Неблагополучные семьи как объект социальной работы

 

Подводя общую  черту , можно сделать вывод, что неблагополучные семьи характеризуются:

1.Слабой способностью  членов этих семей к анализу  того, что происходит в семье,  неспособностью по этой причине  выдвигать цели по улучшению  жизни семьи и достигать эффективных  результатов.

2. Слабой способностью обсуждать  словесно проблемы семьи; члены  этих семей плохо понимают, когда  психолог пытается им объяснить  на словах, как можно улучшить  жизнь семьи, и в чем причины  неблагополучия.

3. Засильем в семье эмоций, связанных  с достижением власти, доминированием, агрессией в противовес эмоциям,  связанным с любовью, заботой,  взаимопомощью.

4. Высокой степенью риска по  отношению к проблеме приема  алкоголя и наркотиков.

 

Выводы по главе 1.

 

1. В исследовании были рассмотрены теоретические вопросы определения  понятия неблагополучной семьи. Разные авторы определяют по разному, например, неблагополучная семья –это семья, с низким социальным статусом, не справляющаяся с возложенными на нее функциями в какой-либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно.[5, с 113] Так же можно отметить, что это не только семья, материальная жизнь которой далека от нормальной, но и семья, которая утратила веру в возможность изменения своей жизни в лучшую сторону и продолжает идти к полному краху.[24, с. 265] Но в данной работе за основу взято следующее определение данного понятия : неблагополучная семья - это категория семей, которая в силу определённых обстоятельств своей жизни более других категорий подвержена негативным внешним воздействиям со стороны общества.[34, с 98]
2. Нами  рассмотрены социальные проблемы семьи .Всё их множество можно разделить на следующие группы: социально-экономические, социально-бытовые , социально-психологические, проблемы рождаемости и планирования семьи, проблемы стабильности семьи, проблемы семейного воспитания. Они порождены такими факторами как низкий уровень жизни семьи, семейные конфликты, насилие в семье, отсутствие жилья и др.

Таким образом, социальные проблемы семьи  порождают неблагополучие.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практическая деятельность по решению социальных проблем неблагополучной  семьи

 

2.1.Анализ нормативно-правовой базы

 

К базовым конституционным  законам, закрепляющим права семьи  в Российской Федерации, относятся  Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации , Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» , Федеральный закон «О социальном обслуживании населения в Российской Федерации» , Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» , Трудовой кодекс Российской Федерации.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений  на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности  перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи  своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Регулирование семейных отношений  осуществляется в соответствии с  принципами добровольности брачного союза  мужчины и женщины, равенства  прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопорсов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.[29, с. 8]

Материнство, детство, семья, отцовство - социальные ценности общественной жизни. Они представляют собой взаимосвязанную  систему факторов, характеризующих  состояние общества, смену и преемственность  поколений. Защита материнства,  детства, семьи, отцовства имеет комплексный характер, осуществляется разнообразными мерами государства, субъектов Федерации, муниципальных образований, путем действия многих норм различных отраслей права (административного, трудового, гражданского и т.д.). Забота о семье, материнстве, детстве означают создание обществом и государством социально-экономических, политических, идеологических и нравственных предпосылок для прочной, здоровой семьи, полноценного материнства, отцовства и детства, заботу о матери и ребенке, охрану их прав.[4,с.5] [19, с.11].

Законодательством запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье  могут быть ограничены только на основании  федерального закона и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. [29,с.8]

Поддержка семьи строится по двум главным направлениям. Первое - повышение  реальных доходов населения за счет организации предоставления мер  социальной поддержки - выплаты субсидий, пособий, компенсаций, предоставление установленных законом льгот  и т.д.Второе - развитие и совершенствование системы социального обслуживания нуждающегося населения, в том числе семей с детьми.[35,с. 499]

В частности, выделены следующие  принципы семейной политики, использованные и в российском законодательстве:

а) семья является главной  ячейкой общества и поэтому заслуживает  внимания, защиты и содействия для  выполнения ее функций;

б) необходимо учитывать  потребности всех типов семей, независимо от их функций, многообразие предпочтений социальных условий;

в) необходимо поощрять права  и свободы индивида независимо от статуса каждого индивида в семье, ее типа;

г) семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия  между мужчинами и женщинами  в распределении домашних обязанностей и равноправия возможностей в  плане занятости;

д) мероприятия Года семьи  должны проходить на всех уровнях  управления;

