Служебные преступления в коммерческих и иных организациях как вид экономической преступности в России и мире

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Служебные преступления в коммерческих и иных организациях как вид экономической преступности в России и мире.

Законодатель расположил преступления против интересов службы в разделе посягательств в сфере экономики, посчитав, что именно экономические отношения являются ядром отношений против интересов службы. Во многих случаях это отчасти верно, поскольку сферой действия норм данной главы выступают коммерческие организации, целью деятельности которых выступает извлечение прибыли, т.е. они существуют как хозяйствующие субъекты в экономике. Однако в целом ряде случаев  при совершении деяний в иных организациях в результате преступления страдают не экономические, а иные отношения, прежде всего управленческие. Поэтому в науке оспаривается местоположение анализируемой главы в уголовном законодательстве.

 Родовым объектом анализируемых  преступлений признаются общественные  отношения, обеспечивающие интересы  службы в коммерческих и иных  организациях. Соответственно, сферой действия норм гл. 23 УК выступают коммерческие организации независимо от формы собственности и некоммерческие организации, не являющиеся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (примечание 1 к ст. 201 УК).

 Понятие коммерческой  и некоммерческой организации  дано в ст. 50 ГК. К коммерческим отнесены организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которые могут быть созданы в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками; они создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В результате совершения служебных преступлений вред дополнительно может причиняться и другим правоохраняемым объектам, например здоровью человека (ст. 203 УК и другие).

 Объективная сторона  характеризуется чаще всего совершением  активных действий, хотя составы  злоупотребления полномочиями (ст. 201, 202 УК) могут быть совершены и путем бездействия. Обязательным признаком анализируемой категории преступлений является использование лицом при совершении преступления своего служебного положения, т.е. тех возможностей, прав и полномочий, которыми оно обладает в силу занятия определенной должности в системе коммерческой или иной организации.

 Субъективная сторона  преступлений против интересов  службы в коммерческих и иных  организациях характеризуется только  умышленной виной. В число обязательных  признаков субъективной стороны  некоторых преступлений входит цель (ст. 201, 202 УК).

 Субъектом анализируемых  преступлений выступает вменяемое  физическое лицо, достигшее 16 лет, как  правило, обладающее признаками  специального субъекта - лицо, выполняющее  управленческие функции в коммерческой  или иной организации. Исключение  составляет преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 204 УК (передача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе), которое может быть совершено общим субъектом - любым лицом.

 Лицо, выполняющее управленческие  функции в коммерческой или  иной организации (примечание 1 к ст. 201 УК), - лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в указанных выше организациях (либо обе эти функции).

 Организационно-распорядительные обязанности включают, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

 Административно-хозяйственные  обязанности - это, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

 В отношении всех  преступлений против интересов  службы действуют особые условия  уголовного преследования (иногда  их называют принципом диспозитивности). В некоторых ситуациях для возбуждения уголовного преследования недостаточно одного наличия в действиях лица признаков преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК7. Если деяние причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. При причинении в результате деяния вреда интересам государственных или муниципальных предприятий, некоммерческим организациям, а также интересам граждан, общества или государства уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Статья 201. Злоупотребление полномочиями8

 Объективная сторона преступления заключается в служебном злоупотреблении, т.е. в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Деяние, таким образом, состоит в использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации. Под использованием своих полномочий понимают совершение лицом тех действий, которые оно могло совершить, как лицо, наделенное определенными правами и обязанностями по службе, полномочиями по управлению организацией. При этом лицо действует вопреки законным интересам, нарушает положения учредительных документов организации (устава, учредительного договора и т.д.) и (или) заключенного между организацией и виновным договора (контракта).

 Вместе с тем нарушение  конкретной служебной обязанности (полномочия) не является обязательным  для наличия состава злоупотребления  полномочиями; лицо может действовать  в рамках своих прав и обязанностей, но вопреки интересам службы (например, директор коммерческой фирмы заключает в рамках своей компетенции договор о совместной деятельности с фирмой, предлагающей самые невыгодные условия из числа других, руководствуясь корыстными мотивами).

 Конкретными разновидностями злоупотребления полномочиями могут быть названы, например, нарушение лицом штатно-финансовой дисциплины (временное заимствование денег или имущества из средств организации, нарушение правил ведения бухгалтерского учета, необоснованное увольнение работников организации и т.п.), заключение невыгодных для организации договоров, выдача необеспеченных кредитов и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами9

 Статья 202 является специальной  нормой по отношению к общей  норме, предусмотренной ст. 201 УК. Она  имеет более узкую сферу действия - частный нотариат и частный  аудит.

 Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

 Статья 202 УК распространяется только на частный нотариат. Злоупотребления, совершенные в системе государственного нотариата, расцениваются как должностные преступления, по гл. 30 УК.

 Объективная сторона состоит  в использовании частным нотариусом  или частным аудитором своих  полномочий вопреки задачам своей  деятельности, если это деяние  причинило существенный вред  правам и законным интересам  граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

 Задачи частного нотариата, так же как и нотариата государственного, - защита прав и законных интересов  граждан путем совершения нотариальных  действий от имени Российской  Федерации. Для выполнения этой задачи нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему (за установленными законом исключениями), составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки к ним, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

 Обязанности нотариуса состоят  в оказании физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснении им прав и обязанностей, предупреждении о последствиях нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; в сохранении в тайне сведений, которые стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; в обязанности отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам; в обязанности представить в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Нотариальные действия, которые может совершить нотариус, занимающийся частной практикой, перечислены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ВВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357): удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение и снятие запрета на отчуждение имущества, свидетельства верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение протестов векселей, принятие на хранение документов и т.д.

 Соответственно, использование своих полномочий частным нотариусом вопреки задачам своей деятельности может заключаться, например, в неразъяснении лицам последствий совершаемых действий, что повлекло причинение вреда, или разглашении сведений о совершаемых нотариальных действиях, или в совершении действий, противоречащих закону (удостоверение фиктивной или недействительной сделки) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб10

 Частная детективная и охранная  деятельность определяются в  законе как оказание на возмездной  договорной основе услуг физическим  и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (см. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"//ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888).

 Частная детективная (сыскная) деятельность может включать в себя сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, поиск без вести пропавших граждан, утраченного имущества и др. Частная охранная деятельность состоит в защите жизни и здоровья граждан, их имущества, в проектировании, монтаже и эксплуатационном обслуживании средств охранно-пожарной сигнализации, в консультировании и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, в обеспечении порядка при проведении массовых мероприятий.

 Объективная сторона включает  превышение полномочий, предоставленных  лицам в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.

Под превышением лицом полномочий следует понимать явный выход его за пределы компетенции, которой оно наделено в соответствии с полученной лицензией; совершение им таких действий, на производство которых лицо не имеет права. Конкретно превышение по ст. 203 УК может выражаться, например, в оказании услуг, которые запрещены частным охранным или сыскным организациям, в применении без оснований специальных средств или оружия и т.д.

 Превышение преступно, если совершено одним из двух указанных в законе способов: с насилием или угрозой его применения. Насилие по ч. 1 статьи включает в себя причинение вреда здоровью человека максимально средней тяжести.  Угроза по своему содержанию может выражаться в угрозах причинения вреда здоровью любой тяжести, в угрозах совершения насильственных половых преступлений или в угрозе убийством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список:

1.Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года. Российская газета. 21 января 2009 года.

2.Уголовный Кодекс Российской  Федерации

3.Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Юнити - Дана, 2006 г.

4.Алексеев А.М., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Учебник для ВУЗов. М.: Норма.2001.

5.Алауханов Есберген. Криминология. Учебник. 2008 г.

6.Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М. 1982 г. С. 24.

7.Бурлаков В. Н. Криминология: Учебник для вузов. - Санкт-Петербургский Государственный Университет, Питер, 2003.

8.Горшенков Г.Н. Преступность как криминологическая категория. Закон и право. № 7. 2005.

9.Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г.

10.Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 2-е издание.-М.:Норма.2003.

11.Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. Государство и право. № 6. 2005.

12.Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В. Кримонология. Учебник - М.: Вольтерс Клувер, 2005 г..

13.Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горянинова. М., 2008. С. 8 - 13, 228 - 256.

1 Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Юнити - Дана, 2006 г.

2 Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 2-е издание.-М.:Норма.2003.

 

3 Долгова А.И. Криминология: Учебник для ВУЗов, 3-е издание.-М.:Норма.2005.

4 Кузнецова Н.Ф., Лунеева В.В. Кримонология. Учебник - М.: Вольтерс Клувер, 2005 г..

5 Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. Государство и право. № 6. 2005.

6 Алексеев А.М., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Учебник для ВУЗов. М.: Норма.2001. .