Деятельность государственных научных метрологических центров

качество товаров и другие объекты, утвержденные законодательной метрологией.

Область применения Государственного метрологического контроля и надзора распространяется на:

• здравоохранение;
• ветеринарную практику;
• охрану окружающей среды;
• торговлю;
• расчеты между экономическими агентами;
• учетные операции, осуществляемые государством;
• обороноспособность государства;
• геодезические работы;
• гидрометеорологические работы;
• банковские операции;
• налоговые операции;
• таможенные операции;
• почтовые операции;
• продукцию, поставки которой осуществляются по государственным контрактам;
• проверку и контроль качества продукции на выполнение обязательных требований государственных стандартов Российской Федерации;
• измерения, которые осуществляются по запросам судебных органов, прокуратуры и других государственных органов;
• регистрацию спортивных рекордов государственного и международного масштабов.

В Законе Российской Федерации установлено три вида государственного метрологического контроля и три вида государственного метрологического надзора.

Виды государственного метрологического контроля:

• определение типа средств измерений;
• поверка средств измерений;
• лицензирование юридических и физических лиц, занимающихся производством и ремонтом средств измерений.

Виды государственного метрологического надзора:

• за изготовлением, состоянием и эксплуатацией средств измерений, аттестованными методами выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, выполнением метрологических правил и норм;
• за количеством товаров, которые отчуждаются в процессе торговых операций;

Аккредитации метрологических служб юридических лиц.

Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов.

Аккредитация метрологических служб юридических лиц (в том числе головных и базовых организаций метрологической службы федеральных органов исполнительной власти на право аттестации методик выполнения измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 (1) и проведения метрологической экспертизы документов осуществляется по их инициативе на основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами, органами Государственной метрологической службы Госстандарта России или 32 Государственным научно-исследовательским испытательным институтом (далее - 32 ГНИИИ) Минобороны России в сфере обороны и безопасности (далее аккредитующими организациями).

Аккредитация организаций Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) или других структурных подразделений юридических лиц, основное содержание деятельности которых и заявляемая область аккредитации связаны с проведением работ по стандартным образцам, на право проведения метрологической экспертизы технической документации, предназначенной для изготовления, аттестации и применения стандартных образцов, осуществляется по инициативе организаций ГССО и указанных юридических лиц и на основе договоров, заключаемых с Головной организацией ГССО - УНИИМ. Существует ряд правил по аккредитации. Правила предназначены для использования при аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов, в том числе на разработку отраслевых стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и стандартных образцов предприятия в соответствии с требованиями ГОСТ 8.315 (2).области аккредитации метрологической службы может быть выделена деятельность по аттестации отраслевых стандартных образцов и стандартных образцов предприятия, с применением аттестуемых метрологической службой методик выполнения измерений. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения аттестации методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с настоящими Правилами, является обязательной. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения метрологической экспертизы документов является добровольной.

 Общие положения.

• Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов проводится в соответствии законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, стандартами и другими нормативными документами Государственной системы обеспечения единства измерений и направлена на проверку и официальное признание компетентности этих служб выполнять работы в указанной области.
• Аккредитация метрологических служб проводится на срок, не превышающий пяти лет.
• По результатам аккредитации аккредитующая организация выдает метрологической службе юридического лица аттестат аккредитации по форме приложения А, в котором указываются виды деятельности, на которые аккредитована метрологическая служба:

1. аттестация методик выполнения измерений и (или)
2. проведение работ по метрологической экспертизе документов, (в том числе документации на разработку отраслевых СО и стандартных образцов предприятия).

• В течение срока действия аттестата аккредитации аккредитующая организация, действующая в соответствии с договором, осуществляет регулярный инспекционный контроль за аккредитованными метрологическими службами.

• При аккредитации метрологических служб юридических лиц подлежит проверке наличие условий, обеспечивающих необходимый уровень работ метрологической службы в выполнении работ в заявленной области аккредитации в соответствии с Положением о метрологической службе.
• В случаях, когда Положение об аккредитуемой метрологической службе не соответствует ПР 50-732-93 «Типовому положению о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц» (3), аккредитующая организация, действующая в соответствии с заключенным договором, представляет свои замечания, подлежащие реализации до выдачи аттестата аккредитации.
• Аккредитованная метрологическая служба обязана вести учет всех претензий, предъявляемых к выполненным ею работам.

 Условия аккредитации.

1. Аккредитация метрологических  служб юридических лиц на право  аттестации методик выполнения  измерений и проведения метрологической  экспертизы документов допускается  при наличии следующих условий:

• наличие аттестованных метрологической службой методик выполнения измерений, отчетов по соответствующим НИР, иных материалов по вопросам аттестации в заявленной области аккредитации;
• наличие экспертных заключений по документам категорий, указанных в заявленной области аккредитации;
• внедрение в практике метрологической экспертизы основных положений методических документов Госстандарта России по проведению метрологической экспертизы МИ 2267 (5);
• наличие оборудования (средств измерений, контроля, испытаний, эталонов, стандартных образцов), необходимого для проведения работ по аттестации методик выполнения измерений в заявленной области;
• наличие стандартов и других нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, других нормативных документов в области деятельности аккредитуемой организации;
• наличие стандартов предприятия, регламентирующих деятельность метрологической службы юридического лица в заявленной области аккредитации;
• наличие достаточного по количеству и квалификации персонала, имеющего профессиональную подготовку и опыт работ не менее трех лет в заявленной области аккредитации;
• наличие помещений для проведения метрологических работ по аттестации методик выполнения измерений, соответствующих по площади, состоянию и условиям (температуре, влажности, освещенности, виброизоляции, снабжению водой, теплом, хладагентом и т.д.), санитарным нормам, требованиям выполнения измерений, поверки и калибровки-

