Таможенный контроль. Основные формы, принципы и задачи его проведения

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Таможенный контроль. Основные формы, принципы и задачи его проведения»

         Студента (ки)  ___ курса _____  формы обучения

         факультета _________________

         ___________________________________

                                                              ________________

                                                     «____» ________ 2011 г.

           Научный руководитель:

           ____________________________________

                                                              ________________

                                                     «____» ________ 2011 г.

2011 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Административно-правовой механизм таможенного контроля…………………………………………………………………….6

1.1. Классификация видов таможенного контроля………………………6

1.2. Порядок проведения таможенного контроля по

Таможенному кодексу Таможенного союза……………………………..10

2. Порядок осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров……………………………………………………………13
2.1. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля

товаров, ввозимых на таможенную территорию России………………...13

2.2. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля

товаров, вывозимых с таможенной территории России…………………19

3. Проблемные вопросы таможенного контроля товаров и

транспортных средств ……………………………………………..............29

3.1. Проблемные вопросы таможенного контроля товаров и

транспортных средств происхождения третьих стран,

перемещающихся по единой таможенной территории

Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа……………………………………………………….29

3.2. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля

автотранспортных средств, перемещаемых через

границы Таможенного Союза……………………………………………...31

Заключение………………………………………………………………….33

Список использованных источников и литературы……………………...35

Введение

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к таможенным операциям и таможенному контролю товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с таможенными операциями и таможенным контролем товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

В целях построения интеграционного объединения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации согласно общепринятому пониманию Таможенного союза, но с учетом реального состояния и уровня экономического развития каждой из трех стран, в процессе формирования Таможенного союза ЕврАзЭС необходимо согласовать меры, подлежащие применению при перемещении между государствами-участниками товаров.

Для комплексного и всестороннего решения данной проблемы необходимо законодательное заполнение «белых пятен» в таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещенных через Таможенную границу Таможенного союза.

Цель данной дипломной работы заключается в исследовании публично-правовых отношений, возникающих в рамках перемещенния товаров и транспортных средств через Таможенную границу Таможенного союза.

В связи с этим требуется разрешение следующих задач:

- исследование публично-правовых отношений возникающих из таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных физическими лицами и их правовой режим, а также проанализировать специфику правоотношений, возникающих из таможенного контроля товаров и транспортных средств в современных условиях;

- анализ особенностей таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещенных физическими лицами в общем и выяснить все тонкости правоотношений сторон при этом возникающих, а также провести анализ законодательства в области таможенного контроля товаров и транспортных средств в современных условиях;

- анализ правового обеспечения и особенностей правоотношений вытекающих из таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- комплексное исследование перемещенных физическими лицами товаров и транспортных средств через Таможенную границу Таможенного союза.

В заключении подвести итоги проделанному исследованию.

Методологической основой курсовой работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать отношения вытекающие из перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств через Таможенную границу Таможенного союза как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также в работе были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Научная новизна курсовой работы определяется тем, что проведено комплексное исследование особенностей перемещения товаров и транспортных средств через Таможенную границу Таможенного союза в рамках последних изменений законодательства.

Нормативной правовой основой исследования являются: Правовые акты Таможенного союза, Федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.

При написании работы использованы тексты нормативно-правовых актов, научная и учебная литература. Теоретической основой проделанной работы являются труды Ю.Г. Давыдова, С.И. Истомина, А.Н. Козырина, М.М. Рассолова, Г.П. Толстопятенко, В.Ф. Яковлева и др.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения,  списка использованных источников и литературы.

1. Административно-правовой механизм таможенного контроля

1.1. Понятие и классификация видов таможенного контроля

Таможенный контроль - это совокупность мер, таможенными органами осуществляемых в целях обеспечения соблюдения законодательства таможенного Российской Федерации.

Определение данное идентично понятию таможенного контроля, содержащемуся в главе II Генерального приложения (E7 F3) Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции)[1], где таможенный контроль определен как совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Вместе с тем, по мнению С.В. Халипова, в Таможенном кодексе РФ (как и в Киотской конвенции) нет четкого объяснения тому, что понимается под "совокупностью мер"[2]. Автор правомерно полагает, что данными мерами являются формы таможенного контроля, а также иные действия (не отнесенные таможенным законодательствам к формам таможенного контроля), способствующие реализации таможенными органами выбранных форм таможенного контроля, привлечение экспертов и специалистов, применение технических средств и другие действия.

В соответствии со ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза[3] – далее ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации)[4].

Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере таможенного дела, взимают таможенные платежи, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и т.д. Данные функции, а также ряд других предопределяют конструктивную важность таможенного контроля и разнообразие его видов.

В соответствии со ст. 110. ТК ТС формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Анализ положений Таможенного кодекса ТС, многообразие форм и способов таможенного контроля позволяют классифицировать виды таможенного контроля в зависимости от различных критериев (рис. 1).

                          ┌─────────────────────┐

   ┌──────────────────────┤ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ├────────────────────┐

   │                      └─────────────────────┘                    │

   │                                                                 │

   │  ┌─────────────┐                      ┌─────────────────────┐   │

   └─>│Основная цель│                      │      Критерии       │<──┘

      └─────┬┬──────┘                      └─────────────────────┘

            ││                                       /\

            \/                    ┌──────────────────┘└───────────────────┐

┌───────────────────────────────┐ ├───────────────────────────────────────┤

│Выявление с помощью различного │ │В зависимости от субъектов, подпадающих│

│рода мероприятий соответствия  │ │под таможенный контроль.               │

│проведенных таможенных операций│ │В зависимости от характера             │

│и каких-либо действий          │ │осуществления.                         │

│таможенному  законодательству, │ │В зависимости от предмета таможенного  │

│соблюдения физическими и       │ │контроля.                              │

│юридическими лицами,           │ │В зависимости от формы осуществления.  │

│участвующими в таможенной      │ │В зависимости от  направления движения │

│деятельности, установленных    │ │товаров.                               │

│таможенных правил и процедур   │ │В зависимости от вида транспортного    │

│                               │ │средства, применяемого в ходе          │