Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции  РФ) рассматривает четыре основные категории дел:

1)  по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

2)  споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;

3)  по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4)  по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Арбитражный суд является государственным  органом, специально созданным для  рассмотрения и разрешения экономических  споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. ст. 1, 2 АПК РФ). По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:

-  между организациями - юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;

-  между организациями - юридическими лицами и государственными или иными органами;

-  между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью  отношения, в том числе;

-  при создании, реорганизации и ликвидации предприятия;

-  при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;

-  при причинении вреда природным и иным объектам;

-  при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Важно, чтобы все эти отношения  вытекали из предпринимательской деятельности организаций - юридических лиц и  граждан-предпринимателей. Таким образом, при решении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных выше критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников. Организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе обратиться с исками в арбитражный суд только в случаях, прямо предусмотренных законодательством. По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью, которые рассматриваются в судах общей юрисдикции в перечисленных ниже случаях.

1. Если дело возникло не в  связи с осуществлением ими  предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в  суде общей юрисдикции.

2. Если хотя бы одной из  сторон спора является лицо, не  имеющее статуса предпринимателя,  этот спор также подлежит рассмотрению  не арбитражным судом, а судом  общей юрисдикции. В частности,  иск о признании недействительной  сделки по продаже акций акционерного  общества на аукционе, участником  которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом  общей юрисдикции.

3. Если гражданин имеет статус  индивидуального предпринимателя,  но спор возник не в связи  с осуществлением им предпринимательской  деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских  правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее - ГПК РФ).

4. С момента прекращения действия  государственной регистрации гражданина  в качестве индивидуального предпринимателя  дела, связанные с осуществлявшейся  им ранее предпринимательской  деятельностью, рассматриваются  судами общей юрисдикции, если  эти дела не были приняты  к производству арбитражным судом  до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской  деятельностью:

- споры о восстановлении прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным  ценным бумагам (п.п. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ);

- заявления граждан и организаций  на неправомерные действия и  решения органа государственного  управления и должностного лица, считающих, что их права и  свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ).

5. Суд общей юрисдикции рассматривает  также заявления лиц, считающих  неправильными совершенные нотариальные  действия или отказ в совершении  нотариального действия (ст. 310 ГПК  РФ).

6. Следует иметь в виду, что  суду общей юрисдикции подведомственны  также споры, в которых объединены  несколько исковых требований, из  которых одни подведомственны  суду общей юрисдикции, другие - арбитражному  суду, однако разделение этих  требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК  РФ).

7. В судах общей юрисдикции  рассматриваются также споры  с участием иностранных организаций  и организаций с иностранными  инвестициям в порядке, предусмотренном  гражданским процессуальным законодательством  РФ (п. 2 ст. 22 ГПК РФ).

В то же время данные споры могут  быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного  соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК РФ). Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидна.

В результате этого при выборе суда для разрешения спора действует  правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта  суд арбитражный или общей  юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен  международным соглашением или  соглашением сторон. В данном случае речь идет о так называемом пророгационном соглашении, т.е. взаимном пожелании  сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента  принятия его судом к своему производству (ст. 404 ГПК РФ). Соглашение может быть оформлено самостоятельным документом, но чаще оно включается отдельным пунктом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг и т.п.). По юридической природе пророгационные соглашения (т.е. соглашения о выборе суда) близки к родственным в международном торговом обороте оговоркам об изъятии будущих или уже возникших конфликтов из ведения государственных судов с передачей их на разрешение в порядке третейского разбирательства.

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации. - М., ЭКСМО. – 2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. 5 февраля 2007 г.) // Собрание законодательства РФ (далее – СЗ РФ). 1994. № 32.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. 10 мая 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. 10 мая 2007 г.) от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25.
5. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. Российской предпринимательское право. – М.: Проспект, 2006.
6. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2005.
7. Хозяйственное (предпринимательское) право. Учебник. под. ред. Ю.Е. Булатецкого и Н.А. Машкина. – М.: Норма, 2007.
8. Дойников И.В. Правовое регулирование государственного предпринимательства: Учеб.-мет. пособие. М.: Приор, 2000.
9. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. – Зерцало. – М.: 2007.