Практическое применение принятия решений по классификации товаров

Управление (таможенный орган) в течение 15 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного  обеспечения таможенного органа) письменного заявления об утере  предварительного решения выдает дубликат данного решения. 

Дубликат предварительного решения направляется заявителю  с сопроводительным письмом ФТС России (таможенного органа) по почтовому адресу, указанному в заявлении о выдаче дубликата.  

Необходимо отметить, что  предварительные решения по классификации могут быть прекращены, изменены или отозваны в соответствии с установленным порядком в регламенте.

Таким образом, можно сделать  вывод, что процедура принятия предварительного решения довольно таки сложна и занимает до 3 месяцев. Подробное описание организационных, нормативно-правовых и процедурных решений, описанных в регламенте, позволяют качественно решить проблему исполнения государственной функции принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в отношении конкретного товара на местах, в РТУ.

При условии полномасштабной  реализации административного регламента на территории России сроки предоставления услуги сократятся, что соответствует основным положениям Киотской Конвенции по упрощению таможенных процедур и содействию международной торговле.

 

 

ГЛАВА 2.  ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  КЛАССИФИКАЦИОННОГО РЕШЕНИЯ

 

 

1. Документальное оформление предварительных решений 

по классификации  товаров в соответствии с нормативными актами ФТС России

Форма предварительного решения  по классификации товара по ТН ВЭД  ТС утверждена Приказом ФТС России № 1957 от 25.10. 2010 г.

Предварительное решение  принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. 

Предварительное решение  оформляется в двух экземплярах. Бланк предварительного решения по классификации выглядит следующим образом:

1. Наименование таможенного  органа, принявшего предварительное решение	2. Заявитель
3. Регистрационный номер	4. Дата принятия (число,  месяц, год)
5. Наименование товара, указанное  в запросе заявителем	6. Код товара по ТН  ВЭД ТС
7. Сведения о товаре, необходимые  для классификации
8. Обоснование принятия  решения
9. Для служебных отметок
10. Подпись должностного  лица таможенного органа ____________________ (должность) _________________ (подпись) ________________________ (Ф.И.О.)

 

Рис.2.1. Предварительное решение по классификации товара

по ТН ВЭД ТС

Предварительное решение  по классификации товара по ТН ВЭД  ТС заполняется в следующем порядке: 

- в графе 1 указывается полное наименование таможенного органа, принявшего предварительное решение;

- в графе 2 указываются в именительном падеже для юридического лица - наименование и почтовый адрес организации, должность, фамилия и инициалы руководителя (заместителя руководителя); для физического лица - фамилия и инициалы, его почтовый адрес; 

- в графе 3 указывается регистрационный номер предварительного решения, который имеет следующую структуру: 

ТС/КТООО/ГГ/ПППП, 
где ТС - буквенный код Российской Федерации (2 знака);

КТООО - код таможенного  органа (5 знаков); 

ГГ - последние цифры года принятия предварительного решения (2 знака); 

ПППП - порядковый исходящий  номер предварительного решения (нумерация сквозная в течение одного календарного года); 

- в графе 4 указывается дата принятия предварительного решения; 

- в графе 5 указывается наименование товара, приведенное в заявлении заявителем; 

- в графе 6 указывается десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС; 

- в графе 7 приводится подробное описание товара с указанием всех сведений, определяющих отнесение описываемого товара указанному в графе 6 десятизначному коду товара; 

- в графе 8 указываются Основные Правила интерпретации, примечания, пояснения к разделам, группам, товарным позициям ТН ВЭД ТС, на основании которых принято предварительное решение; 

- в графе 9 указывается информация, которую должен принять к сведению таможенный орган при таможенном декларировании товара, в отношении которого принято предварительное решение (разрешительные и иные документы уполномоченных органов исполнительной власти Российской Федерации, других государств - членов Таможенного союза, подтверждающие целевое назначение ввозимых товаров, а также сведения, разъясняющие условия применения данного решения при таможенном декларировании товара); 

- в графе 10 проставляется подпись должностного лица Управления (таможенного органа), уполномоченного подписывать предварительные решения. Пример выданного предварительного решения по классификации товара представлен в приложении 4.

Предварительное решение  по классификации товара по ТН ВЭД  ТС является обязательным при декларировании товаров на территории Российской Федерации. 

Заявитель, получивший предварительное  решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган  одновременно с декларацией на товары для таможенного декларирования товара. 

Регистрационный номер и  дату принятия предварительного решения  декларант указывает в декларации на товары в соответствии с правилами ее заполнения. 

Должностное лицо таможенного  органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе. 

При таможенном декларировании товара должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль соответствия характеристик фактически представленного к декларированию товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения. 

