Опыт применения технологии удаленного выпуска товаров в Иркутской таможне

Воронкова Татьяна Александровна

ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ  В ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНЕ

Аннотация

В статье рассмотрен порядок и особенности применения новой технологии таможенного оформления, технологии удаленного выпуска. Изучен опыт Иркутской таможни и предпосылки к применению технологии удаленного выпуска, сделан вывод о преимуществах и недостатках применения данной технологии на современном этапе.

In this article you learned how and especially the use of new technology for customs clearance, technology remote release. Experience the Irkutsk customs and prerequisites for the application of technology of remote release, found on the advantages and disadvantages of the use of this technology.

Ключевые  слова: таможенные услуги, технология удаленного выпуска, внутренние таможенные органы, электронное декларирование, внешнеторговый оборот, таможенная граница, склад временного хранения.

Keywords: customs services, technology of remote release, internal customs, electronic declaration, foreign trade turnover, customs border, temporary storage warehouse.

Переход таможенного  оформления на принцип декларирования товаров в электронном виде с  использованием сети Интернет предусмотрен Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В связи с этим, в декабре 2009 года ФТС России был разработан «Порядок совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации», т. е. была утверждена технология удаленного выпуска [1].

Удаленный выпуск товаров – технология таможенного декларирования и таможенного контроля, предусматривающая совершение таможенных операций по таможенному декларированию во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде.

Товар пересекает границу  и размещается на складе временного хранения (далее – СВХ). По данному  факту диспетчер склада формирует соответствующий складской документ (документ отчета) и предоставляет его на приграничный/внешний таможенный пост (рисунок 1).

Рис. 1. Схема  таможенного оформления и контроля товаров с использованием технологии удаленного выпуска товаров.

1. Декларант/представитель подает электронную декларация (далее ЭД) и опись документов на внутренний таможенный пост.
2. Инспектор получает ЭД и по внутренним каналам ЭД направляет запрос о наличии товара на СВХ во внешний таможенный орган.
3. Во внешнем таможенном органе в течении 30 минут проводится проверка факта размещения товара и транспортного средства на СВХ.
4. В течении 10 минут, после завершения проверки на внутренний ТП отправляется сообщение о наличии или отсутствии товара на складе.
5. Инспектор внутреннего ТП осуществляет форматно-логический контроль (ФЛК), присваивает регистрационный номер и отправляет ЭД с описью на внешний ТП, а также информирует об этом декларанта.
6. На внешнем ТП сверяются данные ЭД со сведениями указанными в транспортных документах. Осуществляется сверка наименования, кода ТНВЭД, веса и стоимости. Результаты проверки высылаются на внутренний ТП.
7. Инспектор внутреннего ТП осуществляет проверку ЭД.

Декларации  во внутреннем таможенном посте присваивается  регистрационный номер только в  случае подтверждения факта наличия товара на приграничном СВХ. В случае, если внутренним таможенным органом принимается решение о проведении таможенного досмотра (осмотра), то в этом случае должностное лицо внутреннего таможенного органа направляет по ведомственным каналам на внешний таможенный пост уведомление о проведении таможенного досмотра в срок не позднее 1 часа с момента принятия такого решения. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении.

Дальнейшие  действия по организации проведения таможенного досмотра и оформления Акта таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)» (Приказ ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2190) [2].

Приказ ФТС  №845 регламентирует продолжительность  проверки не более 1 часа для 1..10 товаров. 3 часа – для 11...50 товаров. 5 часов  для 51 и более товаров. По завершении проверки инспектор проставляет отметки о выпуске товаров и передает данные на приграничный ТП и декларанту[3].

Оформленная декларация направляется по электронным каналам  связи на приграничный таможенный пост, а также декларанту. Должностное  лицо приграничного таможенного  поста после получения оформленной электронной декларации проставляет на транспортных и коммерческих документах номер декларации на товары и отметки, свидетельствующие о выпуске товаров и транспортных средств во внутреннем таможенном органе.

Оформленная декларация на товары может быть распечатана как на внутреннем, так и на приграничном таможенном органе. При проставлении отметок на приграничном ТП делается запись «оформлена на внутреннем таможне».

За 2011 год некоторый  опыт по применению технологии удаленного выпуска накоплен Иркутской таможней. Иркутская таможня в ходит в состав Сибирского таможенного управления (СТУ). По итогам 2011 года, Иркутская таможня была признана СТУ лучшим внутренним таможенным органом в Сибирском федеральном округе (СФО). Иркутская таможня была удостоена высокого признания благодаря профессиональной работе сплоченного коллектива таможни, сумевшего достичь высоких показателей практически по всем направлением деятельности. По итогам работы в 2011 году Иркутская таможня остается одной из крупнейших таможен региона. Так, в течение января 2011 года декларирование товаров в зоне ответственности таможни осуществили 286 участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество участников ВЭД увеличилось на 27%.

За 2011 год внешнеторговые взаимоотношения были установлены с 32 странами дальнего зарубежья и 6 странами ближнего зарубежья. В экспортных операциях участвовали партнеры из 30 стран мира,  в импортных – из  21 страны.

