Действия сотрудников ОВД при ликвидации последствий наводнений

 

При наводнении возможно возникновение вторичных  поражающих факторов: пожаров (вследствие обрывов и короткого замыкания  электрических кабелей и проводов); обрушения зданий, сооружений (под  воздействием водного потока и вследствие размыва основания); заболеваний людей и сельскохозяйственных животных (вследствие загрязнения питьевой воды и продуктов питания) и др.

 

 Спасательные  работы при последствиях наводнений

Главной целью  аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений являются поиск, оказание помощи и спасение людей, оказавшихся в зоне затопления, в  возможно короткие сроки, обеспечивающие их выживание в условиях складывающейся обстановки.

Успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий  наводнений достигается:

• проведением  планомерной, заблаговременной подготовки органов управления и сотрудников  ОВД, поисково-спасательных формирований и служб к ведению аварийно-спасательных работ; быстрым реагированием на возникновение стихийного бедствия, приведением в готовность и выдвижением необходимых сил и средств, организацией эффективной разведки и развертывания системы управления;

• применением  эффективных способов и технологий поиска и спасения пострадавших, а также способов защиты населения и хозяйственных объектов;

Спасательные  работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

• поиск пострадавших;

• обеспечение  доступа спасателей к пострадавшим и спасение пострадавших;

• оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

• эвакуацию  пострадавших из опасной зоны.

Неотложные  аварийные работы при ликвидации последствий наводнений включают:

• укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;

• сооружение водоотводных каналов;

• ликвидацию заторов  и зажоров;

• оборудование причалов для спасательных средств;

• защиту и восстановление дорожных сооружений;

• восстановление энергоснабжения;

• локализацию  источников вторичных поражающих факторов.

Основными способами  защиты людей от поражающих факторов наводнений являются эвакуация населения  из затапливаемых районов, размещение людей на не затапливаемых частях, не разрушенных сооружений и участках местности.

В зависимости  от места расположения населенного пункта, времени до начала его затопления, состояния транспортных коммуникаций и других факторов эвакуация может проводиться немедленно до получения сигнала о возможном затоплении данной территории или только при непосредственной угрозе затопления, пешим порядком или с использованием транспортных средств. Кроме эвакуации населения также организованно может проводиться вывоз сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей.

Эффективность эвакуации как способа защиты населения при наводнениях зависит главным образом от своевременного предупреждения об опасности, степени подготовленности населения и маршрутов.

С этой целью  в зонах возможных затоплений создается система оповещения населения, заблаговременно доводится информация о месте расположения населенных пунктов относительно возможной опасной зоны и маршрутах эвакуации, с населением и эвакоорганами проводятся тренировки по практической отработке вопросов эвакуации, в том числе самостоятельного выхода людей на не затапливаемую территорию.

Помимо непосредственного  воздействия водного потока угрозу для жизни и здоровья людей  представляют аспирация (попадание  в дыхательные пути) воды, длительное пребывание в холодной воде, нервно-психическое  перенапряжение, а также затопление (разрушение) систем, обеспечивающих жизнедеятельность населения, особенно – выход из строя систем водоснабжения и канализации.

При продолжительном  вынужденном пребывании людей в  воде с пониженной температурой наступает  гипотермия (переохлаждение) тела. При попадании человека в воду переохлаждение возможно даже при относительно высокой температуре (табл. 5).

Размещение  людей на не затапливаемых частях, не разрушаемых сооружений и участках местности применяется в тех  случаях, когда высокая скорость водного потока обусловливает её быстрый приход в населенные пункты и (или) население не может быть эвакуировано в безопасный район. В этом случае проведение таких защитных мероприятий, как правило, требует в дальнейшем осуществления спасательных работ по эвакуации людей из мест временного размещения в опасной зоне. При этом следует иметь в виду, что население может использовать в качестве места временного пребывания (укрытия) и верхние части деревьев.

 

 

Таблица 5

Время безопасного пребывания человека в  воде

Температура воды, °С	Время безопасного пребывания, мин
24	420-540
5-15	10-270
2-3	10-15
До 2	5-8

 

Решение на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнении, принимается  на основе данных разведки, которая  при наводнениях организуется для выявления обстановки в районах бедствия с целью максимального уменьшения ущерба.

Главными задачами разведки при наводнениях являются:

• определение  границ затопления;

• контроль динамики развития наводнения;

• установление мест нахождения нуждающихся в помощи людей и сельскохозяйственных животных;

• выявление  материальных ценностей, подлежащих вывозу из зоны бедствия;

• выбор и  разведка маршрутов эвакуации людей, животных и материальных ценностей  плавсредствами, оборудование причалов;

• выбор и оборудование площадок для приземления вертолетов в районе бедствия.

Для выполнения аварийно-спасательных работ назначаются  подразделения войск гражданской  обороны, поисково-спасательных отрядов (служб), усиленные переправочно-десантными средствами. Для выполнения других неотложных работ, с учетом их характера, назначаются инженерные, инженерно-технические, дорожные подразделения и формирования.

При поиске и  спасении пострадавших, находящихся  в воде и на затопленных территориях, должны широко использоваться авиационные технологии с применением самолетов и вертолетов.

