Таможенный осмотр и таможенный досмотр

 

 

Результаты оперативно-розыскной деятельности (в том числе и результаты проведения таможенных досмотров/личных таможенных досмотров) используются для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших. Эти результаты могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело.

Табл.3.2.

Система мер по борьбе с контрабандой.[19]

1. Анализ оперативной обстановки, в том числе совместно со взаимодействующими подразделениями, прежде всего органов ФСБ и МВД России

2. Распределение между взаимодействующими органами и подразделениями участков сосредоточения основных усилий

3. Разработка системы оперативно-розыскных мероприятий по организации выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений, связанных с контрабандным перемещением товара через таможенную (государственную) границу

4. Расстановка и подготовка оперативных сил и средств для организации поиска признаков названных преступлений

5. Непосредственное осуществление оперативного поиска, направленного на выявление фактов и признаков контрабандного перемещения товаров через таможенную (государственную) границу

6. Осуществление мероприятий по проверке надежности выработанной системы мер оперативно-розыскных подразделений таможенных органов по борьбе с контрабандой

 

 

Завершая изучение и анализ рассматриваемых форм таможенного контроля, их взаимосвязь с правоохранительной деятельностью таможенных органов, а так же в рамках данного вопроса оперативно – розыскную деятельность таможенных органов необходимо сделать вывод, что в данных условиях, когда организация таможенного дела максимально приближена к мировым стандартам,  выявление и пресечение контрабанды, нарушений таможенного законодательства должно быть  выверенным и точным, не ущемляющим  прав, честно работающих на рынке участников ВЭД; повышение эффективности борьбы с контрабандой может быть достигнуто путем:   - совершенствования информационно-аналитической деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов и их целенаправленное использование;          -   разработки системы признаков, способствующих выявлению противоправных деяний со стороны лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза РФ, Белоруссии, Казахстана;       - повышением эффективности практики взаимодействия оперативно-розыскных подразделений таможенных органов с подразделениями правоохранительных органов России и зарубежных стран.      Таможенные органы при правильной организации ОРД имеют возможность получения информации о признаках противоправной деятельности лиц, вынашивающих намерение совершить преступление в сфере таможенного дела, до начала фактического перемещения товара через таможенную границу. Использование инструмента ОРД позволяет таможенным органам обеспечить полноту и непрерывность по месту и времени процесса выявления, предупреждения и пресечения преступлений в сфере таможенного дела.

 

 

 

       

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Систематизировав и обобщив имеющиеся сведения по поставленному вопросу о таможенном осмотре и таможенном досмотре товаров и транспортных средств можно сделать следующий значительный вывод: данные формы таможенного контроля являются одними из важнейших, базовых и необходимых.

Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, производится в целях: 
- получения фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификации товаров и транспортных средств; 
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства ТС и РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Таможенного союза.  Таможенный досмотр товаров и транспортных средств  как форма таможенного контроля включает в себя проверочные действия в отношении товаров и транспортных средств, направленные на установление сотрудниками таможенного органа достоверности сведений, необходимых для таможенных целей, выявление правонарушений в сфере таможенного дела, а также определение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдения законодательства Таможенного союза и РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Таможенного союза. В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

 Основная цель таможенного осмотра и таможенного досмотра – выявление контрабанды и других правонарушений из-за которых в страны - участницы Таможенного союза поступает некачественный товар и, что хуже всего, различные вредоносные и даже смертельные товары.

 В современных условиях существует множество заинтересованных лиц, желающих обойти закон, а полный спектр ухищрений, приемов, методов обмана неисчерпаем и постоянно пополняется. За последнее время увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы Таможенного союза членов организованных преступных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. Соответственно, становится актуальным осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции, его предупреждению в таможенных органах, проведение дознания, борьба таможенных органов с нарушениями таможенных правил и развитие методов административного принуждения в области таможенного дела и, более конкретно, в рамках правоохранительной деятельности. Однако все эти меры требуют времени, совместных усилий родственных правоохранительных структур.            С резким расширением и изменением самого механизма ВЭД масштабы и опасность контрабанды и других экономических преступлений неизмеримо возросли. Значительная тяжесть борьбы с ними легла на плечи таможенных органов. В связи с этим, в курсовой работе нашла отражение проблема нестабильного функционального развития форм таможенного контроля, правоохранительной деятельности в теоретическом плане из-за изменившихся обстоятельств, в соответствии с которыми изменилась нормативная база, четко определяющая роль и место каждой структуры в общей борьбе с контрабандой и экономическими преступлениями, возникающими в процессе осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.    В данном исследовании проанализированы наиболее важные формы таможенного контроля, новшества, которые появились в таможенном законодательстве, в связи с образованием ТС и интеграционной деятельностью РФ, рассмотрены вопросы становления и развития институтов, которые осуществляют правоохранительную деятельность в таможенной службе.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Таможенный кодекс Таможенного союза Российской Федерации, Белоруссии, Казахстана (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17); 
   
