.  га).  Из всего разнообразия  животного  мира  Адыгеи  охотничье-промысловое  значение имеют некоторые виды копытных, пушных зверей и пернатой дичи. Основные  виды промысловых животных — это олень, косуля,  кабан,  заяц,  лиса,  енотовидная собака, куница, белка, дикий кот, выдра, барсук, фазан.

            Одним  из  наиболее  развитых  видов  туризма  в  республике  является программный  туризм.  Программный  туризм  —  это  предоставление  населению нормативно-заданного    объема    услуг,    гарантирующего    содержательную деятельность в  соответствии  с  рекреационными  потребностями.  Программный туризм базируется на трех основных принципах: 1. Ориентация на активную содержательную деятельность туристов. 2.   Услуги   по   предоставлению   возможности   заниматься   любым   видом содержательной деятельности строятся на учете индивидуальных потребностей каждого туриста. 3. Гарантия нормативно-заданного объема услуг, т. е. обслуживание по  научно-обоснованным нормам и стандартам.

      Программный туризм предполагает  также перестройку  системы   реализации запросов  таким  образом,  чтобы   потребитель   мог   сам   участвовать   в конструировании  своего  отдыха.  Он  также  предлагает   дифференцированный подход к обслуживанию различных групп  населения,  специализацию  туристских предприятий по отдельным видам программ обслуживания.