Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения как основа деятельности системы образования по обеспечению педагог

Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения как основа деятельности системы образования по обеспечению  педагогического процесса предупреждения правонарушений в сфере дорожного  движения 

Государственная система  обеспечения безопасности дорожного движения включает в себя разработку и принятие соответствующих правил и других норм по безопасности, обучение соблюдению этих норм, убеждение в целесообразности их соблюдения, а при необходимости - принуждение к соблюдению этих норм, опирающееся на силу закона.

Государственная система  обеспечения безопасности дорожного  движения в России имеет более  чем трехвековую историю.

В 1681 г. указом царя Федора Алексеевича была введена регламентация  зависимости от чина вид его экипажа  и числа упряжных лошадей (боярам и «душным людям» разрешалось ездить - летом в каретах, а зимой в санях - на паре лошадей. В праздничные дни бояре могли выезжать на 4-х лошадях, на сговорах и свадьбах - на 6-ти. Остальные должны были ездить зимой в санях на одной лошади, а летом - верхом.)

Петербург, возникший  по замыслу его державного основателя как «окно в Европу», должен был  стать не только столицей обновленной  России, но и образцовым европейским  городом.

В 1720 г. генерал-адъютант А.Э. Девиер, начальник генерал-полицмейстерского управления объявил указ Петра 1, в котором было записано: «На спине каждого извозчика должен быть номер, зарегистрированный в полиции для того, чтобы знать, кого бить кошками за первое нарушение правил дорожного движения, а за второе - бить кошками и штрафовать, а за третье нарушение правил дорожного движения ссылать на каторгу».

В 1763 г. (эпоха царствования Екатерины II) в целях противопожарной  безопасности при езде было запрещено  использование факелов. Этим указом вводилось большое количество ограничений на движение различных видов транспорта и по вопросам безопасности на дорогах России. Усилия Екатерины II по наведению порядка в столице были оценены ее современником И. Георги. В своей книге «Описание столичного города Санкт-Петербурга» он писал: «Заслуживает нынешняя полиция общую благодарность и признательность всей публики, ибо никогда повсеместная безопасность, наипаче же по улицам, не была так наблюдаема как ныне, никогда распутство, шум, беспорядок и несчастные случаи на дорогах не были столь редкими на дорогах, как ныне».

Екатерина II первая становится на защиту жизни и здоровья детей-участников дорожного движения.

В 1764 году под лозунгом «Берегите ребенка!» она издает Указ «О применении смертной казни  к кучерам и извозчикам, виновным в наезде на детей со смертельным исходом».

На рубеже XVIII и XIX вв. на дорогах стала складываться ситуация требовавшая все более четкой организации движения.

В 1812 г. в России разрабатываются  «Наставления старостам извозчьим  и извозчикам». Наставление требовало: «Извозчикам ездить рысью, тихо и со всею осторожностью. Где же случится многолюдно, там ехать шагом, а когда кто перебегает через дорогу, то в таком случае остановить лошадь, дабы на перебегающего не наехать. Особую осторожность проявлять и наблюдать, когда перевозят и переносят на руках маленьких детей».

Был установлен возрастной ценз извозчика или кучера: «Ездить  на извозе не дозволялось моложе 15 лет  от роду». Тогда же впервые управляющим  транспортными средствами было вменено  в обязанность требование, действующее вплоть до сегодняшнего дня, - оказывать помощь блюстителям порядка.

В 1909 г. в Париже состоялась конференция, на которой были установлены  общие для всей Европы Правила  дорожного движения.

Одна только разница  до сих пор осталась и сохраняется - во всех европейских странах транспортные средства ездят по правой стороне дорог, а в Великобритании - по левой.

В СССР вплоть до 1940 г. не было единых Правил дорожного движения, они разрабатывались и утверждались местными органами власти и имели  существенные различия. Некоторое единообразие было достигнуто после утверждения в 1940 г. типовых Правил, на базе которых стали создаваться более или менее единообразные Правила на местах.

В 1973 году страна вступает в международную организацию  по безопасности дорожного движения и подписывает международную Конвенцию о дорожном движении и о дорожных знаках и сигналах.