2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза";
3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
4. Приказ ГТК России от 20.10.2003 № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра"; № 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств";
5. ПИСЬМО ФТС от 5 апреля 2010 г. N 04-61/16355 «О Направлении временных методических рекомендаций по таможенному досмотру»;
6. Вагин В.Д. Таможенное право: учебное пособие/В.Д. Вагин. М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009;
7. Тимошенко А.А. Организация таможенного дела в России: Учебник для вузов. М.: «Норма», 2009;
8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2003 г.;
9. Официальный сайт Федеральной таможенной службы : www.customs.ru
10. Официальный сайт Информационно-консультационной системы “Виртуальная таможня”: www.vch.ru;
11. http://www.brokert.ru/material/tamozhennyi-kontrol-kodeks-soyuz;
12. http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?j=f&a=l&b=fhodsnt&ID=1455037;
13. http://customsexpert.ru/practicum/legal-entity/tamozhennyj-osmotr.htm;
14. http://www.zakonrf.info/zakon-o-tamozhennom-regulirovanii/175/;
15. http://www.interpolitex.ru/site;
16. http://www.juristlib.ru/book_615.html;
17. http://www.libsid.ru/tamozhennoe-pravo/tamozhennoe-oformlenie-i-tamozhenniy-kontrol;
18. http://www.e-college.ru;
19. Материалы выступлений с Межведомственной студенческой научно-практической конференции института правоохранительной деятельности в 2009 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

АКТ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)

                          N ____________________

 

Время начала таможенного досмотра (осмотра) _____ Дата "__" _______ 20__г.

Настоящий акт составлен в соответствии  со  статьей  116 (115)  Таможенного кодекса  таможенного  союза  о  том,  что  должностным (должностными) лицом  (лицами):

___________________________________________________________________________

              (должность, фамилии, инициалы должностных  лиц)

___________________________________________________________________________

в присутствии:

декларанта,   лица,   обладающего    полномочиями   в   отношении   товаров

(транспортных средств), либо  их представителей:

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер  документа, удостоверяющего личность, место жительства)

понятых  (на  основании  пункта  5 ст. 116 Таможенного кодекса  таможенного

союза):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование

___________________________________________________________________________

      и номер  документа, удостоверяющего личность, место жительства)

с участием специалиста (эксперта):

___________________________________________________________________________

         (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место  жительства)

[ ] Таможенный досмотр  проведен в отсутствие  декларанта  или  иного  лица,

обладающего  полномочиями  в  отношении  товаров  (их   представителей)  по причине:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Продолжение Приложения 1

[ ] - проведен таможенный  досмотр

[ ] - проведен таможенный  осмотр

товара  (партии  товаров  либо  транспортного  средства),  отправленного(й)

отправителем (заполняется при вывозе):

___________________________________________________________________________

            (наименование организации; УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН;

       для  физического лица - Ф.И.О, наименование  и номер документа,

                        удостоверяющего личность)

___________________________________________________________________________

из (в): ___________________________________________________________________

                                      (страна)

в адрес получателя (заполняется при ввозе): _______________________________

                                              (наименование организации;

___________________________________________________________________________

           УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического  лица - Ф.И.О.,

         наименование и номер документа, удостоверяющего личность)

по документам: ____________________________________________________________

                    (таможенная декларация, книжка МДП, транспортные

___________________________________________________________________________

         (перевозочные) документы, коммерческие  и иные документы)

___________________________________________________________________________

Место таможенного досмотра (осмотра) ______________________________________

Применялись технические средства таможенного контроля:

___________________________________________________________________________

 

Предъявлен:

[ ] - товар из ____ мест. Вес  брутто по документам ______ кг.

[ ] - транспортное средство: регистрационный номер:

 

                                                          Лист __ листов __

 

В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:

Продолжение Приложения 1

Уровень радиационного фона составляет: ____________________________________

Измерения проводились прибором ______________ N ___________________________

Фактический вес товара нетто ___ кг, брутто ___ кг

определен способом:

[ ] фактического взвешивания

[ ] определения среднего  веса одного места взвешиванием ____ мест,

вес которых составил соответственно: ________ кг, _________ кг, ________ кг

[ ] расчетным _____________________________________________________________

                             (указываются данные расчета)

[ ] иным __________________________________________________________________

                               (указывается способ)

 

Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:

[ ] - на  транспортном  средстве/в  контейнере(ах),  номер(а)  транспортных

средств/контейнеров                                 _______________________

(ненужное зачеркнуть)                               _______________________

 

[ ] своим ходом

Средства идентификации: без средств идентификации [ ]

                           средства идентификации [ ] - не нарушены

                                                  [ ] - нарушены

___________________________________________________________________________

               (описание средства идентификации, количество)

___________________________________________________________________________

                (указываются результаты досмотра (осмотра)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________