Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу

    Расходы, возникшие у лиц, указанных в  статье 16 Таможенного Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи  с соблюдением запретов и ограничений  на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз  с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

    Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется посредством  установления специальных административных процедур, предписаний, сведенных к  основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному  контролю. Им посвящены отдельные  разделы ТК РФ.

    Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность  освобождения от применения отдельных  форм таможенного контроля. Также  могут существовать различные технологии и процедуры таможенного оформления (например, декларирование товаров физическими лицами).

    Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать  общепринятым в международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции  предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или  вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами  и налогами, подлежат таможенному  контролю.

    При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и  ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или  иными правовыми актами Российской Федерации.

    Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  и осуществления деятельности в  области таможенного дела в большей  степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов  таможенного законодательства.

    Пользование и распоряжение товарами и транспортными  средствами – этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК РФ устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

    Обязанность по совершению таможенных операций для  выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным Кодексом, несут:

    1. если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую  сделку или от имени либо  по поручению которого эта  сделка заключена;

    2. если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической  сделки российским лицом:

    - лицо, имеющее право владения  и (или) право пользования товарами  на таможенной территории Российской  Федерации;

    - иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации и (или)  с Таможенным Кодексом для  совершения юридически значимых  действий от собственного имени  с товарами, находящимися под  таможенным контролем. (ст. 16)

    Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим  Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах нормам, Кодекс устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей. 

    1.2 Перемещение товаров  физическими лицами

    Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с  осуществлением предпринимательской  деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями  гл. 23 (ст. 280-290) ТК.

    Порядок перемещения через таможенную границу  физическими лицами товаров для  личного пользования включает в  себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного  таможенного платежа, а также  неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании ВЭД, обязательное подтверждение  соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (ст. 281 ТК) .

    Предназначение  товаров определяется таможенным органом  Российской Федерации исходя из заявления  физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, о характере  товаров, их количестве, частоте перемещения  товаров через таможенную границу.

    При ввозе товаров полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов  предоставляется, если одновременно выполняются  следующие условия:

    - ввоз товаров осуществляется  при следовании лица через  таможенную границу РФ в сопровождаемом  и несопровождаемом багаже;

    - общая стоимость ввозимых товаров  не превышает 65 тыс. рублей  включительно и (или) вес ввозимых  товаров не превышает 50 кг включительно;

    - количество товаров не превышает  ограничений, установленных в  Приложении к постановлению Правительства  РФ от 29.11.2003 г. N 718

    Кроме вышеуказанных товаров физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного  декларирования и специальной регистрации, предусмотренной законодательством  РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

    Единые  ставки таможенных пошлин и налогов  применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения.

    В отношении товаров, перемещаемых физическими  лицами, могут применяться две  единые ставки:

    - 30% от таможенной стоимости, но  не менее 4 евро за кг;

    - 30% от таможенной стоимости.

    - Ставка 30% от таможенной стоимости,  но не менее 4 евро за кг  применяется в следующих случаях.  При ввозе товаров, если одновременно  соблюдаются следующие условия:

    - ввоз товаров при следовании  лица через таможенную границу  РФ в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже;

    - общая стоимость товаров превышает  65000 рублей, но не более 650000 рублей  включительно (единая ставка применяется  в части такого превышения);

    - и (или) вес товаров превышает  50 кг, но не более 200 кг включительно (единая ставка применяется в  части превышения).

    Если  стоимость товаров не превышает 65000 рублей включительно, но вес составляет более 50 кг, но не боле 200 кг включительно, то к таким товарам будет применяться  ставка 4 евро за кг в части превышения.

    При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения  таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров  на основании данных, указываемых  в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного  органа в отношении подобных товаров. 

    1.3 Перемещение транспортных  средств

    Порядок перемещения транспортных средств  для личного пользования физическими  лицами определен главой 23 Таможенного  кодекса и постановлением Правительства  РФ от 29.11.2003 г. N 718.

    Транспортные  средства подлежат обязательному декларированию.

    В отношении транспортных средств  применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов  определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных  ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых  к транспортным средствам, категории  которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу  физическими лицами.

    Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость  или объем двигателя транспортного  средства.

    Таможенная  стоимость автомобиля, с момента  выпуска которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой  этот или подобный автомобиль продается  или предлагается для продажи  при обычном течении розничной  торговли в условиях полной конкуренции.

    Эта цена определяется на основании данных, полученных от производителя автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых  в каталогах, информации иностранных  организаций, осуществляющих продажу  автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет  меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу РФ, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов  будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом.

    Без уплаты таможенных пошлин, налогов  ввезти транспортное средство разрешено:

1. физическим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, - в случае ввоза ими автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории и находившихся в собственности указанных лиц или членов их семей по состоянию на 31.12.1991 года;

2. физическим лицам, признанным в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств на постоянное место жительства в РФ, - в случае ввоза ими автомобилей, страной происхождения которых является РФ или другое государство - участник СНГ и которые были приобретены этими лицами до въезда в РФ;

3. иностранным физическим лицам временно ввезти транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. В течение одного года допускается оформление продления сроков временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Транспортные средства могут принадлежать иностранным физическим лицам, быть арендованы ими либо взяты во временное пользование иным способом. Временный ввоз транспортных средств может осуществляться одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда и должен предназначаться для личного пользования этими лицами в период временного пребывания в РФ.

    Временно  ввезенные транспортные средства могут  быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и  ограничений экономического характера.

    Если  временно ввезенные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, то их обратный вывоз может не осуществляться.

    Российские  физические лица не могут временно ввозить транспортные средства без  уплаты таможенных пошлин, налогов.

    Российские  физические лица могут временно ввозить  на таможенную территорию РФ транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок не более 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого  временно ввезенного транспортного  средства. Обязательным условием такого ввоза является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом.