Деятельность государственных научных метрологических центров

Основными задачами ГСИ являются:

• разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;
• организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
• установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
• установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений;
• установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование;
• установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
• создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;
• установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;
• разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;
• испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
• осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы;
• аттестация методик выполнения измерений;
• калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;
• аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
• аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
• участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений;
• разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы;
• организация подготовки и переподготовка кадров метрологов;
• информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;
• совершенствование и развитие ГСИ.
• Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем:
• правовой,
• организационной;
• технической.

Правовая подсистема - комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.

Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:

• совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;
• терминология в области метрологии;
• воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;
• способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности;
• методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;
• порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;
• комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
• методы установления и корректировки межповерочных интервалов;
• порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;
• порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;
• порядок осуществления метрологического контроля и надзора;
• порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
• типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
• порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
• порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
• термины и определения по видам измерений;
• государственные поверочные схемы;
• методики поверки (калибровки) средств измерений;
• методики выполнения измерений.

Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.

К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые ? правила оформления результатов этих работ.

Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».

Техническую подсистему составляют:

• совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
• совокупность военных эталонов - резерва государственных эталонов;
• совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
• совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
• средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора;
• совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;
• совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.

Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.

Организационная подсистема ГСИ - совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.

Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:

• Государственная метрологическая служба;
• иные государственные метрологические службы;
• метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

В Государственную метрологическую службу входят:

• подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению
• единства измерений на межотраслевом уровне;? государственные научно-метрологические центры;
• органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.

К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:

• Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли;
• Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО);
• Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).

Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Госстандарта России.

Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется: за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический контроль включает:

• государственные испытания средств измерений и утверждение их типов;
• поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;
• аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;
• лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор включает:

• надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
• надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
• надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте.

Законом РК «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая, физическая и административная ответственность нарушителей метрологических правил и норм.

Меры пресечения или предупреждения - это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта РК.

Административные взыскания в виде штрафа применяются за нарушения законодательства о стандартизации, сертификации и единстве измерений, предусмотренные ст. 103-1 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Они могут выражаться в следующем:

• проведение сертификационных испытаний без аккредитации;
• выпуск в обращение средств измерений и стандартных образцов, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, а также неповеренных;
• изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая аттестация стандартных образцов без лицензии;
• применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию;
• нарушение правил эксплуатации средств измерений;
• неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических правил.

К административной ответственности могут быть привлечены следующие лица:

• руководители хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;
• руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию;
• главные инженеры, главные конструкторы, главные технологи, главные метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители;
• другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления.

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», государственными стандартами и другими нормативными документами.

Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на:

• средства измерений;
• эталоны величин;
• методы проведения измерений;