Неблагополучные семьи как объект социальной работы

Право на дополнительные меры государственной поддержки может  быть реализовано не ранее чем  по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка  или последующих детей.

Для реализации дополнительных мер государственной поддержки  выделяются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного  фонда РФ, - материнский (семейный) капитал. Размер материнского (семейного) капитала  в 2013 году составляет 408 960,5 рублей, который, в свою очередь, будет ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы будут рассматривать заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, равно как и проверять обоснованность выдачи документов, удостоверяющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Лицо, получившее государственный  сертификат, может принять решение  о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования  ребенком (детьми). При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого может быть направлена сумма (часть суммы) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет;

- формирование накопительной  части трудовой пенсии для  женщин, родивших (усыновивших) второго  ребенка, либо женщин, родивших (усыновивших)  третьего ребенка или последующих  детей, если ранее они не  воспользовались правом на дополнительные  меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, может быть реализовано лицами спустя три года, не ранее.

Трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные, оздоровительные и другие гарантии и льготы, компенсации и субсидии семьям, имеющим детей. Особенностью данной формы государственной поддержки семьям, имеющим детей, является право на льготу, компенсацию или субсидию только определенных категорий семей с детьми и граждан, первоочередность их предоставления определенным категориям и предоставление бесплатно или за половину стоимости, что создает для этих категорий населения определенные льготы и привилегии. К этой форме государственной поддержки семей с детьми относятся:

- трудовые гарантии и  льготы;

- льготы в области пенсионного  обеспечения для женщин;

- транспортные льготы  для семей и детей;

- субсидии и льготы  по оплате жилья и коммунальных  услуг;

- безвозмездные субсидии  на строительство и приобретение  жилья, а также бесплатное обеспечение  жилой площадью;

- льготы по приему и  содержанию детей в детских  дошкольных учреждениях;

- права и льготы в  области охраны здоровья семей;

- налоговые льготы (либо  освобождение от налогообложения  определенных видов доходов, либо  стандартные налоговые вычеты).[22]

Социальное обслуживание различных категорий населения установлено в соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В соответствии с указанным Законом предусмотрены такие формы социального обслуживания, как материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, консультативная помощь, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, реабилитационные услуги инвалидам. Особенностью социального обслуживания как самостоятельной формы социальной помощи населению, в том числе семьям, имеющим детей, является то, что все указанные виды социальной помощи населению оказываются специализированными учреждениями социального обслуживания населения и за исключением материальной помощи представляют собой социальные услуги. Социальное обслуживание включает:

- материальную помощь  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации;

- консультативную помощь  клиентам государственных учреждений  социального обслуживания населения;

- социальное обслуживание  на дому и в стационарных  учреждениях;- временный приют в  специализированном учреждении  социального обслуживания;

- дневное пребывание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной  ситуации;

- реабилитационные услуги  инвалидам, лицам с ограниченными  возможностями, несовершеннолетним  правонарушителям, другим гражданам,  попавшим в трудную жизненную  ситуацию.

Так же следует отметить что в охране материнства важная роль принадлежит трудовому праву. В Трудовом Кодексе РФ  содержится специальная глава 41 "Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями". Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 253), запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом или перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нагрузки (перечни таких работ утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

Запрещаются направление  беременных женщин в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  праздничные дни. Аналогичные меры в отношении женщин, имеющих детей  в возрасте до трех лет, допускаются  только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено  им медицинскими рекомендациями. Это  относится также к работницам, имеющим детей-инвалидов, а также  осуществляющим уход за больными (ст. 259). Очередной отпуск предоставляется  женщине по ее желанию перед отпуском по беременности и родам или сразу  после него. Расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе работодателя не допускается (за исключением случаев ликвидации организации). Это относится также к женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет (есть некоторые исключения, предусмотренные в Трудовом Кодексе РФ). Возможны дополнительные отпуска без сохранения заработной платы для матерей, осуществляющих уход за детьми до достижения ими 14 лет. Есть и другие гарантии. Уголовный кодекс предусматривает уголовное наказание за отказ в приеме на работу женщины по мотивам беременности или в связи с послеродовым периодом.

Об отцовстве в законодательстве говорится меньше. Семейный кодекс устанавливает, что отцовство, как  семья и материнство, находится под защитой государства. Отец может полностью или частично воспользоваться отпуском при рождении или усыновлении ребенка, если отпуском не воспользовалась мать. Отец, один усыновивший ребенка, может использовать отпуск с выплатой ему пособия со дня усыновления (70 дней после рождения ребенка), а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их усыновления. Существуют ограничения для направления в командировку, привлечения к сверхурочным работам, в ночное время, в выходные дни отцов, имеющих детей-инвалидов, осуществляющих уход за больными членами семьи. Отцу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами, предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (если этим правом не воспользовалась мать).

Таким образом, законодательно гарантированы основные права семьи, супругов и детей на жизнь, защиту чести и достоинства, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, нормальные условия и оплату труда, социальное обеспечение и социальное обслуживание, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям.

Анализ законодательства в области государственной поддержки  семей с детьми позволил предложить следующую типологию мер поддержки:

1. Прямая государственная  денежная помощь семьям в связи  с рождением и воспитанием  детей.

2. Натуральные выдачи  семьям, имеющим детей.

3. Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.).

