Технологии социальной работы с военнослужащими, вернувшимися из «горячих точек»

Выплата указанного пособия  военнослужащим, проходящим военную  службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и  других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию  установлены коэффициенты, производится с учетом указанных коэффициентов; в размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных  работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого  члена семьи военнослужащего  — гражданина, переезжающего с  ним. Правительство Российской Федерации  вправе принимать решения о повышении  размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный  режим военной службы отдельным  категориям военнослужащих в зависимости  от места проживания и прохождения  военной службы в целях недопущения  снижения уровня материального обеспечения  военнослужащих в связи с переводом  натуральных льгот в денежную форму. Военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту, ежемесячно выплачивается  процентная надбавка за выслугу лет  к окладам денежного содержания.

10. Право на жилище.

Государство гарантирует  военнослужащим предоставление жилых  помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке  и на условиях, которые устанавливаются  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[10]. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

1) военнослужащие, назначенные  на воинские должности после  окончания военного образовательного  учреждения профессионального образования  и получения в связи с этим  офицерского воинского звания (начиная  с 1998 года), и совместно проживающие  с ними члены их семей;

2) офицеры, призванные  на военную службу в соответствии  с указом Президента Российской  Федерации, а также офицеры,  заключившие первый контракт  о прохождении военной службы  после 1 января 1998 года, и совместно  проживающие с ними члены их  семей;

3) прапорщики и мичманы,  сержанты и старшины, солдаты  и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу  по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие  с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения  предоставляются на весь срок военной  службы в закрытых военных городках военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно  проживающим с ними членам их семей.

11. Право на охрану здоровья  и медицинскую помощь.

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных  условий военной службы, быта и  системой мер по ограничению опасных  факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с  органами государственной власти. Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на освидетельствование  и стационарное обследование в соответствии с Законом Российской Федерации  «О психиатрической помощи и гарантиях  прав граждан при ее оказании» [11].

12. Право на образование  и права в области культуры.

Военнослужащие — граждане имеют право на обучение в военных  образовательных учреждениях профессионального  образования (в том числе на получение  послевузовского образования) и  на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих. Порядок приема военнослужащих в указанные образовательные учреждения и обучения в них определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, привлекаются к выполнению задач, не связанных с реализацией профессиональных образовательных программ, только по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации. Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей, приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие педагогические образовательные учреждения[12]. Перечень военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования утверждается Правительством Российской Федерации. Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Военнослужащие наравне с другими гражданами обладают правами и свободами в области культуры.

13. Проезд на транспорте. Почтовые отправления.

Военнослужащие имеют  право на проезд на безвозмездной  основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением  такси) транспортом в служебные  командировки, в связи с переводом  на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в  год), дополнительных отпусков, на лечение  и обратно, на избранное место  жительства при увольнении с военной  службы. Члены семьи военнослужащего-гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе: от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год — к месту использования отпуска и обратно на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; при увольнении военнослужащего-гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина — к избранному месту жительства.

1.2. Психология войны и её связь с социальной работой

Вся человеческая история  может быть поделена на две части  — войну и мир. Это два полярных состояния, в которых находится  любое общество в своем развитии и отношении с внешним окружением.

Внутренняя готовность к  войне, ожидание новой войны как  скорой и неизбежной воспитывались уже в подрастающих поколениях, родившихся в межвоенный период. А участие армии в ряде локальных конфликтов еще сильнее подпитывало этот общий настрой. Так психология всего общества постепенно превращалась в психологию комбатанта — как реального, так и потенциального. Великая Отечественная война 1941-1945 гг., действительно ставшая всенародной, пропустившая через свои армии и фронты многомиллионные массы людей, довела этот процесс до логического завершения, перенеся психологический тип личности, сформированный в экстремальной фронтовой обстановке, в гражданское общество, и на многие годы превратив его в доминирующий. Этому способствовала и нагнетавшаяся в послевоенном мире ситуация "холодной войны".

И хотя страна в целом  постепенно перешла на "мирные рельсы", для Советской Армии период после  окончания Второй мировой войны  оказался не таким уж "мирным". Отдельные ее подразделения и части, не говоря уже о военных советниках и специалистах, принимали участие в войне в Корее 1950-1953 гг., в целом ряде локальных войн и военных конфликтов в странах Азии, Ближнего Востока и Африки в событиях в Венгрии 1956 г. и Чехословакии 1968 г., пограничных конфликтах на Дальнем Востоке и в Казахстане в 1969 г. Наконец, 25 декабря 1979 г. Правительство СССР приняло решение о вводе войск в Афганистан: мы ввязались в затяжную девятилетнюю войну на чужой территории. Эта печальная страница истории закончилась в феврале 1989 г. полным выводом в Союз "ограниченного контингента".

В конце "перестройки и  особенно после распада СССР вспыхнули  десятки вооруженных конфликтов на территории бывших союзных республик, — конфликтов, в которые оказались вовлечены различные формирования и структуры некогда единой армии единого государства. Война во всех своих проявлениях стала образом жизни сотен тысяч людей, называвшихся ранее советским народом, множество "горячих точек" все еще полыхают или тлеют на постсоветском пространстве. Мы снова вступили в войну (причем в самую страшную — гражданскую), и никто не знает, как из нее выйти.

