Подготовка, проведение и документирование заседаний коллегиальных органов и производственных совещаний в таможенных органах

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

 

 

Институт управления на транспорте, в индустрии туризма и международного бизнеса 
Кафедра таможенного менеджмента

 

 

 

Специальность: «Менеджмент  организации» - 080507 
Специализация: «Таможенный менеджмент» 
Форма обучения: очная

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ 
      по дисциплине

«Таможенное делопроизводство»

Документирование заседаний  коллегиальных органов и производственных совещаний в таможенных органах

 

 

 

Исполнитель: 
Студент 1 группы 5 курса      __________________               Е.Р. Надеева  
   

                                                        (Подпись)

 

Руководитель проекта:

___________________             _________________   _____________________ 
(Ученая степень, звание)                          (Подпись)                      (Инициалы и фамилия)

 

 

 

 

 

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Характеристика основных видов управленческих документов ……..3

1.1. Организационно-правовые документы ……………………………………….......3

1.2 Распорядительная документация.…………………………………….. ……..12

1.3. Информационно-справочная документация………………………………17

1.4. Планово-отчетная документация…………………………………………..23

Глава 2. Общероссийский классификатор управленческой документации 25

2.1 Задачи и структура ОКУД 25

Глава 3. Подготовка, проведение и документирование заседаний коллегиальных органов и производственных совещаний в таможенных органах …………………………………………………………………………...30

3.1 Организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению совещаний………………………………………………………………………..30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

С 2009 года введен в действие новый Таможенный Кодекс ТС. Принятие новой редакции ТК вызвано необходимостью интеграции России в мировое экономическое сообщество. Безусловно, таможенная служба – важнейший элемент системы управления внешнеэкономическими связями. Чем активнее развивается внешнеэкономическая деятельность, тем интенсивнее функционирует таможня. Таможенные платежи и пошлины составляют более трети доходной части федерального бюджета. О роли документационного обеспечения в таможенном деле говорит тот факт, что в новой редакции ТК немалое место занимают вопросы работы с документами: отдельная глава ТК посвящена информационным системам и информационным технологиям в таможенном деле. Не секрет, что эффективность управленческих решений, принимаемых на всех уровнях управления, во многом зависит от качества предоставляемой информации, которая фиксируется в документах. Не секрет, что требования, предъявленные к качеству и точности содержания документов – высокие. Если документ можно назвать лицом фирмы, то таможенный документ – это «визитная карточка» государства. Таким образом, организация ДОУ в таможенной службе – это высокие международные требования, предъявляемые к оформлению документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характеристика основных видов управленческих документов

 

1.1.Организационно-правовые документы

С разработки организационно - правовых документов (ОПД) собственно и начинается жизнедеятельность  организации. Организационно - правовые документы необходимы для того, чтобы  создать организацию, установить ее структуру, определить штатную численность, функции структурных подразделений, совещательных, коллегиальных органов, установить режим работы, осуществить  организацию труда и распределение  обязанностей между работниками, определить порядок реорганизации и ликвидации организации.

Наиболее распространенные организационно-правовые документы:

• устав организации;
• положение об организации;
• положение о структурном подразделении организации;
• положение о коллегиальных и совещательных органах учреждения;
• штатное расписание;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• инструкции по отдельным видам деятельности;
• должностные инструкции.

Все вышеперечисленные документы  и составляют основу организационно-правовой документации предприятия или учреждения. Именно через организационно-правовые документы реализуется одна из основных управленческих функций - организационная, в рамки которой вписывается, в частности, юридическое оформление создания организации, установление ее организационно-штатной структуры  и численности персонала, регламентация  деятельности организации в целом, а также ее структурных подразделений, включая регулирование вопросов взаимодействия между ними, формирование и регламентацию деятельности совещательных органов организации, установление режима работы персонала, подразделений, служб, определение порядка проведения реорганизационных мероприятий и некоторые другие вопросы (например, лицензирование определенных видов деятельности, установление особого порядка работы и т.д.).

Документам организационно-правовой группы присущи некоторые общие  характерные черты. Помимо того, что  именно через них в рамках организации  осуществляется реализация норм административного  права, можно также отметить следующее:

1. Содержание организационно-правовых документов составляют положения, подлежащие обязательному выполнению всеми сотрудниками организации, и составляющие в своей совокупности организационно-правовую базу для нормального функционирования предприятия или учреждения. Эти документы содержат в себе положения, которые как бы определяют границы правового поля, в рамках которых сотрудники организации могут осуществлять свои полномочия.
2. Организационно-правовые документы - документы прямого действия, затрагивающие, как правило, комплекс взаимосвязанных вопросов.
3. Введение организационно-правовых документов в действие всегда осуществляется после утверждения документа соответствующим руководителем (руководителем вышестоящей организации, данной организации или начальником структурного подразделения в зависимости от категории документа).
4. Организационно-правовые документы относятся к документам бессрочного действия и сохраняют свою юридическую силу до момента их отмены или введения в действие новых взамен устаревших. Практика показывает, что при нормальном режиме работы организации большинство организационно-правовых документов подвергается переработке примерно раз в 4-6 лет. Значительно чаще (в среднем раз в год) содержание рассматриваемых документов уточняется. Внесение изменений и дополнений в организационно-правовые документы производится распорядительным документом (приказом руководителя организации).

Исключением является штатное  расписание, которое разрабатывается  и утверждается ежегодно.

5. Подготовке организационно-правовых документов всегда предшествует конкретизированная по срокам и последовательности осуществления процедура их проектирования, разработки и согласования.
6. Для организационно-правовых документов существуют единые требования к порядку и стилю изложения их содержания.

Рассмотрим перечисленные  виды организационно-правовых документов более подробно.

