Далее в своей работе последний
генерал-фельдмаршал Российской империи
рассуждает как классик геополитической
науки, предвосхищая будущие идеи Ратцеля
и Челлена:
“Производительность почвы, климат и
другие свойства местности определяют
собственные средства государства...
Наконец, сообщения водные и сухопутные,
искусственные и естественные...
облегчают или затрудняют перевозку...”6.
Под углом зрения основных принципов
геополитики рассматривает Д.А. Милютин
роль народонаселения, государственного
устройства в геополитических и геостратегических
отношениях
- Геополитическое пространство Африки
Особенности региона
На территории Африки
— второго по размерам континента
( 29,2 млн км2) располагаются 53 государства
с населением более 800 млн человек крайне
неоднородных в своем развитии.
Северная Африка включает
восемь стран: Египет, Судан, Ливия,
Тунис, Алжир, Марокко, Мавританию
и Западную Сахару. Население
стран Северной Африки в конце
XX в. насчитывало около 150 млн человек,
в основном это арабы и берберы. Из-за высокой
рождаемости количество жителей удваивается
каждые 30 лет.
Западная и Центральная Африка
включает 23 страны (Нигерия, Камерун, Габон,
Мали, Чад, Нигер, Сенегал, Гамбия, Гвинея,
Гвинея-Бисау и т.д.), где проживают свыше
600 народов, говорящих на более чем 1,5 тыс.
языках и диалектах.
Восточная Африка — (9 стран) Сомали,
Джибути, Эритрея, Эфиопия, Кения, Танзания,
Бурунди, Руанда, Уганда, расположенные
на Восточно-Африканском плоскогорье.
Южная Африка — 9 стран,
расположенных в бассейне рек
Конго и Замбези: Ангола, Замбия,
ЮАР, Свазиленд, Лесото, Сейшельские Острова,
Маскаренские Острова, Коморские Острова
и Мадагаскар.
В Африке несколько тысяч
народов, и каждый из них
говорит на своем языке или
по крайней мере диалекте. Общепринятой
классификации африканских языков нет.
Языковые общности, или семьи, образуют
трудную для описания мозаику.
В Северной и частично
Восточной Африке преобладают
языки афразийской макросемьи: арабский,
берберские, сомали, амхара, тигре, тиграи,
беджа, хауса и др. Южнее, в Экваториальной
Африке, распространены несколько языковых
семей. Некоторые ученые объединяют их
в большую нигеро-кордофанскую макросемью.
Это языки банту и близкие к ним бантоилные,
западноатлантическая семья (волоф, темне,
серер и т.д.), семьи манде (малинке, сонинке,
менде и др.), гур (языки сенуфо, море), кру,
ква (на языках этой группы говорят многочисленные
народы йоруба, йгбо, ашанти) и некоторые
другие. Здесь же, в Экваториальной Африке,
а также восточнее (в верховьях Нила) расселены
народы, говорящие на языках нило-сахарской
семьи, основу которой составляют нилотские
языки (народы динка, нуэр, луо и т.д.). Южнее
экватора распространены почти исключительно
языки банту, в том числе суахили — один
из языков межнационального общения в
Центральной, Восточной и Южной Африке.
В области, ограниченной пустынями Намиб
и Калахари, и на юге континента распространены
резко отличающиеся от всех прочих языки
бушменов и готтентотов, объединяемые
в койсанскую семью. Не похож на все африканские
и малагасийский язык австронезийской
семьи, на котором говорят жители Мадагаскара.
Во многих странах Африки также распространены
языки индоевропейской семьи, оставшиеся
в наследство от колониального владычества
европейских держав или привнесенные
выходцами из Азии, в том числе из Индии
и Пакистана. На основе смешения французского,
английского, испанского или португальского
языков с африканскими возникли разнообразные
креольские языки, а из нидерландского
развился африкаанс — один из двух официальных
языков в ЮАР. В большинстве африканских
стран проживают десятки разноязычных
народов. Поэтому официальным языком,
который был бы понятен всем, часто является
один из европейских — тот, на котором
говорили колонизаторы, владевшие тем
или иным государством до его освобождения.
Экономика большинства африканских
государств основывается на добывающей
промышленности и сельском хозяйстве.
Континент богат полезными ископаемыми:
алмазы (в южной и Западной Африке), золото
и уран (в Южной Африке), фосфориты, нефть
и газ (в Северной и Западной Африке), руды
железа, алюминия (в Западной Африке), меди,
кобальта (в основном в Южной Африке) и
т.д. Страны, которым с ископаемыми повезло
меньше, вынуждены ориентироваться на
сельское хозяйство (особенно на выращивание
сахарного тростника, кофе, какао, ванили
и других пряностей, хлопчатника), а также
на заготовку древесины ценных сортов,
ею особенно богаты тропические леса.
