Экстремизм и терроризм в современной России (на примере Северного Кавказа)

1.3. Причины возникновения экстремистских  организаций

Также одной из главных причин экстремизма  на Кавказе Лабунец М.И. полагает  «этнополитическую ситуацию в контексте этнонациональной конфликтогенности»¹⁸:

• наличие нескольких «центров политического влияния (национальных, региональных, межнациональных партий, движений, общественно-политических организаций взаимоисключающих властных ориентации);
• полиэтничность (свыше сорока коренных народов и этнических групп),
• поликонфессиональность (мировые религии и местные верования),
• демографические и миграционные процессы,
• территориальные споры репрессированных народов,
• чеченский вооруженный сепаратизм,
• наличие разноуровневых статусов субъектов Федерации (административно-территориальный и национально-государственный) и т.д.¹⁹

Этнополитические особенности проявления экстремизма в Северном Кавказе состоят в том, что преобладающими формами выступают национальный, религиозный и религиозно-политический экстремизм. К ряду острых проблем относятся высокий уровень безработицы, низкий уровень образования, проблемы трудоустройства и досуга, безопасность, насильственные этнические и межконфессиональные конфликты. Перечисленные факторы успешно используются местными элитами и криминальными группировками по принципу «разделяй и властвуй», активно ведется политическая игра на религиозных и этнических чувствах (особенно в Чечне, Ингушетии, Дагестане).

Еще одна особенность текущего момента  — смещение центра терроризма. Его новым эпицентром стала Ингушетия, где экстремистская и террористическая активность в 2008 г. достигла пиковой отметки. Самая маленькая республика стоит на пороге гражданской войны. Переступить этот порог не дает поддержка из федерального центра. Фактическое отсутствие легальной экономики и, соответственно, республиканских средств на социальную сферу компенсируется рекордными дотациями из федерального бюджета. (В этом отношении все республики находятся приблизительно в одинаковом положении). Федеральные силовики (ФСБ, МВД и МО), прикомандированные в Ингушетию, не дают перерасти массовому недовольству в открытое вооруженное противостояние с республиканской властью. Однако бесконтрольные и беззаконные, по мнению населения, действия силовиков, в свою очередь, создают дополнительное напряжение в обществе.

На втором месте по количественному  показателю (частота совершения нападений, обстрелов, подрывов и т.п.) оказалась  самая большая республика Северного  Кавказа — Дагестан.

Использование количественных методов  позволяет выявить масштабы явления, его пространственную и временную динамику, оценить степень экстремистской и террористической угрозы. Однако для эффективного противодействия криминально-террористической преступности необходимо также качественный анализ ситуации.

На Северном Кавказе радикальные  и экстремистские движения активно  используют религиозные лозунги. Однако следует помнить, что религия, как  и идеология, может мобилизовать массы населения, когда для этого  созрели объективные и субъективные предпосылки. При отсутствии внятной государственной идеологии и светской духовно-нравственной опоры неявное, толком не осознаваемое массами недовольстве трансформируется в радикальные религиозные лозунги. Ваххабизм можно в таком случае трактовать как религиозную по форме и радикальную, вплоть до экстремизма, социально-политическую по существу идеологию.

Главная проблема — общая неэффективность  власти, полная утрата ею авторитета среди  собственного народа. Несмотря на конституционные  гарантии, происходит отчуждении власти в пользу бюрократического аппарата. Демократические институты и процедуры не просто неэффективны. Они во многом превратились в форму «приватизации» государственной власти этническими кланами, между которыми и идет зачастую криминальная война за передел сфер влияния. Население не просто отстранено от участия во власти, оно полностью отдано на откуп коррумпированным чиновникам. Но там где нормальный политический процесс невозможен, где отсутствуют демократические навыки ведения политической борьбы (со стороны власти, противоборствующих групп и оппозиции), где легальные формы протеста — митинги и демонстрации не просто безрезультатны, но и чреваты разгонами и последующими преследованиями, на смену умеренной оппозиции приходят радикалы и экстремисты. Это наглядно показывает пример Ингушетии, которая стоит на пороге массовых волнений. Убийства руководителей высших и местных органов власти, депутатов разных уровней, сотрудников правоохранительных структур фактически разрушили систему управления республикой. Ситуация фактически не контролируется властями, которые чувствуют себя как в осажденной крепости. Но и население не чувствует себя в безопасности.