Экспорт в Монголию в 2011 году на 97,7% представлен нефтепродуктами из битуминозных материалов (79 млн. долл. США в стоимостном выражении, что на 43% больше, чем в январе 2010 года).

В 2011 году товарооборот с Китаем в целом уменьшился на 7%, за счет сокращения экспортных операций на 13%. Рост стоимостных показателей товарооборота с Китаем в феврале 2010 года обусловлен вывозом в эту страну нефти сырой, в декабре 2010 года – продукции химической промышленности.

В 2011 году оформлено всего 3 534 ДТ, в том числе по экспортным операциям – 3 261, по импортным – 273. ДТ, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли – 3 378, в том числе по экспортным операциям – 3 122, импортным – 256. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество оформленных ДТ увеличилось на 32%.

В течение января 2011 года оформлено всего 9 402 товара, в том числе по экспортным операциям  – 8 446, импортным – 956. Товаров, учитываемых  таможенной статистикой внешней торговли, оформлено 9 165, в том числе по экспортным операциям – 8 248, импортным – 917. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество оформленных товаров увеличилось на 50%.

В 2011 году внешнеторговый оборот в стоимостном выражении составил 188,2 млн. долларов и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 5%. Стоимостные показатели экспорта составили 171,4 млн. долларов (уменьшение на 7%), импорта – 16,8 млн. долларов (увеличение на 3%).

Товарная структура  экспортных поставок по зоне ответственности  таможни в отчетном периоде представлена в основном минеральными продуктами, древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями, продукцией химической промышленности. Доля лидирующих экспортных товаров в январе 2011 года составила  96% от стоимостных показателей экспортных операций.

Товарооборот в стоимостном выражении по зоне ответственности Иркутской таможни в январе 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 5%, натуральные показатели увеличились на 19%.

Существенную  роль в экспортных операциях (в стоимостном выражении) занимают: нефть и нефтепродукты из битуминозных материалов – 55% от товарооборота экспортных операций (увеличение на 1% по сравнению с  2010 годом), древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 38% (увеличение на 69%), продукция химической промышленности – 3% (снижение на 61%), машиностроительная продукция – 2% (уменьшение на 60%), металлы и изделия из них – 1% (уменьшение в 17 раз).

Стоимостные объемы импортных  операций увеличились на 14%. Существенную роль в импортных операциях (в стоимостном выражении) занимают: машиностроительная продукция – 50% от товарооборота импортных операций (увеличение на 41% по сравнению с 2010 годом), минеральные продукты – 20% (увеличение на 39%), продукция химической промышленности – 12% (увеличение на 52%), металлы и изделия из них – 9% (увеличение в 2 раза).

Начиная со второй половины 2011 г. Иркутская таможня  начала прием таможенных деклараций с применением технологии удаленного выпуска, так по состоянию на 30.12.2011 кпэд 6.2 «доля деклараций на товары, выпущенных с применением технологии удаленного выпуска» выполняется на 2,33% (общее количество деклараций на товары по таможне 24507, выпущенных с использованием процедуры удаленного выпуска 571). Основными странами-контрагентами при ввозе товаров с применением технологии удаленного выпуска товаров, в зоне деятельности Иркутской таможни являются Австралия, Канада, Китай, Германия, Италия, Япония, Корея, США (таблица 1). Товарооборот при импорте преимущественно представлен товарами групп 06, 07, 08, 27, 28, 29, 39, 40, 42, 44, 48, 49, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 72, 76, 84, 85, 90, 94, 95 ТН ВЭД России, а при экспорте группами товаров 04, 15, 21, 22, 34, 38.      

Таблица 1

Структура импорта товарных групп по странам-контрагентам  
в период 2011 года, в %

По таблице 1 можно проследить как по кварталам  менялся импорт из стран - импортеров в 2011 года. В 1 квартале: Республика Корея  занимает первое место по импорту товаров и составляет 45,56% от общего потока товаров из стран-импортеров; второе место занимает Китай процентное соотношение импорта составляет 34,14%; третье место – Италия 12,63%. Во 2 квартале: первое место по импорту занимала Корея процентное соотношение составило 25,45%; второе место – Италия 14,37 %; третье место – Австралия – 6,88%. В 3 квартале: 1 место – Китай – 32,49 %; 2 место – Австралия – 15,91%; 3 место – Италия – 14,69%. В 4 квартале 2011 года: 1 место – Китай – 29,3%; 2 место – США – 17,17%; 3 место – Италия – 14,94%.

Рис.2. Структура импорта товара по странам в период за  2011 год

Из рисунка 2 видно, что основным импортером России в 2011 году была Корея, на втором месте  Китай, следующим по импорту товаров идет Италия, далее США. Канада, Япония практически не импортировала товары в Россию с применением технологии удаленного выпуска товаров в 2011 году в зоне деятельности Иркутской таможни.

Рассмотрим  структуру по товарным группам распределения  импорта в зоне деятельности Иркутской таможни с применением технологии удаленного выпуска товаров за 2011 год (таблицы 2).

Таблица 2

Структура импорта  по товарным группам за 2011 год