Как и все предыдущие редакции Правил, Правила, действующие  с 1 июля 1994 г., являются основным нормативным  актом, регулирующим поведение участников дорожного движения, а также являются обязательным документом, регламентирующим организацию дорожного движения во всех субъектах Федерации. Они определяют действия его участников в типичных ситуациях, устанавливают значение дорожных знаков, разметки, сигналов светофоров, регулировщика. Правила отражают достигнутый уровень автомобилизации и всей экономики в стране.

Первоначально изучение Правил дорожного движения в школах было введено Приказом Министра просвещения  СССР от 4 марта 1968 г. № 24 «О повышении  безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах».

В 1995 г. Закон РФ № 196 ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного  движения» закрепил основные принципы и необходимую сферу регламентации  безопасности дорожного движения, определил права и обязанности участников дорожного движения, рассмотрел основные требования по подготовке водителей.

Одним из существенных моментов в законе является определение места, где должно происходить обучение граждан России правилам безопасного  поведения на дорогах страны - в статье 29 записано: «обучение граждан правилам безопасного поведения на дорогах проводится в дошкольных, общеобразовательных, специальных образовательных учреждениях различных организационно-правовых форм, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности в установленном порядке».

Учитывая вышеизложенное, совокупность действующих на сегодняшний  день Правил дорожного движения и  существующей системы обязательств по обучению граждан (в первую очередь  детей) данным Правилам и следует рассматривать как единую систему преемственности государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения и системы образования.

Рассмотрение вопроса  системы обучения детей Правилам дорожного движения, прежде всего, требует  четкого определения понятия «профилактика» в теории и практике обеспечения безопасности дорожного движения. Имеющиеся в медицинской и технической литературе подобные понятия не раскрывают сущности и особенностей педагогического процесса профилактики детских дорожно - транспортных происшествий.

Теоритический анализ основных дефиниций исследования позволил определить профилактику детских дорожно - транспортных происшествий как педагогический процесс  предупреждения правонарушения в сфере  дорожного движения, а также, выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно - транспортных происшествий, и создание условий, обеспечивающих эффективность пропаганды норм и правил безопасного поведения на дороге.

В ходе исследования установлено, что на сегодняшний день в стране накоплен достаточно большой научно-теоретический и практический потенциал, использование которого во многом может решить проблему снижения показателей детской аварийности на автотранспорте.

Вместе с тем один из педагогических аспектов актуализации исследуемой проблемы связан с тем, что подготовке дисциплинированного участника дорожного движения из числа подрастающего поколения, в педагогической теории и практике до настоящего времени уделяется недостаточное внимание. Имеющиеся исследования (В.Н. Володарская, Е.А. Мальцева, Р.Н. Минниханов, М.Л. Форштат, И.А. Халилулин, С.Г. Шуралев, A.M. Якупов и др.) раскрывают лишь отдельные стороны предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма.

Проводимые исследования по совершенствованию содержания обучения Правилам дорожного движения, организации учебно-воспитательного процесса в различных типах образовательных учреждений, созданию методических рекомендаций по организации профилактической работы в учебных заведениях дополнительного образования (К.В. Агафонов, М.Б. Афанасьев, В.И. Семенюк, Л.Н. Овчаренко, В.Р. Клименко, Н.В. Владимиров и др.), рассматрение отдельных психологических аспектов подготовки участников дорожного движения (СВ. Белов, Д. Клебельсберг, М.М. Котик и др.) также подтверждают отсутсвие в педагогике единой системы организационно-педагогических условий повышения эффективности профилактики дорожно-транспортных происшествий с детьми.

Возвращаясь к теме преемственности  системой образования основных позиций  государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения в части снижения показателей детской аварийности, следует отдельно рассмотреть вопрос профилактики детского дорожно-транспортного травматизма с точки зрения деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (ГИБДД).

