Физическая культура и спорт как социальные феномены общества (правовые основы)

Таким образом, спорт, и прежде всего спорт высших достижений (или, как его обычно называют, большой  спорт), – это, несомненно, одна из важнейших  составляющих современного общества, незаменимый элемент национального  достоинства, средство объединения  нации. В этом смысле он был, есть и  еще долго будет оставаться частью большой государственной политики.

Ст. 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» укрупненно дифференцирует современный спорт на 3 больше категории:

1. массовый спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;
2. профессиональный спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату;
3. спорт высших достижений – часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.

Вместо понятия «массовый спорт» в ранее действовавшем Федеральном  законе от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» использовалось понятие «любительский  спорт», которое было определено в  ст. 2 названного закона: многогранное массовое спортивное движение как органическая часть системы физического воспитания граждан и выявления перспективных  и талантливых спортсменов в  различных видах спорта. Понятие «профессиональный спорт» определялось там же как предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей.

Понятие «спорт высших достижений»  в законе 1999 г. о физкультуре и  спорте использовалось, но определение  ему не давалось (лишь в п. 2 ст. 4 названного Закона содержалось положение, из которого следовало, что под спортом высших достижений понимается спорт, направленный на достижение высших спортивных результатов). Однако определение понятия «спорт высших достижений» давалось в п. 1 ст. 22 Основ законодательства РФ о  физкультуре и спорте: сфера спорта, обеспечивающая раскрытие потенциальных  возможностей человека, достижение высоких  спортивных результатов, установление рекордов, организацию спортивно-зрелищных  мероприятий.

На мой взгляд, использование  в прежнем законе термина «любительский  спорт» определялось отношением к спорту и профессиональному спорту в  частности. Так, длительное время в  России отношение к профессиональному  спорту было неоднозначным и складывалось под влиянием сначала английской, а затем и олимпийской концепции  «любительства». Спортсмены должны были участвовать в соревнованиях  для удовольствия и развлечения, не получая вознаграждения ни за подготовку к соревнованиям, ни за участие в  них [2].

Однако такой подход входил в  противоречие с реалиями жизни. Занятия  спортом стали требовать от спортсменов  высокого уровня самоотдачи, огромных затрат времени, колоссальных физических и психических нагрузок, которые  невозможны без надлежащего материального  стимулирования и обеспечения разнообразными услугами. В спорте сформировалось большое количество узких специалистов, для которых спорт стал сферой профессиональной деятельности. Все  более существенное значение стало  придаваться вопросам социальных гарантий спортсменам в отношении образования, охраны здоровья, трудоустройства, пенсионного  обеспечения и пр. Данные вопросы  также могли быть решены лишь при  условии, что занятия спортом  – это такая же профессиональная деятельность, как и любая другая [2].

Кроме того, интерес массового зрителя  к спорту и спортивному зрелищу  привлек поступление в эту  сферу деятельности значительных средств, использование которых также  не предполагало «любительского» подхода  к профессиональному спорту.

До 1988 г. в нашей стране официально не существовало такого явления, как  «профессиональный спорт». Спортом  занимались лица, числившиеся сначала  на предприятиях и в учреждениях, а затем в спортивных организациях инструкторами физической культуры. Официальная доктрина утверждала, что  они являются любителями и не получают за свои выступления и занятия  спортом денежного вознаграждения [2].

Рассмотрим следующий элемент  физической культуры – физическую рекреацию. В самом общем смысле под физической рекреацией понимаются любые формы двигательной активности, направленные на восстановление сил, затраченных  в процессе профессионального труда. Она представляет собой процесс  использования физических упражнений, игр, видов спорта в упрощенных формах и естественных сил природы с  целью активного отдыха, развлечения, переключения на другие виды деятельности, отвлечения от процессов, вызывающих физические, интеллектуальные, психические утомления, получения удовольствия, наслаждения от физкультурной деятельности [8].

Общепринятым и бесспорным является признание того факта, что объектом-субъектом  физической рекреации является человек  и его здоровье. При этом основной функцией физической рекреации признавалась функция оптимизации (поддержки) состояния  организма человека, адаптация его  к условиям своего природного существования. Она рассматривалась преимущественно  в рамках медико-биологических дисциплин, так как наличие слова «физическая» традиционно связывалось с организмом человека. На этом, в частности, построена  концепция физической рекреации, разработанная  В.М. Выдриным и А.Д. Джумаевым [8].

И, наконец, последний элемент –  двигательная реабилитация. Под двигательной реабилитацией понимается использование  физических упражнений для профилактики и лечения различных заболеваний, травм и их последствий. Двигательная реабилитация направлена прежде всего на восстановление с помощью физических упражнений временно утраченных или сниженных в процессе труда и спортивных занятий двигательных навыков [8].

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что физическая культура как  социокультурный феномен не только обеспечивает потребности существования личности и общества, но и создает условия для их развития, тем самым активно включается в совокупность действий по воспроизводству человека и общества.

Физическая культура, будучи частью общей культуры, способна при правильном научно обоснованном подходе соединять общество, укреплять на основе общедоступных норм его нравственное и физическое здоровье, целенаправленно, естественным путем повышать жизнеспособность систем и функций организма человека.

Вместе с тем, исследуя нормативную  правовую регламентацию данного  вопроса, следует отметить тот факт, что в каждом государстве есть свои подходы к вопросам физической культуры, имеется своя терминология. Понятие спорта, используемое в российском законодательстве, разительно отличается от понятия, используемого в международном  законодательстве. Так, согласно параграфу 2 Европейской спортивной хартии от 24 августа 1992 г. под спортом понимаются любые формы физической активности, которые через организационное  и неорганизационное участие  имеют целью выражение или  улучшение физического и психического состояния, формирование социальных отношений  или достижение результатов в  современных условиях всех уровней.

Тем не менее, поскольку государства  вынуждены общаться между собой  по вопросам спорта, требуется максимально  унифицировать законодательство в  этой сфере. Примером такого шага навстречу  друг другу является подписание в 1978 г. в Париже в ООН Международной  хартии физического воспитания и  спорта. При этом в хартии говорится  не только о спорте, но также и  о развитии на национальном уровне физического воспитания, затронуты  вопросы пропаганды физической культуры среди населения.

Список литературы

1. Алексеев С.В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005.
2. Коршунова Т.Ю. Развитие законодательства о труде профессиональных спортсменов // Трудовое право. 2006. №5, 6, 7. См. также: Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Оплетин А.А. Потенциальные возможности физической культуры как один из ведущих стимулов саморазвития личности // Теория и практика физической культуры. 2009. №5.
4. Орлова Е.В. Спорт как объект правового регулирования в России // Спорт: экономика, право, управление. 2006. №3.
5. Твой олимпийский учебник: учеб. пособие для учреждений образования России. 19-е изд., перераб. и доп. / В.С. Родиченко и др. М.: Физкультура и спорт, 2008.
6. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/text/stcdocs/2002/01/30258.shtml. (18.07.2009).
7. [Электронный ресурс]. URL: http://lib.sportedu.ru/press/tpfk/2005N5/p14-18.htm .
8. [Электронный ресурс]. URL: http://sport.pu.ru/t1.html.