е) программы Года семьи  должны быть направлены на оказание помощи семьям в осуществлении их функций, а не на подмену этих функций, укреплять  присущие семье сильные стороны, включая огромный потенциал в  плане самообеспечения и стимулировать самостоятельную деятельность в их интересах.[18, с.10]

В документах ООН сформулированы также следующие основные задачи семейной политики:

а) защита прав семьи на уход за ее престарелыми и больными членами;

б) облегчение положения  семей одиноких родителей, вынужденных  постоянно сочетать труд с родительскими  обязанностями;

в) защита семей от нищеты и лишений, а также от негативных воздействий на нее изменений  в аграрной сфере, миграции, урбанизации  экономике, которые часто ведут  к невозможности выполнения семьей своих задач;

г) повышение способности  семей принимать грамотные решения  относительно интервалов между рождениями и числа детей;

д) предотвращение развития наркомании и алкоголизации у  членов семей;

е) создание условий для  профессионального образования  женщин, молодых матерей;

ж) обзор и пересмотр  семейного законодательства;

з) выявление факторов, способствующих распаду и разрушению семьи;

и) предотвращение насилия  в семье.

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» вступил в действие с 19 мая 1995 года. Он впервые свел воедино и упорядочил на уровне федерального закона все многочисленные виды государственных пособий и компенсаций на детей и пособий в связи с рождением и воспитанием детей, ранее регламентировавшиеся различными нормативными документами (указами, постановлениями правительства, подведомственными актами). Это позволило существенно упростить и унифицировать законодательство, сделать его более понятным для населения и органов исполнительной власти.

С 1 января 2007 года на территории Российской Федерации принят ряд  нормативных правовых актов в  поддержку материнства и детства, расширены социальные гарантии для  граждан, имеющих детей.

Первым из числа законодательных  инициатив, направленных на реализацию инициатив Президента РФ, явился Федеральный  закон от 5.12.2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» и утвержденное от 30.12.2006 N 865 "Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей",

Законом впервые установлено  право на пособие по уходу за ребенком всем женщинам. Указанное пособие  будут получать женщины по достижению ребенком возраста 1,5 лет, как подлежащие обязательному социальному страхованию (работающие), так и не подлежащие (не работающие). С 1 января 2013 года : ежемесячное пособие на период по уходу за ребенком до 1,5 лет — 40 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия составляет 2453,93 руб. по уходу за первым ребенком до 1,5 лет и 4907,84 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми до 1,5 лет. Предельная расчетная сумма выплаты пособия по уходу за ребенком – 16241.1392 руб. в месяц.

Матерям, имеющим право  на отпуск по беременности и родам, в период после родов, предоставлено  право выбора, со дня рождения ребенка  получать пособие по беременности и  родам или ежемесячное пособие  по уходу за ребенком.

Право на получение государственных  пособий также теперь имеют временно проживающие на территории РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию  иностранные граждане и лица без  гражданства.

Помимо 4 видов пособий, существовавших ранее, введен новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения  родителей). Его размер, так же, как  и размер единовременного пособия  при рождении ребенка, составит 9000 рублей. Право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей органом, уполномоченным производить назначение и выплату данного пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ. Источник финансирования выплат - средства федерального бюджета, предоставляемые в виде субвенций субъектам РФ из Федерального фонда компенсаций.

С 1 января 2007 года уточнен  порядок финансирования расходов, связанных  с выплатой пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Конкретизирована категория  граждан, выплата пособия которым  осуществляется за счет средств Фонда  социального страхования РФ и  средств федерального бюджета, перечисляемых  в бюджет Фонда социального страхования  РФ, до достижения ребенком возраста полутора лет, а также граждан, выплата  пособия которым осуществляется за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда  социального страхования РФ, в  период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет. К этим категориям граждан относятся не только граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, а также граждане, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию.

В отдельную категорию  выделены лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному  социальному страхованию, в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в период ухода за ребенком в возрасте от полутора до трех лет. Финансирование расходов, связанных с выплатой этой категории граждан пособия, осуществляется соответственно за счет средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования  РФ и за счет средств федерального бюджета (Постановление Правительства  РФ от 30.12.2006 N 871).

Важным законодательным  актом является Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно Закону с 1 января 2007 года предусмотрено предоставление права на дополнительные меры государственной поддержки женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, и женщинам, родившим (усыновившим) третьего или последующих детей (если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки). Дополнительные меры государственной поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных принятым Законом. Также правом на дополнительные меры государственной поддержки могут воспользоваться мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.