Формы социальной защиты пенсионеров

В соответствии с Программой предоставляются нижеследующие  меры поддержки.

1. Адресная материальная  помощь. Предоставляется в виде  денежной выплаты один раз  в год нуждающимся неработающим  пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и инвалидности по линии Пенсионного фонда РФ, имеющим доходы, не превышающие величину прожиточного минимума, установленного в Ярославской области, более чем на 50%. (В исключительных случаях, при возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар), данный вид социальной поддержки может быть оказан неработающему пенсионеру повторно).

2. Единовременная  адресная материальная помощь. Оказывается на приобретение предметов первой необходимости и оплату услуг оказывается нуждающимся неработающим пенсионерам и инвалидам в размере до 10000 рублей на человека.

 При этом  правом первоочередного получения  адресной материальной помощи  на приобретение предметов первой  необходимости и оплату услуг  пользуются одинокие неработающие  пенсионеры; неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров, а также неработающие пенсионеры, имеющие иждивенцев.

3. Единовременная  материальная помощь на частичную  компенсацию расходов, понесенных  вследствие пожара. Оказывается неработающим пенсионерам без учета величины среднедушевого дохода в размере до 10 000 рублей на пенсионера.

 Материальная  помощь может быть оказана  в том случае, если пожар произошел  в жилом помещении, являющемся  местом проживания пенсионера.

4. Адресная материальная  помощь к знаменательным датам. Оказывается:

- в связи  с празднованием Дня Победы  осуществляется участникам и  инвалидам Великой Отечественной  войны, а также военнослужащим, проходившим военную службу в  воинских частях, учреждениях, военно-учебных  заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями за службу в указанный период и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания в размере 200 рублей на человека, являющегося получателем пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации;

- к Международному  дню пожилых людей оказывается  неработающим пенсионерам, получающим пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 500 рублей на человека;

- к Международному  дню инвалидов оказывается неработающим  инвалидам в размере 500 рублей  на человека⁷.

Важная роль в социальной защите пожилых людей принадлежит учреждениям, обеспечивающим стационарные и нестационарные формы обслуживания. Социальная помощь и поддержка пожилых людей - одно из важнейших направлений социальной политики государства. Но во многом эмоциональное состояние представителей этой возрастной группы зависит и от отношения к ним окружающих, близких людей и людей незнакомых. Уважение к старости, к заслугам и возрасту пожилого человека - это показатель культуры общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Формы социальной защиты пенсионеров

§1. Основные формы социальной защиты

Существуют  виды стабильной социальной поддержки  определенных слоев и категорий  населения со стороны государства, правительства, общества, не связанные  непосредственным образом с чрезвычайными  ситуациями. Речь идет о людях находящихся на длительном или постоянном иждивении государства и общества живущих в основном за счет государственного обеспечения.

Организации, учреждения социального обеспечения принимают на себя заботу о тех категориях, частях населения, которые в законодательно установленном порядке располагают правом на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием иных источников существования.

Составным элементом  социальной защиты пожилых людей  и инвалидов на современном этапе  является оказание социальной помощи, т.е. обеспечение в денежной и  натуральной форме, в виде услуг  или льгот, предоставляемое с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Она носит, как правило, характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной социальной поддержки этих категорий, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.

Таким образом, наряду с предоставлением традиционных форм социального обеспечения: денежных выплат (пенсий, пособий); натурального обеспечения; услуг и льгот; стационарных и нестационарных видов обслуживания.

Социальное  обслуживание и обеспечение пожилых  людей включает в себя пенсии и  различные пособия; содержание и  обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения; протезирование; льготы инвалидам; оказание помощи бездомным.

Социальное  обеспечение осуществляется государственными органами, предприятиями, частными лицами, за счет взносов (вычетов из заработной платы) трудящихся. В последнем случае выплата из фондов определяется не трудовым вкладом и стажем, а размерами взносов. Такая практика очень распространена в западных странах.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получал пенсионер до выхода на пенсию. Однако в любом случае каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже минимального предусмотренного законом уровня. Наряду с пенсией по старости выплачиваются пенсии по инвалидности и не зависят от возраста и обусловлены только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченной возможностью человека осуществлять трудовую деятельность. Пенсии выплачиваются за счет средств пенсионного фонда, образуемого из отчислений предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет госбюджета.

Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых людях, не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь. Для таких людей, нуждающихся не только в деньгах, но и в уходе в оказании услуг, создаются дома престарелых. Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

Особый вид  социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

В ряде регионов страны значительную помощь пожилым  людям оказывают местные органы власти: увеличиваются дифференцированные доплаты неработающим пенсионерам; различным категориям престарелых устанавливаются льготы по оплате жилья, телефона, бесплатно отпускаются лекарства по рецептам врачей и т.д.

Необходимо  обратить внимание на социально-бытовое  обслуживание престарелых. Здесь важно предусмотреть, с учетом потери способности к самообслуживанию, обеспечение специальной удобной обувью, одеждой, различного рода приборами и приспособлениями, которые бы облегчили старым людям передвижение по улице, ведение домашнего хозяйства, выполнение некоторых гигиенических процедур

    Таким образом, формы социальной защиты пенсионеров можно представить в виде обобщенных групп поддержки:

1. денежная (выплаты, льготы)
2. натуральная (материальное обеспечение одеждой, продуктами)
3. обслуживание (медицинское, на дому, социальный работник)

§2. Учреждения и меры социальной защиты пенсионеров.

Реабилитационные  центры выступают учреждением социальной защиты.

Социальная  реабилитация представляет собой комплекс социально-экономических, медицинских, юридических, профессиональных и других мер, направленных на обеспечение необходимых условий и возвращение этих групп населения к полнокровной жизни в обществе.

Реабилитация пенсионеров-инвалидов  является приоритетным направлением государственной  политики в отношении пенсионеров, основным звеном в системе их социальной защиты.

Под реабилитацией пенсионеров  понимают систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических  мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности пенсионеров. Целью реабилитации является восстановление социального статуса пенсионеров, здоровья и социальных связей, достижение им материальной независимости и его социальной адаптации.

Объект реабилитации - личность в ее многообразных проявлениях и связях. В комплексе реабилитационных воздействий выделяются меры медицинского, профессионального и социального характера.

Медицинские меры реабилитации - комплекс медицинских мероприятий, направленных на улучшение здоровья, восстановление нарушенных функций организма и в целом психофизиологического статуса индивида (восстановительное лечение, реконструктивные операции, протезирование, ортезирование, санаторно-курортное лечение, диспансерное наблюдение).

Профессиональные меры реабилитации направлены на восстановление профессиональной трудоспособности в доступных и показанных пенсионеров по состоянию здоровья видах и условиях труда, а также достижение материальной независимости и самообеспечения. К ним относится: экспертиза потенциальных профессиональных способностей,

 

профессиональная ориентация, профессиональная подготовка и образование, рациональное трудоустройство и  адаптация к труду.

Социальные меры реабилитации направлены на создание и обеспечение  условий для социальной интеграции пенсионеров, восстановление (формирование) социального статуса, утраченных связей. Социальные меры реабилитации осуществляются в двух самостоятельных направлениях:

- приспособление окружающей  среды к потребностям пенсионеров; 

- адаптация пенсионеров к окружающей среде путем социально-средовой ориентации обучения, устройства.

Можно выделить три пути реабилитации пенсионеров-инвалидов:

- восстановительный - используется, когда возможно восстановление  нарушенных функций; 

- заместительный - когда  функции восстановить невозможно, но возможно их заместить с помощью методов и средств адаптации к окружающей среде (протезы, спецавтотранспорт, диета, лекарства, одежда и др.);

- адаптационный - когда даже с помощью средств и методов адаптации полностью заместить нарушенные функции нельзя и необходимо формировать для инвалида безбарьерную физическую и психологическую среду обитания.

Неотъемлемым элементом  системы социального обеспечения  пожилых и престарелых граждан  выступает социальное обслуживание. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находившихся в трудной жизненной ситуации. Если пенсионное обеспечение направлено на удовлетворение материальных потребностей пожилых людей, то социальное обслуживание выступает технологией решения личностных проблем пожилого человека начиная от проблемы общения, взаимодействия с другими людьми и до получения социально-бытовых и иных услуг.

Основные законы, составившие  правовую базу для функционирования системы социального обслуживания: Федеральный закон от 10.12.95 г. № 195-ФЗ «об основах социального обслуживания населения в РФ»; Федеральный закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

К числу учреждений, оказывающих  социальные услуги пожилым людям, относят: геронтологические центры, комплексные  центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи на дому, центры психолого-педагогической помощи, специальные дом для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания, отделения дневного пребывания.

Формы социального обслуживания пожилых людей: стационарное обслуживание; полустационарное социальное обслуживание, социально-медицинское обслуживание на дому; срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. 
а) Социальное обслуживание на дому.