С изложенных позиций, ситуация, сложившаяся в последние годы в Российской Армии, породило у многих военнослужащих большое число психических  и социальных расстройств. Специалистами  все чаще используются такие нетрадиционные, но отражающие клиническую реальность, терминологические обозначения, как "боевое утомление", психологические  стрессовые реакции, аффективные расстройства. А также "вьетнамский", "афганский", "чеченский" синдромы и другие. У 15-20% военнослужащих, принимавших  участие в войне в Афганистане, в военных действиях в Карабахе, Абхазии, Таджикистане, Чечне, по данным Министерства Обороны РФ, имеются "хронические  посттравматические состояния", вызванные  стрессом. До 12% участников боевых действий хотели бы посвятить свою жизнь в  любой воюющей армии. У этих людей  выработались свои извращенные взгляды  на запрет убийства, грабеж, насилие. Они  пополняют не только ряды воинов в  разных странах мира, но и криминальные структуры. В наибольшей мере это  относится к участникам локальных  войн, и прежде всего в Афганистане  и Чечне. Специалисты эти войны  называют "эпидемией аморальности" (М.М. Решетников), ведущей к девальвации идеи освободительной миссии армии, к криминализации и психопатизации многих военнослужащих.[13]

В качестве вывода, хотелось бы еще раз отметить, что психическая  и социальная травма, психологический  шок и их последствия - вот что  будет определять до конца дней жизненный  настрой выживших в военных конфликтах. Поэтому данная категория лиц, подвергшихся травмирующему воздействию, является социально-уязвимой и нуждается  в квалифицированной помощи психологов и социальных работников.

1.3.Понятие и сущность военно-социальной работы

Переход страны на новые  экономические основы, развитие рыночных отношений в обществе, с одной  стороны, и преобразование Вооруженных  Сил, осуществляемое в этих сложных  социально-экономических условиях, с другой, обусловливают значительный рост напряженности в обществе и  армии. Резко обострились социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных  с военной службы, и членов их семей. Теоретико-методологический уровень предполагает глубокое изучение социальной ситуации в стране и перспектив ее развития во всех сферах общественной жизнедеятельности, в том числе и в Вооруженных Силах; прогнозирование возможных их изменений в социальном самочувствии и статусе основных социальных групп населения, среди которых важное место принадлежит военнослужащим и членам их семей; целеполагание в развитии социальной сферы жизни общества и Вооруженных Сил; определение соотношения социальных потребностей военнослужащих (в том числе уволенных в запас) и членов их семей с экономическими возможностями общества на том или ином этапе его развития; формирование имиджа военнослужащего как высокопрофессионального специалиста и соответствующего отношения к нему со стороны общества и др.

Военно-социальная работа призвана удовлетворять социальные потребности  представителей таких специфических  групп населения, к которым относятся  военнослужащие (и, естественно, представители  других силовых структур), лица, уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые обеспечивают минимально достаточные условия жизни, относится к социальной защите.

Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц, находящихся  в состоянии социального кризиса, относится к их социальной поддержке.

Военно-социальная работа является наиболее широким понятием, обозначающим комплекс различных видов и сфер деятельности разнообразных субъектов по удовлетворению социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на концептуально-политическом, нормативно-юридическом и практическом уровнях.

Военно-социальная работа как  практика - динамично развивающийся  комплекс (в перспективе - система) видов  профессиональной деятельности, сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных потребностей военнослужащих, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей, возникающих  в процессе их взаимодействия с социальной военной средой, конкретным воинским социумом.

По своему характеру военно-социальная работа является активно-преобразовательной деятельностью. [14]

Социальная военная среда - это окружающие военнослужащего  условия его жизнедеятельности. Социальная военная макросреда включает все окружающие его общественные, материальные и духовные условия  существования, формирования и деятельности. Социальная военная микросреда представляет собой непосредственное социальное окружение конкретного военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский коллектив, референтная и другие микрогруппы и т.д.), оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и общение, на развитие в целом.

Воинский социум - социальное пространство жизнедеятельности военнослужащих, членов их семей, гражданского населения  военных гарнизонов, городков и воинских частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом и условиями  жизнедеятельности, обусловленных  спецификой воинского труда и  быта.

Клиенты военно-социальной работы:

1. военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы).
2. семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
3. бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности, направленной на удовлетворение их социальных потребностей, называется социальной работой с лицами, уволенными с военной службы.

Целью военно-социальной работы является гармонизация взаимодействия человека и социальной военной среды, конкретного воинского социума.

Задачи военно-социальной работы:

1. организация и осуществление воздействий на человека в целях его социализации в военной среде, обеспечение вхождения в конкретный воинский социум;
2. совершенствование социальной военной среды (и, естественно, конкретного воинского социума) в интересах человека;
3. оптимизация взаимодействия человека и социальной военной среды, того или иного воинского социума.

Развитие военно-социальной работы требует затраты определенных сил и средств для реализации эстетических требований к ее организации. Энтузиазм военно-социальных работников, способных функционировать в разных условиях, является важным, но далеко не единственным или

В армиях некоторых зарубежных государств (в частности, в Германии и Великобритании) накоплен значительный опыт организации военно-социальной работы [14]. Его изучение проходит пока лишь на личностном уровне в силу отсутствия в Вооруженных Силах какой-либо научно-исследовательской организации, занимающейся научным обоснованием проблем гуманитарного профиля, что, безусловно, не способствует повышению научной обоснованности принимаемых в этой сфере решений.