Во многих государствах Северной и Восточной
Африки важным источником дохода является
туризм.
Политическая система в
большинстве стран современной
Африки носит авторитарный характер.
Установленные в 38 из 45 государств
Тропической Африки авторитарные режимы
преимущественно существуют в форме военных
и гражданских диктатур. Стремление к
автократии объективно обусловлено экономической
отсталостью, низким уровнем жизни, отсутствием
элементов гражданского общества, многообразием
и разнородностью племенных культур, являющихся
причиной межэтнических конфликтов. Способность
примирить эти противоречия связывается
с авторитарным правлением вождя какого-либо
племени, что одновременно порождает недовольство
представителей племенной элиты других
этносов.
Геополитические факторы стабильности
Африки
В последние десятилетия
африканские страны не раз
предпринимали попытки объединить
усилия в борьбе с отсталостью
и бедностью.
Свидетельством стремления
к интеграции стали решения
о создании Африканского экономического
сообщества (1991), об образовании Африканского
Союза (2001). Появился в 2001 г.
и НЕПАД — «Новое партнерство
для развития Африки». Суть
этой организации состоит в
том, чтобы положить конец отсталости
Африки, осуществить возрождение
континента и избежать маргинализацию
через внутреннюю интеграцию. С целью
укрепления трансафриканского сотрудничества
была подана идея о введении в оборот единой
валюты «афро». Также в контексте интеграционных
процессов на Африканском континенте
с целью решения глобальных проблем на
политическом уровне планируется создание
новой трансконтинентальной институции
— панафриканского парламента. Пока говорить
о каких-то позитивных результатах еще
рано, но Афросоюз на сегодняшний день
является перспективным вариантом для
разработки стратегии преодоления отсталости
Африки при опоре на собственные силы.
Создание такой организации показывает,
что африканские государства осознают
необходимость внедрения в мировое сообщество
хотя бы с определенным политическим и
экономическим весом.
Организация африканского
единства (ОАЕ) была образована 25
мая 1963 г. на конференции в
Аддис-Абебе. Членами ОАЕ на сегодняшний
день являются 53 африканских государства,
однако на самом деле далеко не все принимают
участие в ежегодных саммитах. Основной
целью организации было сплочение всех
стран континента для борьбы с колониализмом.
Но, когда все африканские страны обрели
независимость, ОАЕ оказалась бессильна
перед межплеменными конфликтами, гражданскими
войнами и постоянными военными переворотами
в африканских странах.
Реанимация ОАЕ в форме
Африканского Союза (АС) является
успешным завершением более ранних
попыток африканского единства.
Многие африканские лидеры показывают
стремление к демократии и
развитию. Сильное гражданское общество
во многих странах, революция
в области использования информационных
и коммуникационных технологий,
общеконтинентальные корпорации и неправительственные
организации — все это углубляет межправительственные
связи различных государств, расширяет
их вне пределов правительственных кабинетов.
Появились и страны-лидеры:
ЮАР — самая развитая
экономическая система в Африке
— теперь демократический лидер.
Нигерия — самая густонаселенная
страна континента — выступает
сегодня локомотивом единства этого
района мира.
Африканский Союз стремится
к интеграции на уровне европейской,
включая создание континентального
парламента, суда, центрального банка,
общего рынка плюс формирование
вооруженных сил по поддержанию
мира и полицейских подразделений.
Это самый амбициозный проект такого
рода в мире после Европейского Союза.
Самая большая проблема
— это наличие политической
воли и стремления к демократии чтобы:
= увеличить сбор налогов
для финансирования общеконтинентальных
обязательств по договорам и протоколам.
= поддержать государственные
и корпоративные решения по борьбе
с коррупцией.
Никакое другое сообщество
в развивающемся мире не стремилось
так к собственному усилению
и демократизации путем создания
континентального парламента и
судов для защиты прав человека,
как Африканский Союз. И если
он окажется жизнеспособным, то
АС будет вторым после европейского
сообществом такого рода в
мире. Оно значительно ускорит
демократическое и экономическое
развитие Африки.
Хотя в сравнении с
другими регионами мира интеграционный
процесс в Африке еще не
достиг мирового уровня, однако
в последние годы темпы его
развития заметно ускорились, небольшие
и разрозненные рынки африканских
стран постепенно объединяются.
К настоящему времени в Африке
созданы более десяти важных региональных
организаций и организаций по экономическому
сотрудничеству, включая Африканский
Союз, САДК (Сообщество развитию Юга Африки),
Общий рынок для Восточной и Южной Африки
(ОРВЮА).