Устав организации представляет собой основной организационно-правовой документ, регламентирующий важнейшие  вопросы функционирования организации, включая порядок ее образования  и реорганизации (ликвидации).

Устав организации - это правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию, структуру, функции, задачи, права предприятия, организации, учреждения. Устав регулирует деятельность организаций, предприятий, учреждений независимо от формы собственности и сферы  деятельности.

Общие положения, определяющие наименование вида учредительного документа, порядок составления и содержания текста, приведены в Гражданском  Кодексе РФ (ч. I, гл. 4). Так, организация, являющаяся юридическим лицом, «действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях предусмотренных  законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать  на основании общего положения об организации данного вида» (ст. 52 ГК РФ).

Учредительный договор - правовой акт, которым стороны (учредители) обязуются  создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, функционированию, реорганизации и ликвидации. Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями (участниками).

Положение об организации - правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи, функции, права, ответственность, порядок деятельности. На основании  положения действуют государственные  и муниципальные некоммерческие организации, выполняющие свои функции  за счет средств бюджета.

Как правило, устав организации  содержит в себе следующие основные разделы:

Первый раздел «Общие положения» должен содержать в себе сведения о:

• полном и сокращенном фирменном наименовании организации;
• статусе организации;
• предмете деятельности организации;
• нормативных документах, регламентирующих деятельность организации;
• наличии у данной организации филиалов, дочерних предприятий и представительств;
• наличии у данной организации зарегистрированного товарного знака (знака обслуживания) и прочих атрибутов юридического лица (банковские счета, печати и штампы, фирменные бланки и т.п.);
• почтовом (юридическом) адресе организации.

Второй раздел «Сведения  об уставном капитале организации» содержит:

• общие сведения о соучредителях (участниках) организации;
• размеры вкладов соучредителей (участников) организации;
• условия изменения (пересмотра) размеров уставного капитала;
• имущественные права участников по отношению к отдельным объектам в имущественном составе организации;
• сведения о порядке и последствиях выхода участника из общества.

В третьем разделе «Организационно-правовые основы деятельности организации» определяются:

• цели деятельности организации;
• виды (направления) деятельности организации;
• механизм взаимоотношений организации с партнерами;
• права участников организации при осуществлении ее финансово-хозяйственной деятельности.

Четвертый раздел «Управление  организацией» регламентирует:

• структуру и основные задачи управления организацией;
• состав органов управления;
• полномочия органов управления.

В этом же разделе, в зависимости  от формы управления организацией, должны особо оговариваться: сроки  созыва и порядок проведения общих  собраний акционеров, порядок и сроки  проведения выборов членов совета директоров, общий порядок деятельности исполнительных органов, порядок и сроки проведения проверок деятельности организации, а  также информирования о результатах  проверок участников (сотрудников) организации  и т.д.

Пятый раздел «Правила ведения  учета и отчетности в организации» устанавливает:

• порядок ведения бухгалтерский и статистической отчетности;
• порядок представления сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности организации в Государственную налоговую инспекцию;
• порядок и сроки подведения итогов финансово-хозяйственной деятельности организации, а также информирования об этом участников (сотрудников) организации.

В разделе «Порядок использования  прибыли и иных накоплений организации» должны найти свое отражение вопросы: распределения и последующего использования  прибыли и порядка использования  иных накоплений организации (страховой  фонд, резервный фонд и др.).

Седьмой раздел «Порядок прекращения  деятельности организации» устанавливает: порядок ликвидации организации  и порядок изменения характера  деятельности организации.

В заключительном разделе  «Особые вопросы деятельности организации» оговаривается порядок разрешения споров организации с прочими  юридическими и физическими лицами, а также некоторые другие вопросы, являющиеся отражением специфики деятельности той или иной организации и  требующие документального разъяснения (регламентации).

Наряду с вышеперечисленными разделами в устав организации  могут быть включены и иные разделы, содержание которых будет, прежде всего, отражать особенности порядка функционирования организации.

Законы Российской Федерации, регулирующие порядок создания организаций  разных организационных - правовых форм, содержат соответствующие положения  о требованиях к уставу организации  того или иного типа.

Юридическое лицо считается  созданным с момента его государственной  регистрации. Государственная регистрация  физических лиц осуществляется в  соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации  юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти (регистрирующим органом).

Сведения о создании, реорганизации  и ликвидации юридических лиц, а  также иные сведения о юридических  лицах и соответствующие документы  регистрирующим органом включаются в государственный реестр.

Закон определяет также перечень документов, представляемых юридическим  лицом в регистрирующий орган  при создании, реорганизации или ликвидации организации. В частности, при создании юридического лица в состав этих документов входят учредительные документы (учредительный договор и/или устав) - подлинник или нотариально заверенная копия.

Устав оформляется на стандартных  листах бумаги формата А4. Текст устава состоит из разделов, имеющих заголовки  и нумеруемых арабскими цифрами. На титульном листе устава указывают: вид документа (УСТАВ), организационно-правовую форму юридического лица, его индивидуальное название, место составления документа, гриф утверждения устава учредителями или участниками. На подлиннике устава регистрирующий орган проставляет  отметку о регистрации устава. Гриф утверждения на уставе заверяется печатью организации. Печатью органа государственной регистрации заверяется отметка о регистрации.

Нормативными правовыми  актами установлены типовые и  примерные формы уставов организаций  и предприятий, различных организационно-правовых форм, например, Указом Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 (в ред. указов Президента от 16.11.1992 № 1392, от 31.12.1992 № 1705) утвержден  Типовой устав акционерного общества открытого типа; письмом Центрального банка РФ от 15 апреля 1996 г. № 15-4-1/1342 предложен  Примерный устав акционерного коммерческого  банка и др.