Применение  тех или иных технологий ликвидации заторов (зажоров) льда и обвалов  зависит от масштабов наводнений и связанных с ними последствий. Основным способом разрушения ледяного покрова, ликвидации заторов (зажоров) льда, а также обвалов горных пород являются взрывны. Работы выполняются пиротехническими подразделениями, оснащенными плавсредствами и транспортом, оборудованными для доставки взрывчатых веществ и средств взрывания. При катастрофических наводнениях, особенно на крупных реках Севера и Северо-востока России, текущих с юга на север, практикуется разрушение ледяного покрова, заторов и зажоров льда с использованием бомбардировочной авиации.

Мероприятия по предупреждению наводнений и ликвидации их последствий предусматриваются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на всех уровнях комиссиями по чрезвычайным ситуациям.

Организация взаимодействия сил ликвидации, последствий наводнений и катастрофического затопления территорий является одним из важнейших факторов, обеспечивающих успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Взаимодействие  организуется прежде всего в интересах  спасательных подразделений, выполнения этих работ в возможно короткие сроки.

Опыт последних  лет по ликвидации катастрофических последствий наводнений подсказывает, что в целях совершенствования  защиты населения и территорий от наводнений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления можно рекомендовать:

• ускорить формирование территориальных систем мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций;

• принять меры по развитию систем оповещения населения, уделив особое внимание сельским районам;

• принять меры по созданию и укреплению берегозащитных сооружений, ремонту плотин, углублению и очистке русел рек;

• активизировать работу по созданию поисково-спасательных формирований, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

• с учетом указанного опыта переработать планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• создать в  полном объеме резервы финансовых и  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• рассмотреть вопрос о необходимости (целесообразности) перераспределения средств бюджетов субъектов Российской Федерации в сторону увеличения средств на проведение неотложных мероприятий, направленных на безопасное функционирование водохозяйственных комплексов регионов.

Можно привести немало примеров того, как в нашей  стране предупредительными мерами был  значительно сокращен ущерб от наводнений. В мае и июне 1987 г. в Тюменской  области произошло очень сильное  наводнение. На реках Иртыш, Тобол, Тура, Вага и Исеть вода вышла из берегов и образовала обширный разлив. Под угрозой затопления и разрушения оказались некоторые районы Тобольска, Тюмени, Ханты-Мансийска и ряд более мелких поселений. В результате паводка было повреждено пять железнодорожных мостов, разрушено или повреждено свыше 300 км дорог. Более 500 тыс. га сельскохозяйственных земель было залито водой и опустошено. Ущерб был бы существенно больше, если бы к паводку не стали готовиться заранее, еще в марте. В частности, Тюмень была спасена от затопления в результате срочного сооружения дамбы длиной в 27 км. Искусственный земляной вал помог уберечь от разлива реки и значительную территорию нижней части Тобольска. В тех местах Тюменской области, где подготовка к встрече с паводком проводилась технически и экологически неграмотно, ущерб от стихии был ощутимее. Здесь оказались затопленными многие поселки. В общей сложности свыше 1 тыс. домов, 80 сел и деревень были отрезаны разливом от районных центров. В отдельных местах понадобилась срочная эвакуация людей. Множество небольших плотин, сооруженных без учета размеров стихийного бедствия, также оказалось разрушено.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Наводнение - значительно  более распространенное стихийное  бедствие по сравнению с другими  экстремальными природными событиями.

Жертвы среди населения - наиболее трагический и, безусловно, легче всего выделяемый прямой результат наводнения.

В сельских районах  особенно велики убытки вследствие гибели сельскохозяйственных животных и затопления земельных угодий, сопровождающегося  эрозией почв и уничтожением посевов.

Вода повреждает сельскохозяйственный инвентарь, семена, удобрения, корма, хранящиеся в складских  помещениях, выводит из строя ирригационные  системы и другие источники водоснабжения, разрушает дороги.

Наводнения  наносят ущерб городскому имуществу, включающему постройки всех типов, инженерные сооружения и коммуникации, транспорт, речное хозяйство.

Косвенные убытки обычно связывают с последствиями  для здоровья людей и общего благосостояния, хотя при этом следует учитывать  и такие ценности, как живописность ландшафта, рекреационные возможности и сохранение уголков девственной природы.

Нормальная  деятельность медико-санитарных служб  весьма осложняется вследствие повреждения  транспортных средств и инженерных сетей, особенно водопровода.

В результате наводнения возникает опасность заражения  и загрязнения местности, вспышек  эпизоотии, что может приводить  к увеличению заболеваемости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература.

• Безопасность жизнедеятельности. Конспект лекций. Ч. 2/ П.Г. Белов, А.Ф. Козьяков. С.В. Белов и др.; Под ред. С.В. Белова. –М.: ВАСОТ. 1993.

 

• Безопасность жизнедеятельности/ Н.Г. Занько. Г.А. Корсаков, К. Р. Малаян и др. Под ред. О.Н. Русака. – С.-П.: Изд-во Петербургской лесотехнической академии, 1996.

 

 

• Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1.–-М. ВАСОТ, 1992

 

• Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности–наука о выживании в техносфсре – М.: ВИНИТИ, Обзорная информация. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, 1996. вып. 1.