Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, и их выявление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и их выявление.

Правильная классификация и достоверное заявление классификационного кода играет важную роль при дальнейшем исчислении таможенных платежей.

Однако очень часто на различных этапах классификации товаров допускаются ошибки, которые приводят к неверному решению о классификации товаров.

При классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД в соответствии с порядком классификации рассмотренном выше, чаще всего встречаются следующие ошибки:

• недостаточная информация для идентификации товара, содержащаяся в графе 31 декларации на товары;
• неверное применение ОПИ;
• неприменение примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям;
• игнорирование нормативных актов ФТС России, которые уточняют или регламентируют классификацию конкретных товаров;
• при проведении фактического контроля товаров в актах таможенных досмотров инспекторы указывают без достаточных оснований вид материала, степень обработки товара, назначение и т.д. без ссылок на документацию (такого рода ошибки позволяет участнику ВЭД с легкостью выигрывать судебные иски в отношении классификации товаров).

Рассмотрим подробнее данные ошибки, их причины и способы выявления.

В целях повышения эффективности таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, и товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза для товаров указанных в приложении № 1 к приказу ФТС от 27.06.2011 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары "Грузовые места и описания товаров”под номером 1 помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено инструкцией по заполнению ДТ, утвержденной решением КТС № 257 от 20.05.2010.

 

Очень часто участники ВЭД пренебрегают этой информацией и не указывают необходимые сведения, в связи с чем у таможенных органов отсутствует полная информация о товаре и, следовательно, таможенные органы не могут достоверно определить код товара по ТН ВЭД ТС.

Приведем некоторые примеры. Товар, поименованный в графе 31 ДТ как "Кондитерская какао, содержащая глазурь № 79 для использования в пищевой промышленности в виде блоков по 20 кг”, был заявлен в подсубпозиции 1806 20 950 0 ТН ВЭД ТС. Классификация готовых пищевых продуктов, содержащих какао в брикетах, пластинах или плитках массой более 2 кг, зависит от содержания в них какао-масла и молочного жира. Данные сведения необходимо было указать в графе 31 ДТ.

Таким образом, неуказанные подробные сведения в графе 31 привели к неточной классификации товара.

Другой пример. Товар "Форель морская радужная охлажденная, потрошенная" оформлен кодом 0302 11 800 0 ТН ВЭД ТС. В графе 31 ДТ отсутствуют сведения о латинском наименовании вида форели, в зависимости от которого осуществляется классификация товара на уровне подсубпозиции.

Так, при декларировании товара, ввезенного из Китая, предприниматель заявил его таможенному органу как "посуда столовая из керамики" и заявил код по ТН ВЭД 6912001000. В 31 графе ДТ была заявлена посуда столовая из керамики. Таможня посчитала, что данных сведений недостаточно для классификации и назначила проведение материаловедческой экспертизы.

Результаты экспертизы выявили, что посуда является не керамической, а представляет собой изделия из глазурованного декорированного фарфора, что не соответствовало сведениям, заявленным в графе 31 таможенной декларации по данному товару. В результате таможня определила код по ТН ВЭД 6910100000. Суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя и признал решение таможни обоснованным.

То есть очевидным является то, что сведения о товаре должны быть указаны таким образом, чтобы исключить неверное определение кода товара. Так как должностное лицо, производящее выпуск, осуществляет контроль достоверности заявленного кода товара исходя из сведений, указанных в графе 31 декларации, то участник ВЭД должен как можно точнее указать все сведения о товаре.

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры, то есть с неверным применением основных правил интерпретации.

Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с правилом 1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам.

Зачастую декларант или таможенные органы не учитывают тексты исключающих и включающих примечаний.

Например, в подсубпозиции 4806 20 000 0 ТН ВЭД ТС заявлен товар "Бумага жиронепроницаемая для выпечки продуктов в рулонах длинной 6 м”. В описательной части товара отсутствуют сведения о ширине рулона менее 36 см, то классификация данного товара будет осуществляться в товарной позиции 4811 ТН ВЭД ТС.