Согласно основным нормативным  документам, регламентирующим деятельность Госавтоинспекции (ФЗ № 196 ФЗ-95 г. «О безопасности дорожного движения», Указ Президента РФ № 711-98 г., утверждающий наставление  «О госавтоинспекции «, Приказ МВД РФ № 930-2003 г., утверждающий Положение «Об организации деятельности подразделений пропаганды безопасности дорожного движения», одним из приоритетных направлений деятельности является организация работы по предупреждению детского дорожно - транспортного травматизма и пропагаде безопасности дорожного движения в целом.

Учитывая значимость данной проблемы Приказом МВД РФ № 627-2002 г. предписывалось ввести во все подразделения гос. автоинспекции штатные должности  инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения.

Более подробно рассмотреть вопрос организации профилактически работы по предупреждению детского дорожно-транспортного  травматизма целесообразно на примере  деятельности гос. автоинспекции Ставропольского  края.

Структура гос. автоинспекции безопасности дорожного движения Ставропольского края представляет собой систему территориальных подразделений и строевых подразделений, действие которых планирует и координирует Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Ставропольского края.

Существует система закрепления  личного состава подразделений  из числа наиболее подготовленных сотрудников  за образовательными учреждениями, в  целях организации в них профилактических и пропагандистских мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Ставропольском крае решению проблемы снижения показателей детской аварийности  уделяется особое внимание.

По инициативе Госавтоинспекции ГУВД СК во всех городах и районах  края определены базовые образовательные учреждения по обучению детей Правилам дорожного движения, концентрации и систематизации учебно- методических разработок по данному направлению деятельности. Наиболее активно и плодотворна данная работа ведется на базе городского штаба юных инспекторов движения городского дворца детского творчества г.Ставрополя (руководитель Терехова Е.С.), центра детского творчества г.Ипатово (руководитель Кравченко Л.А.), средней общеобразовательной школы № 26 п. Ясная Поляна Предгорного района (руководитель Лиходеева Оксана Васильевна) и д. р.

С целью максимального  охвата детей и подростков пропагандистской работой, практически во всех учебных учреждениях края созданы отряды юных инспекторов движения (ЮИД). На сегодняшний день в более чем 650 отрядах юных инспекторов движения свыше 8000 учащихся 5-7 классов изучают Правила дорожного движения, несут свои знания младшим и старшим товарищам, организуя различные воспитательно-пропагандистские мероприятия.

В течение 10 лет в Ставропольском крае проводятся ежегодные смотры-конкурсы учреждений образования «Законы  дорог уважай!» по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, обязательной частью которых являются элементы патриотического воспитания. В рамках смотра-конкурса ребята вместе с изучением действующих Правил дорожного движения участвуют и в поисковой работе - встречаются с ветеранами службы, лучшими сотрудниками ГИБДД края сегодняшних дней. Обязательным атрибутом итоговых, краевых соревнований является проведение торжественных линеек, возложение цветов к памятникам сотрудникам ГИБДД, погибшим при исполнении служебного долга, посещение музеев боевой славы. По традиции команда - победительница краевых соревнований принимает участие во Всероссийских соревнованиях юных велосипедистов «Безопасное колесо», где представляет движение ЮИД Ставропольского края.

Не остаются без внимания и самые маленькие участники дорожного движения. Ежегодно на территории края проводятся смотры - конкурсы дошкольных образовательных учреждений «В стране дорожных знаков».

Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма  ведется в тесном взаимодействии с Министерством образования Ставропольского края и строится согласно ежегодным совместным планам.

Совместная деятельность управления гос. автоинспекции края и министерства образования Ставропольского  края направлена не только на работу непосредственно с детскими и родительскими коллективами, но так же и на профессиональную подготовку педагогов и инспекторов пропаганды подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения. В этих целях ежегодно в крае проводятся совместные семинары - совещания инспекторского и педагогических коллективов, в ходе которых идет поиск новых форм совместной работы, ориентированных на обучение юных граждан безопасному поведению на улицах и дорогах, формирование правовой культуры участников дорожного движения.

Сотрудниками управления гос. автоинспекции систематически проводятся лекции для слушателей курсов повышения квалификации педагогов-практиков  и руководителей учреждений образования  на базе Ставропольского краевого института  повышения квалификации работников образования (СКИПКРО).