Борьба с экстремизмом и терроризмом  не может вестись только лишь силами правоохранительных органов и спецслужб. Если не ликвидировать (либо минимизировать) хотя бы некоторые из перечисленных выше объективных и субъективных предпосылок, мы вновь и вновь будем сталкиваться с различными проявлениями экстремизма и терроризма. Главная задача — «приблизить» власть к народу, завоевать доверие населения, обеспечить ее законность и эффективность деятельности всех органов снизу доверху.²⁰

Итак, к причинам возникновения  экстремизма можно отнести следующие:

-это большое имущественное расслоение  населения оно приводит к тому, что общество перестает функционировать как целостный организм, объединенный общими целями, идеями, ценностями.

-это нарастание социальной напряженности.

-это снижение идеологической  составляющей в воспитательном  процессе, что привело к утрате  нравственных ценностей.

-это бездуховность отсутствие  четких представлений об истории  и перспективах развития страны, утрата чувства сопричастности  и ответственности за судьбу  родины).

Глава 2. Анализ проблемы экстремизма и терроризма в России

2.1. Экстремистские организации: цели, намерения и действия

Кавказский регион является сосредоточением острых политических, экономических и социальных проблем, испытывает на себе влияние мощных геополитических факторов. Особую актуальность в последнее время в регионе приобрели проблемы противодействия проявлениям экстремизма.

Современный экстремизм и терроризм  в России только по своим масштабам  представляют реальную угрозу развитию нормальных общественных отношений. Цели терактов заключаются в признании суверенитета Чечни и прекращении войны, освобождении осужденных «братьев», отставке Президента РФ Путина (Беслан, «Норд-Ост») и т.п.

На данный момент Верховный суд РФ признал террористическими следующие организаций, после чего их деятельность на территории России была запрещена:

1. «Высший военный маджлисуль шура объединённых сил моджахедов Кавказа»
2. «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана» (обе созданы в Чечне и возглавлялись Шамилем Басаевым и Мовлади Удуговым)
3. «Аль-Каида» (Усама бен Ладен, Афганистан)
4. «Асбат аль-Ансар» (Ливан)
5. «Аль-Джихад» (Египет)
6. «Аль-Гамаа аль-Исламия» (Египет)
7. «Братья-мусульмане» (Египет)
8. «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Партия исламского освобождения»)
9. «Лашкар-и-Тайба» (Пакистан)
10. «Джамаат-и-Ислами» (Пакистан)
11. «Талибан» (Афганистан)
12. «Исламская партия Туркестана»
13. «Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи» («Общество социальных реформ», Кувейт)
14. «Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами» (Кувейт)
15. «Аль-Харамейн» (Саудовская Аравия)
16. «Джунд аш-Шам» (войско Великой Сирии)
17. «Исламский джихад — джамаат моджахедов»
18. «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название — «Салафистская группа проповеди и джихада»)
19. «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»)²¹.

С каждым годом список обновляется, добавляются новые организации  и публикуется в Российской газете,  что говорит одновременно о росте  группировок и усилению проблемы, но с одной стороны о факте пресечений их деятельности государством. На мой взгляд, преступники идут на шаг вперед служб безопасности и правоохранительных органов, что показывает нам о недостаточно эффективной деятельности органов, государства и лиц, управляющих ими. В частности, это мнение основывается на событиях теракта, произошедших лет 8-10 назад.

Проанализируем действия экстремистов на примере террористических актов в школе Беслана и в театре Москвы.

Террористический акт на Дубровке, также упоминаемый просто как «Норд-Ост» (23-26 октября 2002г.) - террористическая акция в Москве, в ходе которой группа вооружённых боевиков во главе с Мовсаром Бараевым захватили в заложники зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник». Боевики были вооружены огнестрельным оружием, боеприпасами и взрывными устройствами.

