Безработица как объект социальной работы

Введение.

 

Одной из серьёзнейших проблем, порожденных  глобальным экономическим кризисом, является банкротство предприятий, осложнение социально-трудовых отношений. Большое количество работоспособных  и профессионально подготовленных оказываются в непривычных для  себя условиях социально-психологической  неопределённости.¹

Десятки и даже сотни тысяч людей в  нашей стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая часть из них согласно официальным данным имеют статус безработного.   Но рассматривать безработицу только как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.

Безработица - не просто отсутствие работы, это также  и социальная катастрофа, оказывающая  мощное и разрушительное влияние  на людей. Это явление сказывается  на экономическом, социальном и психологическом  состоянии людей. И хотя безработица  может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство  прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и  растерянность, особенно если были без  работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается  на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и  уровне смертности, пристрастии к  алкоголю. Более того, хочется особо  отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени  сложности заболевания на нервной  почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а  не жить. А это, на мой взгляд, самое  худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано  с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое  потрясение, депрессию. Депрессия, в  свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных  устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа –  это, с одной стороны, источник доходов, а с другой – средство самоутверждения  человека в обществе. Этим объясняется  актуальность выбранной темы.

Целью работы является анализ рынка труда, а также  проблем безработицы и путей  их решения.

Объектом  исследования являются безработные.

Предметом исследования является социальная защита безработных.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

• раскрыть сущность понятия «безработица»;
• рассмотреть теоретические аспекты сущности, структуры и функций рынка труда, его специфику и особенности на современном этапе;
• выделить факторы, влияющие на рост безработицы среди определенных групп населения;
• оценить состояние рынка труда в России и в Рязанской области на сегодняшний день;
• определить основные направления политики занятости и социальной защиты безработных

 

Поэтому изучение проблемы безработицы  и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

В своей работе я последовательно  рассмотрю понятие и сущность безработицы, теоретические подходы  к ее анализу, причины и  виды, а также в общих чертах проблемы безработицы и пути ее решения.

 

Глава 1. Сущность безработицы  в современных условиях.

 

1. Понятие, виды и причины безработицы.

 

Безработица (в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации») – сложное социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного  дохода (заработной платы).

Безработица в соответствии с определением Международной  организации труда (МОТ) рассматривается, как потеря заработков по причине  невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и  действительно ищущего работу.

К безработным, в соответствии с законодательством  РФ, относят трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового  дохода), проживающих на территории России, зарегистрированных в органах  службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к  ней.

На основании  законодательства безработными не могут  быть признаны:

• граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
• лица, которым в соответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости или инвалидности, кроме инвалидов третьей группы;
• отказавшиеся в течение десяти дней после обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие специальности (профессии) при двух отказах от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, в том числе временного характера;
• лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения для признание их безработными;
• трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

Причины безработицы разнообразны:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы².

Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы:

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая(латентная)  безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Количественно безработица измеряется по двум показателям: по уровню безработицы - это отношение  количества безработных к общей  численности экономически активного  населения; по продолжительности безработицы - время пребывания в качестве безработного. Безработица измеряется не по отдельным  ее видам, что является весьма проблематичным, а как явление в целом.

Для измерения  уровня безработицы, определение кого и когда считать безработным  создаются нормативные акты, на основании  которых различают зарегистрированную безработицу. К данной категории  относят незанятых граждан, которые  готовы приступить к ней и являются клиентами службы занятости.

 

Безработица тесно связана с понятиями  занятость и занятый.

1.2. Занятость населения как категория и состояние общества.

 

Занятость населения стала одной из острейших  социально экономических проблем, с которой столкнулась Россия в период глобального экономического кризиса, ее можно охарактеризовать как показатель определяющий численность  и структуру рабочей силы.

Согласно  ст. 1 закона «О занятости населения  Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года номер 1032-1 занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятость как экономическая категория - это  совокупность отношений по поводу участия  населения в трудовой деятельности, выражающая меру включения в труд; степень удовлетворения общественных потребностей в работниках; учет интересов  населения в оплачиваемых рабочих  местах, с получением доходов.

Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов занятости (полная, продуктивная и свободно избранная). С количественной стороны определяют полную занятость, а с качественной - эффективную  занятость. Ее виды отражают состояние  количественной и качественной балансировки между потребностью населения в  работе и рабочими местами, при которой  создаются благоприятные условия  для социально экономического прогресса  общества.

Занятыми  считаются граждане:

• работающие по трудовому договору (контракт), в том числе выполняющий работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а так же имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные временные работы;
• занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а так же члены производственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, а так же службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы;
• трудоспособные учащиеся любых очных заведений, включая обучение по направлению служб занятости;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации при остановке производства, вызванной забастовкой, или иными причинами.

 

 

1.3. Нормативно - правовые основы системы труда и занятости.

 

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно  связанных с ними отношений в  соответствии с Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая  законодательства в охране труда) и  иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового  права.

В настоящее  время в России к основным нормативно - правовым актам, регулирующим отношения  в сфере труда и занятости, относятся Конституция РФ (1993г. с  изменениями и дополнениями), Трудовой кодекс (2001г. с изменениями и дополнениями), закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» (1991г. с изменениями и дополнениями) и, Программы содействия занятости населения.

В Конституции  РФ определен целый ряд трудовых норм: право свободно распоряжаться  своими способностями к труду; право  выбирать род деятельности и профессию; право на свободный труд; право  на защиту от принудительного труда; право на защиту от безработицы; право  на вознаграждение за труд, без какой  бы то ни было дискриминации и ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда (ст. 37).

В трудовом кодексе РФ изложены основные вопросы, касающиеся трудовых отношений, трудового  договора, рабочего времени, оплаты и  нормирования труда, гарантий и компенсаций  в различных ситуациях (например, при несчастном случае на производстве или при временной не трудоспособности), охрана труда и ряд других вопросов.

В трудовом кодексе РФ прописаны основные принципы правового регулирования трудовых отношений. К ним относятся:

• свобода труда, включая право на труд который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается;
• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, на  предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска;
• равенство прав и возможностей работников;
• установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля и надзора за их соблюдением;
• обеспечение права каждого не защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;
• обеспечение права на обязательное социальное страхование.