Эвакуация: организованный вывоз или вывоз неработающего населения в безопасную загородную зону

Государственное бюджетное общеобразовательное  учреждение

Среднее профессиональное образование

«Туймазинский педагогический колледж»

 

 

 

Реферат на тему:

«Эвакуация организованный вывоз или вывоз неработающего  населения в безопасную загородную зону»

 

 

  

 

 

 

 

    Выполнил: студент 35 группы

                     Николаев Никита Владиславович

Проверил: преподаватель  

Батталов И.Н.

 

 

 

Туймазы 2013

«Эвакуация организованный вывоз или вывоз неработающего  населения в безопасную загородную зону»

Введение

1. Общие положения, принципы, основные понятия.

В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное  время, основным способом его защиты является эвакуация и размещение людей в загородной зоне.

Эвакуация населения –  комплекс мероприятий по организованному  вывозу всеми видами транспорта и  выводу пешим порядком населения  из городов и населенных пунктов  и размещение его в загородной зоне.

Загородная зона – территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакомероприятия планируются и всесторонне готовятся заблаговременно. Они осуществляются в целях снижения вероятных потерь населения, сохранения квалифицированных кадров специалистов, обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики, а также условий для создания группировок сил и средств в загородной зоне для проведения спасательных и других неотложных работ (СДНР) в очагах чрезвычайных ситуаций и в особый период.

Эвакуации подлежат рабочие  и служащие (с неработающими членами  семей) объектов, попавших в зону ЧС, а в военное время – прекращающих свою деятельность, а также нетрудоспособное население и население, не занятое  в производстве и обслуживании.

Рассредоточение – комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою деятельность в особых условиях.

Рассредоточиваются рабочие  и служащие, для продолжения трудовой деятельности которых в военное  время, производственная база в загородной зоне отсутствует или находится  в городах, а также персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики – энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

Эвакуируемые в ЧС природного и техногенного характера размещаются  в безопасных районах, а рассредоточиваемые в военное время – в районах  загородной зоны, ближайших к границам городов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей. Организованная доставка рабочих смен на предприятия в город и обратно должна производиться за время, не превышающее 4-х часов. По решению начальника ГО – руководителя территориального органа власти разрешается размещать их в зоне возможных слабых разрушений. Эвакуируемые неработающие члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в тех же населенных пунктах, что и рассредоточиваемые. При невозможности совместного размещения, члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического населения в  пределах 4-часового добегания волны прорыва плотин гидротехнических сооружений, проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации, а за этими пределами – при непосредственной угрозе затопления. Эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления население расселяется на незатапливаемой территории.

Каждому объекту экономики  заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с  органами власти и управления ГОЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении  таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению  эвакуируемых жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях, а также создания группировок сил для проведения СДНР в очагах ЧС и применения современных  средств поражения. Учитываются  также наличие и состояние  дорожно-транспортной сети, местных  ресурсов для строительства недостающих  простейших защитных сооружений и жилья.

Районы расселения персонала (вместе с членами их семей) объектов, переносящих свою деятельность в  загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих  и служащих объектов, продолжающих функционирование в городах. Остальное  население городов вывозится  в более отдаленные районы.

Весь фонд жилых, общественных и административных зданий в районах  эвакуации, независимо от форм собственности  и ведомственного подчинения (в т.ч. в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ) передаются в распоряжение начальников ГО –  руководителей местных органов  исполнительной власти. Эвакуируемое население размещается в этих зданиях на основании ордеров, выдаваемых местными органами исполнительной власти.

Эвакомероприятия осуществляются по решению соответствующего начальника ГО с последующим докладом вышестоящему руководству. Он отвечает за планирование, обеспечение всем необходимым, организацию, проведение эвакуации населения и его размещение в загородной зоне. Непосредственно обеспечением этих мероприятий занимаются соответствующие службы ГО, объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Планирование эвакуации и ее обеспечение осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Дополнительные силы и средства используются при недостатке собственных и по согласованию с вышестоящими органами исполнительной власти.

Рассредоточение и эвакуация  населения планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, т.е. по объектам и по месту  жительства (через жилищно-коммунальные органы).

Предусматривается комбинированный  способ эвакуации, обеспечивающий ее проведение в сжатые сроки. При этом используются все виды транспорта, независимо от форм собственности, не занятого выполнением  особо важных задач. Одновременно часть  людей выводится пешим порядком. Количество выводимого населения определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности и других условий. В первую очередь вывозятся транспортом медицинские учреждения, лица, которые не могут пешком преодолеть дальние расстояния (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), а также рабочие и служащие свободных смен предприятий, продолжающих свою деятельность в ЧС в городе. Все остальные выводятся пешим порядком. Рабочие смены действующих объектов экономики с началом эвакомероприятий остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия им на замену отдохнувших смен.

Эвакуация организованный вывоз или вывоз неработающего  населения в безопасную загородную зону

Эвакуация в безопасные загородные зоны включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, из населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушениях гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах (далее - рассредоточение работников организаций).

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта Российской Федерации должна располагаться  вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и  опасного радиоактивного загрязнения.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:

уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированных городах;

организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность  объектов категорированных городов (городских  энергосетей, объектов коммунального  хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления).

Эвакуация населения  в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (местах).

Для кратковременного размещения населения могут развертываться пункты временного размещения (ПВР) на объектах, способных вместить необходимое  количество эвакуированных и обеспечить их первоочередное жизнеобеспечение на период от нескольких часов до нескольких суток.

В зависимости от времени  и сроков проведения выделяются варианты эвакуации населения - упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС).

В случае возникновения ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) его из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации  в военное время, а также подготовка районов для размещения эвакуированного  населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

а) в федеральных органах  исполнительной власти - на руководителей  гражданской обороны - руководителей  федеральных органов исполнительной власти;

б) в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях - на руководителей  гражданской обороны - руководителей  органов исполнительной власти субъектов  РФ и руководителей органов местного самоуправления;

в) в организациях - на руководителей  гражданской обороны - руководителей  организаций.

Эвакуации на военное  время подлежат:

а) работники расположенных  в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников;

б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе персонал организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;

в) материальные и культурные ценности.

В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная и общая эвакуация.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

 Эвакуация населения  в безопасные районы планируется  заблаговременно, в мирное время,  и осуществляется по территориально-производственному  принципу в соответствии с  разработанными планами:

эвакуация и рассредоточение  работников организаций, переносящих  производственную деятельность в загородную зону, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;