Защита прав и интересов предпринимателей

Введение

Актуальность  темы настоящей дипломной работы обусловлена тем, что предпринимательская  деятельность на территории России протекает  в весьма сложных социально-экономических  и социально-психологических условиях. Нарушения субъективных прав (особенно имущественных) предпринимателей со стороны  государства и других участников гражданского оборота случаются  весьма часто. Так, например, в 2010 году на рассмотрение в арбитражные суды поступило на 45,0% исковых заявлений  и заявлений (далее – заявления) больше, чем в 2009 году. Количество поступивших  заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, увеличилось на 68,4% и составило 914 588 заявлений (2008 год – 543 019 заявлений). В последние два года вновь  отмечается увеличение количества поступающих  на рассмотрение в арбитражные суды заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и  иных публичных правоотношений. В 2010 году по сравнению с показателем 2009 года число таких заявлений  возросло на 21,7%: 2008 год – 468 833 заявления, 2009 год – 495 025 заявлений, 2010 год – 602 350 заявлений.

  Защита прав и законных интересов предпринимателей является одной из важнейших функций права. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, их судебной защиты возведена Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) в ранг принципов, на которых основывается гражданское законодательство. Предприниматель, действуя на свой риск, нуждается в известных правовых гарантиях со стороны государства, которое обязано обеспечить не только свободу предпринимательства, но и предусмотреть и создать надежный механизм защиты, систему взаимосвязанных институтов обеспечения прав и интересов предпринимателей, которые могут оказаться нарушенными или оспоренными. Это, в свою очередь, требует закрепления комплекса правовых мер, направленных на нейтрализацию подобных негативных проявлений, - способов защиты. Проблема защиты прав предпринимателей привлекает внимание ученых и практиков, правовая наука вносит свой вклад в возрождение и развитие предпринимательства в России, ею осмысливаются с позиций правоведения общественные отношения, которые складываются в этой сфере. Тем не менее, анализ литературных и нормативных источников, а так же опыт практической работы позволяют высказать мнение о том, что юридическая защита прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации нуждается в совершенствовании. Недостаточная защищенность бизнеса особенно отчетливо появляется в реальном секторе экономики, функционирование которого связано с большими капитальными затратами и длительной окупаемостью вложенных средств. Вследствие этих объективных причин, вызванных значительным разрывом во времени между вложением средств и получением дохода, предприниматель становится весьма уязвимым, в большей мере, чем в других сферах экономической деятельности, испытывает неблагоприятные последствия порождаемые инфляцией, экономической и политической нестабильностью, несовершенством правового регулирования экономических отношений.

Объектом  исследования в настоящей дипломной  работе являются общественные отношения, возникающие при осуществлении  защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей в условиях современной России.

Предметом исследования является анализ форм и  способов защиты нарушенных прав и  законных интересов субъектов предпринимательской  деятельности.

Цель  настоящей дипломной работы заключается  в том, чтобы на основе комплексного изучения существующих взглядов и представлений, действующего законодательства, обобщения опыта в отношениях, возникающих при осуществлении правовой защиты прав субъектов предпринимательства, изучить формы и способы защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Защита прав и интересов  предпринимателей. Судебные и внесудебные  формы защиты.

Способ защиты гражданских прав - это предусмотренные  Гражданским Кодексом и другими  законами РФ правовые средства, применение которых, основанное на признании права, приводит к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечению действий, нарушающих право или создающих угрозу его  применению. Закон допускает также  применение и таких способов защиты гражданских прав, которые не перечислены  в ст. 12 ГК РФ, но предусмотрены законами. К ним относится, например, право  на обращение к компетентным государственным  органам (прокуратуре и т.д.) с  требованием принятия мер государственно-принудительного  характера.

Выбор способа  защиты нарушенного или оспариваемого  права осуществляется самим потерпевшим  – «Выбор способа защиты нарушенного  права принадлежит истцу, а не суду», хотя при этом в целом объективно предопределяется характером нарушения. Каждый из перечисленных способов может  применяться обособленно или  в совокупности с другими способами.

Способы защиты нарушенных прав и законных интересов  предпринимателей можно разделить  на три группы: материально-правовые способы, процессуальные способы и  самозащита нарушенных прав. 
Различные способы защиты предполагают и различный порядок, механизм защиты прав и интересов предпринимателя.  Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с  принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а  также создающих угрозу таких  последствий.

По своей  природе пресекательными являются действия по:

- признанию  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- неприменению  судом акта государственного  органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

Пресечение  действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения, является часто  применяемым способом защиты прав. Так, защита гражданских прав предпринимателя  может осуществляться путем признания  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. В том случае если имеет место  издание административного акта (или нормативного), не соответствующего закону или иным правовым актам, то предприниматель может обжаловать его в суд. Например, предприниматель  может обжаловать административный акт органа местного самоуправления, нарушающий равное право доступа  всех субъектов предпринимательства  на рынок, к материальным, трудовым, финансовым ресурсам. Суд, установив, что  данный акт является противоправным и нарушающим гражданские права  предпринимателя, принимает решение  о его отмене.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными  способами являются:

• признание права;

• признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждение к исполнению обязанности в натуре;

• возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

Суть признания  права, например, заключается в признании  права предпринимателя, например, на имущество (товар, недвижимость). Если у других лиц возникает сомнение в наличии у него такого права, либо оно отрицается (либо имеется  угроза таких действий), то предприниматель  может обратиться в суд, который  должен официально подтвердить наличие, либо отсутствие такого права. В большинстве  случаев требование о признании  нарушенного или оспариваемого  права является необходимой предпосылкой, обеспечивающей принудительное исполнение других требований. Так, предъявлению требования о регистрации права  собственности на недвижимое имущество  может предшествовать заявление  в суд иска о признании на него права собственности, предъявлению требования о вселении - заявление  иска о признании права пользования  нежилым помещением. Вместе с тем  признание права может иметь  и самостоятельное значение, например признание авторства на произведения, науки, на изобретения и др.

Восстановление  положения, существовавшего до нарушения  права, применяется в том случае, когда право предпринимателя  может быть реально восстановлено  путем устранения последствий правонарушения. Способ восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре. Примерами применения данного способа защиты могут быть истребование вещи из чужого незаконного владения по виндикационному иску (ст. 301 ГК РФ), принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке, к ее сносу.

Судебные формы  защиты прав предпринимателей

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов  по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным  или иным компетентным органам, которые  уполномочены принять необходимые  меры для восстановления нарушенного  права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного  или оспоренного права, являются перечисленные ниже государственные  органы.

1. Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это объясняется прежде всего тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц. Во-вторых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов. В частности, признается неконституционным правовой акт, если его положения противоречат принципам и нормам международного права.

Опираясь  на принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод.

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей  компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории  дел:

1. по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
2. споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;
3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
4. по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

2.Арбитражные  суды. Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. 1, 2 АПК РФ).

По общему правилу арбитражный суд рассматривает  экономические споры при условии, что они вытекают из следующих  отношений:

а) между организациями – юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;  
б) между организациями – юридическими лицами и государственными или иными органами;  
в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической  деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные  с этой деятельностью отношения, в том числе;

1. при создании, реорганизации и ликвидации предприятия;
2. при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;
3. при причинении вреда природным и иным объектам;
4. при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе обратиться с исками в арбитражный  суд только в случаях, прямо предусмотренных  законодательством.

3. Суды общей юрисдикции. По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью  в перечисленных ниже случаях.

1. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

2. Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом общей юрисдикции.

3. Если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).