Лекции по "Металлическим конструкциям"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 7

 

«Участие должностных лиц ГО и РСЧС в мероприятиях по предупреждению и смягчению последствий террористических и диверсионных актов»

 

 

                                                                                                                                                          

                                                                                                

 

 

 

                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

 

1 Изучить законодательную и нормативно-правовую базу Российской Федерации по организации борьбы с терроризмом и по предупреждению террористических актов.

2 Дать рекомендации должностным лицам ГО и РСЧС по основным правилам и порядку поведения при угрозе и осуществлении террористических актов.

 

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ:   2 час

 

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ:

   

	Вводная часть	3 мин.
	Учебные вопросы:
1	Нормативные правовые основы по защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма.	7 мин.
2	Виды террористических и диверсионных актов, их общие и  отличительные черты, способы осуществления. Оценка риска их возникновения, материальный и моральный ущерб. Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических и диверсионных актов.	8 мин.
3	Получение информации об угрозе террористического или диверсионного акта, порядок действия должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.	10 мин.
4	Порядок и рекомендуемая  зона эвакуации персонала организации (объекта). Правила и порядок поведения населения при    угрозе или осуществлении террористического акта. Снятие  возникшего стресса, выработка психологической устойчивости.	15 мин.
	Подведение итогов занятия	2 мин.

   

 

 

   

ЛИТЕРАТУРА:

 

1. Федеральный закон от 26 февраля 2006 г. № 35-ФЗ ''О противодействии терроризму'.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от15.09.1999 г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму».
3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций обусловленных террористическими актами, взрывами, пожарами. Методическое пособие под редакцией М.И.Фалеева. Москва. 2002 г.
4. Организация и ведение Гражданской Обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учебное пособие. Под общей редакцией Г.Н.Кириллова. Москва, 2002 г.
5. А.В. Гыске. Терроризм – угроза национальной безопасности России. (Проблемы правовых и экономических способов предупреждения и минимизации ущерба, возникшего в условиях чрезвычайных ситуаций). Москва, 2002г.
6. Памятка ''Правила и порядок поведения населения при угрозе и осуществлении террористического акта''.
7. Библиотека журнала '' Военные знания'' 1997-1999 г.г.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

XX к войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавших в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее уродливых и трагических общественно-социальных явлений – терроризм.

Современный терроризм  – сложное, многоаспектное и крайне негативное социально-политическое явление, вышедшее за рамки национальных границ отдельных государств и превратившееся в угрозу для безопасности всего мирового сообщества.

В заявлении участников Московской конференции министров  стран «восьмерки» о противодействии терроризму 20 октября 1999г. в частности,

Утверждалось: «Терроризм представляет угрозу миру и стабильности всех государств, безопасности и благосостоянию их граждан. Всем государствам следует предпринять необходимые шаги для защиты своих граждан от террористических нападений. Всем государствам следует использовать законодательные и практические средства в рамках международных стандартов в области прав человека и норм международного права для предотвращения террористических актов и наказания лиц, виновных в их совершении.

Всем государствам следует  предотвратить и пресекать на своей территории действия по подготовке и финансированию террористических актов. Террористам нигде не должны предоставляться убежища…».

 

 

 

 

 

 

 

1 Нормативные правовые основы по защите населения от терроризма. Общественная опасность терроризма

 

Увеличение в Российской Федерации числа преступлений, имеющих террористическую направленность, обусловило необходимость совершенствование механизма правовой защиты личности и общества от  террористического насилия в стране.

В настоящий момент в  РФ сложилась система нормативных  актов, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция  РФ, Федеральные законы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановление и распоряжение Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти.

Сейчас к основным законам можно отнести:

- Конституция РФ;

- ФЗ «О  противодействии терроризму»;

- ФЗ «О противодействии  легализации (отмывании) доходов,  полученных преступным путем»;

- ФЗ «Об оружии»;

- ФЗ «О безопасности»;

- ФЗ «Об обороне»;

- Уголовный кодекс  РФ;

- Кодекс РФ об административных  правонарушениях и ряд других  законов.

Федеральный закон от 26.02.06г. №35-ФЗ ''О противодействии терроризму''

Федеральный закон ''О противодействии терроризму'' определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности определяющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также  права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти.

Федеральный Закон определяет основные понятия:

 

Статья 3

 

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию  незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

3) террористический акт –  совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению  последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Уголовный кодекс

• преступления террористического характера:

- преступления, предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (приложение №1);

- другие преступления, предусмотренные  Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

• террорист:

- лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

• террористическая группа:

- группа лиц, объединившаяся в целях осуществления террористической деятельности;

• террористическая организация - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;
• заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица;
• борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;
• контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции;
• зона проведения контртеррористической  операции - отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

 

Основные цели борьбы с терроризмом:

• защита личности, общества и государства от терроризма;
• предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизации ее последствий;
• выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

 

Основные  принципы противодействия терроризму

Противодействие терроризму в Российской Федерации  основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение  и защита основных прав и  свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет  защиты прав и законных интересов  лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость  наказания за осуществление террористической деятельности;