Целью террористической акции было нарушение общественной безопасности, устрашение населения и оказание воздействия на органы власти Российской Федерации по принятию решения о выводе войск с территории Чеченской Республики.

Организаторы  теракта.

25 октября  2002 года в телефонном интервью  азербайджанской газете «Зеркало»  один из террористов, удерживавших  заложников на Дубровке, заявил, что Масхадов принимал участие в подготовке этого теракта. Правительство США заявило, что после теракта на Дубровке Масхадов полностью лишился легитимности и не может претендовать на участие в мирном процессе. 20 июня 2003 года Московский городской суд признал Заурбека Талхигова виновным в пособничестве терроризму и захвату заложников в Доме культуры на Дубровке и приговорил его к 8,5 годам лишения свободы. 9 сентября 2003 года Верховный суд России оставил в силе приговор Мосгорсуда.

Статистические  данные о пострадавших.

В результате террористического акта по официальным данным погибли 130 человек, в том числе 10 детей (по утверждению общественной организации «Норд-Ост», 174 человека)²².

Критика действий властей во время  операции.

В ходе спецоперации был применен газ из разновидности инкапаситантов — боевой газ не летального действия. Такой газ не является безвредным, особенно для ослабленных людей, стариков, женщин и детей. Были также упоминания о фентаниле и халидоле, которые относятся к усыпляющим газам.

Основные  обвинения бывших заложников и родственников погибших в адрес властей сводятся к следующему:

- власти  не обеспечили освобождённым  заложникам своевременной квалифицированной  медицинской помощи (одной из  основных причин столь большого  числа погибших явились неверно  организованные вынос и эвакуация спящих заложников, при котором из-за неправильного положения — с наклоном тела и головы вперёд — у них были перекрыты дыхательные пути, что вызывало асфиксию);

- власти  не организовали надлежащего  расследования обстоятельств трагедии.

Примерно, в октябре 2009 года, была опубликована статья «Норд-Ост — нагромождение  лжи!», в которой приводится утверждения  о преступном применении специального газа и выдвигаются обвинения в совершении ряда преступлений, прежде всего, В. В. Путину.

Некоторые утверждают, что ряд заложников серьезно пострадали, по одной версии, при отравлении фентанилом (применён в виде аэрозоля) (по другой версии²³ применялся сильнодействующий ингаляционный анестетик — фторотан. На данный момент не имеется достоверной информации о примененном спецсредстве — газе, — поскольку данные сведения засекречены).

По утверждению общественной организации  «Норд-Ост», официальное число погибших преуменьшено. Эта организация утверждает, что погибло 174 заложника.

Для сравнения рассмотрим теракт в Беслане в 2004 году.

Террористический акт в Беслане  — захват заложников в школе № 1 города Беслан (Северная Осетия), совершённый  боевиками 1 сентября 2004 года. В течение 3 дней террористы удерживали в здании школы №1 128 человек (детей, их родителей и сотрудников школы).

Организаторами захвата заложников названы Аслан Масхадов, Шамиль Басаев, Абу-Дзейт и его помощник Магомед  Хашиев. Непосредственным руководителем  бандгруппы являлся Р. Хучбаров по кличке Расул или Полковник. При этом захват школы изначально планировался как теракт-самоубийство, а потому все последующие переговоры с боевиками не имели смысла. В захвате заложников участвовала группа из 32 боевиков.

17 сентября 2004 года Шамиль Басаев  публично взял на себя ответственность  за теракт в Беслане, опубликовав заявление на сайте чеченских сепаратистов²⁴.

Таблица 1 Статистические данные о пострадавших в ходе теракта 2004 года в Беслане

В результате погибло около 340 человек (1 % населения города Беслана) из числа  заложников, мирных жителей и военнослужащих. Половина погибших — несовершеннолетние лица. Свыше 700 человек было ранено. Убит 31 террорист, 1 арестован и впоследствии приговорён к пожизненному заключению.