Или, например такой пример. При декларировании таможенному органу товара в 31 графе ДТ были указаны "упаковочные мешки из полос полиэтилена машинного вязания" ООО "Траст" заявило его в подсубпозиции 630533100 9 ТН ВЭД ТС как "мешки и пакеты, упаковочные из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие…трикотажные машинного или ручного вязания”, ставка пошлины 15 %. В результате таможенного контроля таможня пришла к выводу, в соответствии с Примечанием 1ж к разделу XI ТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются плоские нити или аналогичные формы шириной более 5 мм из пластмасс (группа 39). Соответственно изделия из таких форм также не включаются в раздел XI ТН ВЭД ТС, а должны рассматриваться как изделия группы 39. Таможня определила код 3923210000, ставка пошлина 20 %. Суд посчитал действия таможни обоснованными и подтвердил заявленный таможней код товара.

Также при классификации допускается и неверное применение ОПИ.

Рассмотрим пример из судебной практики, когда декларант неверно применил ОПИ при классификации товара по ТН ВЭД ТС.

ООО "ТНГ-Групп" ввезло по таможенной декларации в разобранном виде мобильную буровую установку "TD 200-СА-А7" для бурения и ремонта скважин. При таможенном оформлении ввезенное оборудование было заявлено декларантом в виде 7 различных товаров под кодами ТН ВЭД, соответствующими отдельным составным частям мобильной буровой установки. При этом декларант уплатил таможенные пошлины в отношении указанных товаров в размере от 0% до 20% таможенной стоимости соответствующих товаров.

В результате в процессе таможенного контроля таможня пришла к выводу о том, что в соответствии с правилом 2а ОПИТН ВЭД упомянутые товары подлежат классификации не по отдельности, а как комплектный товар. В связи с этим, таможня классифицировала товар в подсубпозиции 8705 20 000 0 ТН ВЭД, как моторное транспортное средства специального назначения - автобуровую.

Поскольку товары, в отношении которых декларантом при декларировании были уплачены таможенные пошлины по ставкам 0%, классифицированы в подсубпозиции, которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 15%, таможня доначислила ООО "ТНГ-Групп" таможенные платежи в общей сумме 30 916 123 руб.33 коп. Декларант не согласился с выводами таможни и обратился в суд. Суд посчитал решение таможни и отказал в удовлетворении требования декларанта.

Таким образом, от точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей.

Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД ТС можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу ТС.

Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу ТС, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, как мы уже выяснили, проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара, приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование) и т.п.

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов отнесения товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, к той или иной товарной позиции (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики.

Для того чтобы свести к минимуму таможенные риски при классификации по ТН ВЭД ТС таможенным органом последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Что касается участника ВЭД, то, безусловно, с целью уменьшения таможенного риска, пользоваться предоставленной услугой по принятию предварительного решения.

 

 

 

 

Библиографический список

1. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).

2. Единая Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности  таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (принята Решением КТС от 27.11.2009 г. № 130 "О едином таможенно-тарифном  регулировании таможенного союза  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации”).

3. Пояснения к Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности. Электронный аналог  издания в 3-х томах, Минэкономразвития  России.

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ ''О таможенном регулировании  в Российской Федерации''.

5. Приказ ФТС России  № 1369 от 27.07.2011 "О требованиях к  описанию отдельных категорий  товаров в графе 31 декларации  на товары”.

6. Приказ ФТС России  № 1957 от 25.10.2010 г. "Об утверждении  Административного регламента Федеральной  таможенной службы и определяемых  ею таможенных органов по предоставлению  государственной услуги по принятию  предварительных решений по классификации  товаров по единой Товарной  номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза”.

7. Приказ ФТС России  от 17.03.2010 г. N 500 "Об утверждении  инструкции о действиях должностных  лиц, осуществляющих классификацию  товаров в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности и контроль правильности  определения классификационного  кода в соответствии с товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности”

8. Распоряжение ФТС России  от 19.01.2011 N 6-Р "О классификации  в соответствии с ТН ВЭД  ТС отдельных товаров".

9. Е.И. Андреева, А.В. Нестеров "Классификация товаров в таможенных  целях" - учебное пособие.

10. http://www.status-expert.ru/klassifikaciya/spravka/oshibki/

11. http://www.brokert.ru/material/problemy-pri-klassifikacii-tovarov

12. http://www.resheniya-sudov.ru/2010/266156