При классификации товаров  по ТН ВЭД самостоятельно декларантом, код ТН ВЭД заявляется в декларации на товары в 33 графе на основе имеющейся у декларанта информации.

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ  РЕШЕНИЙ 

ПО КЛАССИФИКАЦИИ

 

 

3.1. Практическое  применение классификационных решений

Для того чтобы определить значение предварительных решений  по классификации товаров, рассмотрим для начала примеры классификации  отдельных товаров и какие существуют проблемы при их классификации.

В вопросах классификации  товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп "риска" и "прикрытия".

Товары группы "риска"- такие, в отношении которых при  перемещении через таможенную границу  ТС существует вероятность нарушения  таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К данной группе относятся следующие товары:

• имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;
• в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;
• в отношении которых установлены комбинированные и специфические ставки ввозных таможенных пошлин;
• объем ввоза которых по данным таможенной статистики РФ значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары группы "прикрытия" – те, которые с достаточной  степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К этой группе относятся товары, в отношении которых:

• установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;
• установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или вообще он отсутствует;
• законодательством установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;
• объемы ввоза, которых по данным таможенной статистики РФ значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенной статистики

стран-контрагентов.

Например, участнику ВЭД  выгодно в спорных случаях  ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, так как оно не относится к группе подакцизных товаров и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Чтобы предотвратить такие  случаи, должно быть строгое соблюдение  принципа однозначного отнесения товаров  к определенным классификационным группировкам, что достигается благодаря включенным в Номенклатуру Основным правилам интерпретации и примечаниям.

Также следует не забывать случаи, когда два основных критерия различения товаров в ТН ВЭД (материалы, из которых товары изготовлены и функции, выполняемые этими товарами) могут применяться одновременно и по отдельности.

Например, при классификации  напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (минеральная вода- 2201, лимонад- 2202, пиво- 220300, вино- 2204).

При классификации фотокамер (9006) и наручных часов (9101), наоборот, учитываются только их функциональные особенности.

С другой стороны, при классификации  ванн из литого чугуна- 7324 21 учитывается  как материал, из которого изготовлен данный товар (литейный чугун), так и  его функциональное назначение (сосуд  для купания)⁷.

Однако в ТН ВЭД в  большинстве случаев классификация  осуществляется только по материалам, из которого изготовлен товар, или только по его функциям.

Стальной стул может рассматриваться  как изделие из стали и включаться в товарную позицию 7326 в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а может быть включен в товарную позицию 9401исходя из его функции как мебели для сидения. Тоже само справедливо в отношении стула, изготовленного из дерева, так как в товарную позицию 4421 включаются изделия деревянные прочие⁸.

Таким образом, как видно  из приведенного выше примера, некоторые  товары могут классифицироваться как  в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, так и исходя из их функций.

Поэтому если существует несколько  вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении этой проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следовательно, первым шагом  в окончательном определении  товарной позиции для товаров, классификация  которых неоднозначна, является ознакомление с примечаниями к соответствующим разделам и группам, в которых, на первый взгляд, могут классифицироваться данные товары.

Если вернуться, к примеру со стульями, то следует отметить, что примечание 1 к разделу XV исключает классификацию мебели в данном разделе, а примечание 1 к группе 44 исключает ее классификацию в этой группе. Таким образом, согласно данным примечаниям стул должен классифицироваться в данной позиции 9401 не в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а исходя из его функции.

Следующий важный принцип  при классификации товаров - степень  обработки товара.

Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, если оно свежее или охлажденное - в товарной позиции 0201, если мясо заморожено - в товарной позиции - 0202, сосиски или иные продукты, изготовленные из этого мяса - товарной позиции 1601 или 1602 (в консервированном виде).

Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций  с различными степенями обработки  следует классифицировать определенные товары.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и  предназначенные для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарной позиции 0501 и 6703. Однако в Примечании 2 к Группе 5 дается определение, что понимается под термином "необработанный волос" (волос, сортированный по длине, не считается обработанным, если основания или окончания волос не связаны вместе каким- либо образом). В соответствия с этим Примечанием данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 0501⁹.

Таким образом, примечания к  разделам или группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, когда необходимо оценить, что является главным - материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное назначение, но также и в случаях различной степени обработки товаров.

Рассмотрим пример классификации товаров по ТН ВЭД из судебной практики.

В ходе проверки таможенной декларации Магнитогорской таможней установлено  заявление акционерным обществом "Таможенный представитель", действующего от имени декларанта - ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", недостоверных сведений о коде ТН ВЭД кирпича огнеупорного, необожженного, содержащего МgО. Он был классифицирован обществом в подсубпозиции 6815 91 000 0 в соответствии с ТН ВЭД как "изделие из камня и других минеральных веществ, содержащее магнезит (МgОС₃)" со ставкой таможенной пошлины 5%.