2. Все средства измерений, контроля, испытаний, эталоны, стандартные  образцы состава и свойств веществ и материалов, химические реактивы должны содержаться в условиях, обеспечивающих их полную сохранность.

3. Сотрудники, непосредственно  участвующие в проведении аттестации  методик выполнения измерений  и метрологической экспертизы  документов, должны знать формы  представления результатов измерений, характеристики погрешности измерений  и формы их представления для  всех возможных случаев применения, а также способы использования  характеристик погрешностей измерений  для определения характеристик  погрешностей испытаний и достоверности  контроля параметров продукции, выполняемых с помощью измерений  .Такие специалисты должны быть аттестованы в качестве экспертов в порядке, установленном Госстандартом России.

 Порядок проведения аккредитации.

 Юридическое лицо, заинтересованное  в аккредитации метрологической  службы (далее - предприятие-заявитель), направляет заявку на проведение  аккредитации в аккредитующую  организацию.

 На основе рассмотрения  заявки аккредитующая: организация  направляет предприятию-заявителю  проект договора на проведение  работ по аккредитации метрологической  службы, в котором должны быть  определены условия и порядок  проведения аккредитации.

 По решению аккредитующей  организации для проведения работ  по аккредитации может быть  образована комиссия, в состав  которой могут привлекаться ведущие  специалисты других государственных  научных метрологических центров, эксперты Госстандарта России  или специалисты аккредитованных  метрологических служб, специализирующиеся  в области метрологической аттестации  методик выполнения измерений  по данному виду или области  измерений и (или) в области проведения  метрологической экспертизы документов.

Аккредитующая организация поручает проведение работ по аккредитации метрологических служб юридических лиц в соответствии с настоящими Правилами только специалистам, имеющим опыт работ по аттестации методик выполнения измерений и проведению метрологической экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации и (или) аттестованным в качестве экспертов Госстандарта России в соответствующих областях деятельности.

В тех случаях, когда в заявке на аккредитацию в числе других видов работ указано проведение метрологической экспертизы документации на разработку отраслевых СО и СО предприятий, в состав комиссии должны привлекаться специалисты Уральского НИИ метрологии - головной организации ГССО.

Обязательства по договору считаются выполненными в день выдачи аттестата аккредитации или отчета о проделанной работе (в случаях отказа в аккредитации).

Результаты проведенной по договору работы излагаются в акте (приложение Г). На основании выводов, изложенных в акте по итогам проверки, аккредитующая организация, в случае положительного решения, в 10-дневный срок направляет во Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) для экспертного контроля, оформления аттестата аккредитации и внесения в Реестр аккредитованных метрологических служб на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов (далее - Реестр) следующие документы:

1) паспорт метрологического обеспечения предприятия (информационные данные),

2) акт по итогам проверки деятельности метрологической службы;

3) оформленный аттестат аккредитации с приложением области аккредитации.

ВНИИМС, после проведения экспертного контроля материалов аккредитации, присваивает номер аттестату аккредитации, заносит в Реестр, выписывает и направляет аккредитующей организации счет за экспертный контроль и регистрацию материалов аккредитации. После оплаты счета ВНИИМС сообщает аккредитующей организации регистрационный номер аттестат аккредитации или замечания и предложения по результатам экспертного контроля представленных материалов.

Плата за экспертный контроль материалов аккредитации и внесение аккредитованной метрологической службы в Реестр, составляет 10 минимальных размеров оплаты труда без учета НДС.

Для ускорения процедуры оформления аттестата аккредитации аккредитующий орган вместе с материалами аккредитации может направлять во ВНИИМС копию платежного поручения с банковской отметкой о выплате указанной выше суммы. Затраты и сроки, необходимые для оформления аттестата аккредитации, следует учитывать при заключении договоров на аккредитацию.

Проведение экспертного контроля материалов аккредитации и внесение аккредитованной организации в Реестр при соблюдении всех требований, установленных пунктами 4.3, 4.4 может быть передано по согласованию с ВНИИМС, решением Госстандарта России УНИИМу в части работ, порученных ему по п. 1.2.

При отрицательных результатах аккредитующая организация сообщает предприятию-заявителю о замечаниях и предложениях по совершенствованию деятельности метрологической службы, которые должны быть реализованы предприятием в согласованные сроки. При необходимости повторной проверки оформляют установленном порядке дополнения к договору дополнительным соглашением.

По истечении срока действия аттестата аккредитации аккредитующая организация может по заявке метрологической службы юридического лица провести повторную аккредитацию в соответствии с п.п. 4.1- 4.4 настоящих Правил.