САДК считается самой
перспективной региональной организацией
на Африканском континенте, в
которую сейчас входят 14 стран
— участниц. Его цели в рамках
экономической интеграции: создать
зону свободной торговли, таможенный
союз, общий рынок, центральный
банк и валютный союз и к
2018 г. осуществить валютную интеграцию.
Геополитические интересы США и России
в Африке
Современное мироустройство
напоминает дом в виде пирамиды,
где вершину венчают США, а
его нижние этажи занимают
африканские страны. При этом 33 государства
Африки находятся в самом низу
пирамидального строения мирового
сообщества в начале XXI в. При таком
местоположении различных стран в мировом
сообществе и, естественно, неодинаковой
степени их влияния и политического веса
в глобальном масштабе идет процесс формирования
нового постялтинско-потсдамского миропорядка
и слома Вестфальской системы международных
отношений. Африке уготована догоняющая,
маловлиятельная роль в мировой политике
и экономике.
Процесс глобализации мировой
политики обходит стороной многие
страны Африки. К глобальным процессам
миротворчества должны быть подключены
все страны Африки (малые и
большие, состоявшиеся и несостоявшиеся,
исповедующие ислам или христианство
и иные религиозные вероучения)
во избежание их превращения
в территории международного терроризма.
Многие события и ситуации
в Африке стали объектами мировой
политики: проблема голода, экономическая
отсталость, внутристрановая и межгосударственная
конфронтация, бедственное экономическое
положение, геодемографические противоречия
и пр. В их решении принимают участие универсальные
и региональные организации (ООН, НАТО,
«восьмерка» и др.), вступающие со странами
Африки в многосторонние отношения и усложняющие
тем самым многоликий мирополитический
ландшафт.
Тезис президента Буша-младшего,
озвученный во время предвыборной
кампании 2000 г., что «Африка не
представляет интереса с точки
зрения национальных интересов
США», после событий 11 сентября 2001
г. был трансформирован в представление
о том, что Африка имеет важное
стратегическое значение с позиции
американских национальных интересов.
Как результат сравнительно низкого
развития Африки, наличия там
множества социально-экономических
и политических проблем взгляд
на Африку как проблему для
национальных интересов США только
усилился. Именно в таком качестве
Африка упоминается в Стратегии
национальной безопасности Соединенных
Штатов Америки, введенной в
действие президентом в сентябре 2002 г.
Американская администрация
использует вопросы, связанные
с заботой об африканской безопасности
и развитием континента для
восстановления своей «кредитоспособности»
в Африке.
Интерес американской политики
в Африке состоит в ее защите
от внешнего вмешательства, а
также в расширении участия
африканских государств в развитии
национальной экономики, обороны и безопасности
США. И эта реальность подчеркивает стратегическую
важность Африки для США.
С точки зрения интересов
России в Африке, большую важность
представляет то обстоятельство,
что активная политика Запада,
прежде всего США, создала,
причем закономерно и логично,
новые возможности для России
на континенте. Африканские руководители
увидели в России перспективного
партнера, своеобразный буфер, смягчающий
натиск американской дипломатии.
Анализ высказываний российских
и американских государственных,
политических и общественных
деятелей, различных источников
и материалов на эту тему
позволяет предположить, что наиболее
перспективными сферами для российско-американского
взаимодействия в Африке в
настоящее время являются:
• содействие африканским
странам в повышении продуктивности
сельскохозяйственного производства;
• помощь в борьбе с
эпидемиями острозаразных заболеваний,
типа СПИД, малярии и др.;
• борьба с распространением пустынь;
• помощь странам континента
в урегулировании конфликтных
ситуаций;
• содействие в развитии
телекоммуникаций и средств связи;
• составление подробного
географического атласа Африки
и т.д.
2. Геополитические вызовы и угрозы
Африки
Африка как маргинальный элемент
геополитического пространства
Современная фаза геополитического
развития африканских государств
характеризуется нарастанием глобальных
вызовов и угроз, которые континент
не в состоянии решить самостоятельно.
Общепризнанным является тот
факт, что Африка вошла в XXI
в. в качестве маргинальной и наиболее
дискриминированной части мирового сообщества.
В настоящее время в
Африке представлена практически
вся палитра экономических, политических
и социальных угроз, с которыми
сталкивается человечество: голод,
острые социально-демографические
проблемы, неуправляемые потоки
беженцев, межгосударственные и
гражданские войны, межэтнические
столкновения, производство и вывоз
наркотиков, эпидемии смертоносных
болезней, включая СПИД (самый высокий
уровень в мире).