4. Социальные услуги, предоставляемые  семьям, имеющим детей. [22,с.192]

2.2 Технологии социальной работы с семьей

Применительно к семьям различных  категорий клиентов: инвалидов, пенсионеров, военнослужащих, беженцев и т.д. используются различные технологии социальной работы. Виды и формы социальной помощи, цель которых сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи, нуждающейся в поддержке, можно разделить на экстренные, т.е. направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных без попечения родителей), направленные на поддержание стабильности семьи, на социальное развитие семьи и ее членов.

Остановимся на видах экстренной помощи при наличии внутрисемейной жестокости. Такого рода отношения  обычно скрыты от окружающих, но объективные (и довольно сложные в методическом отношении) исследования свидетельствуют о их достаточно большой распространенности.[6, с.233]

В нашей стране научный  интерес к этой проблеме только пробуждается, однако отдельные данные (бытовые  убийства и зарегистрированные преступления, свидетельства медиков, педагогов, социальных работников и сотрудников  правоохранительных органов) доказывают его возрастание.

Формы жестокого обращения  не сводятся к физическому насилию - это любое насильственное посягательство на личность члена семьи, на его право  распоряжаться своими физическими, психическими или иными способностями. Такие поведенческие акты и психологическая  атмосфера разрушающе действуют  на отношения между членами семьи, их психосоматическое здоровье.

Физическое и сексуальное  насилие в семье наиболее опасно для личности, ее здоровья и жизни. Физическим насилием считаются побои, попытки удушения, нанесение ранений, преднамеренные ожоги, укусы, а также  умышленное использование отравляющих  или прихотропных веществ и т.д. Сексуальное насилие по отношению к несовершеннолетним детям - это прикосновения к их половым органам, принуждение к половым сношениям, оральному или анальному сексу, мастурбация, демонстрация детям порнофильмов и другие развратные действия.

Нередко для принуждения  детей к развратным действиям  используется и физическое насилие. Однако порой эмоционально отверженные  и социально заброшенные дети используют свои сексуальные ресурсы  для «подкупа» взрослых, чтобы  привлечь их внимание и получить защиту. Подобное специфическое сексуализированное поведение с трудом поддается коррекции.

Для лиц, переживших физическое и сексуальное насилие, характерны длительные депрессивные состояния, приступы тревожности, страх прикосновений, ночные кошмары, чувство изолированности и низкая самооценка.

Защита более слабых членов семьи, в первую очередь детей, от жестокого обращения в семье - одна из важнейших задач социального  работника. Порой дети, подвергаемые жестокому обращению запуганы или не в состоянии рассказать о том, что с ними происходит, в силу непонимания, малолетства, интеллектуально-психических ограничений или по иным объективным причинам. Как правило, такой вид поведения скрыт от глаз окружающих. В некоторых случаях свидетельств жестокого обращения (синяков, царапин и др.) не остается или они быстро исчезают. Поэтому следует знать прямые и косвенные признаки жестокого обращения в семье с детьми: агрессивность, раздражительность, отчужденность, равнодушие, излишняя уступчивость или осторожность, излишняя (не по возрасту) сексуальная осведомленность, боли в животе непонятной этиологии, проблемы с едой (от систематического переедания до полной потери аппетита), беспокойный сон, ночное недержание мочи. Кроме того, могут присутствовать подчеркнутая секретность в отношениях между взрослым и ребенком, страх ребенка перед каким-то конкретным членом семьи, явное нежелание оставаться с ним наедине.

Иногда родители не разрешают  ребенку посещать школу, а дети, посещающие школу, почти не участвуют в школьных делах, у них мало или совсем нет  друзей, они отстают в развитии, плохо учатся. Ребенок не доверяет взрослым, он может попытаться убежать  из дома, совершить самоубийство. Кроме  того, следы побоев, ссадин или ожогов на коже, кровоизлияния в белки  глаз, следы крови или спермы на одежде могут свидетельствовать  о жестоком обращении с ребенком в семье.

Совокупность таких признаков  должна стать причиной для серьезного исследования ситуации в семье. Участие  в этом исследовании специалиста  по социальной работе, психолога, врача, иногда сотрудника органа внутренних дел должно дать объективную картину  происходящего и помочь пресечь жестокое обращение с ребенком. Как правило, есть необходимость его немедленного удаления из такой семьи и помещения в учреждение социальной реабилитации - это находится в компетенции местных органов опеки и попечительства. Проявление жестокости по отношению к детям, некорригируемое поведение взрослых могут служить предлогом для возбуждения дела о лишении родительских прав или уголовного преследования виновного в жестоком обращении.[9,с. 88]

К технологиям; используемым в случаях семейной жестокости, относится  также организация социальных приютов (гостиниц, убежищ), которые дают возможность  женщинам и детям (за рубежом существуют приюты и для мужчин, подвергающихся жестокому обращению в семье) переждать в безопасном месте  кризис семейной ситуации. Однако, как  правило, ограничиваться только таким  видом помощи бывает непродуктивно, ибо неразрешенные семейные конфликты  периодически обостряются. Поэтому  необходимо прибегнуть к среднесрочным  программам помощи, ориентированным  на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональных связей, нормализацию отношений между супругами, между  родителями и детьми, взаимоотношений  всех указанных членов семьи с  окружающими.[24, с.476]