Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля

Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности понятых заключаются  в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РК (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РК и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:

- наблюдать за осмотром предметов,  изъятых у досматриваемого лица;

- делать по поводу произведенных  действий замечания, которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.

Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких лиц выступают: - медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель (или  сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

Вопрос о допуске при привлечении  лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РК.

Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих  к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование тела досматриваемого  лица осуществляется только медицинским  работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного  органа РК к проведению личного досмотра:

- лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без причинения вреда его жизни и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

- дает пояснения по поводу  осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей подписью содержание  протокола личного досмотра и  других документов, оформляемых  с его участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться с протоколом личного  досмотра и делать замечания  в части, касающейся обследования  тела досматриваемого лица;

- применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.

Допускается участие других специалистов в процедуре личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать указаниям  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр;

- участвовать в личном досмотре, используя свои специальные знания  и навыки для фиксации его  хода и результатов, обнаружения  и изъятия предметов, скрываемых  досматриваемым лицом;

- обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, на возможные места и способы сокрытия товаров и давать рекомендации о способе их обнаружения;

- давать пояснения по поводу  выполняемых им действий;

- подписывать протокол личного  досмотра и в случае необходимости  - другие документы, оформляемые с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, задавать вопросы  досматриваемому лицу;

- использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов, делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения  и исследования;

- давать консультации должностному  лицу таможенного органа, проводящему  личный досмотр, по вопросам, требующим  специальных знаний и навыков;

- делать замечания о содержании подписываемых им документов с обязательным занесением их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет  русским языком, для участия в  личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

Переводчику следует выполнять порученный ему перевод точно и полно.

 

 

1.2 Процедуры проведения личного  досмотра

 

 

В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения, в устной форме  необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия и иных веществ и предметов, пригодных для нападения. Личный досмотр проводится в специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа Республики Казахстан, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Личный досмотр может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и другое), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов Республики Казахстан. При сопровождении физического лица в помещение, где будет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, предметы, документы. Помещение, в котором будет производиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным лицом таможенного органа в присутствии понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены. Доступ в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены. Запрещается проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении. В распоряжении должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, должны быть необходимые инструменты, приборы и досмотровые технические средства для детального исследования одежды, обуви и других предметов, имеющихся у досматриваемого лица. В ходе личного досмотра: 
1) осматривают все мелкие предметы, имеющиеся у досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар и другое); 
2) осматривают верхнюю одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого лица; 
3) ощупывают поверх нательного белья все тело досматриваемого лица сверху вниз; 
4) осматривают нательное белье, снятое с досматриваемого лица, последовательно сверху вниз; 
5) обследуют тело досматриваемого лица (осматривают волосы, кисти рук, ступни ног и другое). 
 В ходе личного досмотра необходимо вести постоянное наблюдение за поведением досматриваемого лица, учитывать промежуточные результаты личного досмотра, обращая особое внимание на следы ремонта одежды, обуви и предметов, имеющихся у досматриваемого лица, наличие повязок и бинтов на его теле, а также учитывать характерные способы сокрытия тех или иных предметов, незаконно перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. При осмотре одежды и обуви особое внимание следует обращать на ортопедическую обувь, головной убор, а также на швы, заплаты, манжеты, плечики, подкладку одежды, пояса, голенища, стельки, каблуки обуви. Лица, участвующие в личном досмотре, обязаны бережно и аккуратно обращаться с имуществом досматриваемого лица. В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра. Выданные добровольно или обнаруженные при личном досмотре предметы предъявляют лицам, участвующим в личном досмотре, для обозрения и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица. 
По окончании личного досмотра должностное лицо таможенного органа, проводившее его, обязано внимательно осмотреть помещение, в котором проводился личный досмотр. При обнаружении предметов, которых не было в помещении до начала личного досмотра, должностное лицо таможенного органа должно принять меры для установления их принадлежности. Лицам, участвовавшим в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра, физические особенности досматриваемого лица, ставшие известными при личном досмотре.

Личный досмотр проводится в  три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о  намерении провести в отношении  его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

С момента удостоверения факта  ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведения и оформления является обязательным для физического лица, в отношении которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с решением о проведении личного  досмотра лицо препровождается в  помещение для производства личного  досмотра.

В присутствии понятых ему разъясняются его права и обязанности. Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления ему решения  начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться с актом личного  досмотра по окончании его  составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

- пользоваться родным языком, а  также услугами переводчика;

- обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа по  окончании проведения личного  досмотра, если указанное лицо  считает ущемленными свои права  и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РК.

Лицу предлагается добровольно  выдать товары, сокрытые от таможенного  контроля. Выданные товары предъявляются  лицам, участвующим в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно  выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких товаров у должностного лица таможенного органа имеются достаточные основания полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа переходит к непосредственному личному досмотру лица.

На втором этапе - этапе непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

Переводчик может присутствовать на этом этапе только по требованию досматриваемого лица.

В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих и иных веществ и предметов, пригодных для нападения.

Личный досмотр проводится в  специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

В исключительных случаях личный досмотр  может проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов РК.

При сопровождении физического  лица в помещение, где будет проводиться  личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, документы, другие предметы.

Помещение, в котором будет проводиться  личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным лицом таможенного органа в присутствии понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены.

Доступ в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц, и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены.