Независимость эксперта
означает отсутствие какой-либо его зависимости
от органа или лица, назначившего
экспертизу, сторон и других лиц,
заинтересованных в исходе дела. Условия
работы эксперта должны исключать возможность
финансового, административного и иного воздействия
на результаты экспертной оценки.
Компетентность обеспечивается наличием
профессионального образования в определенной
области, соответствующей его экспертной
деятельности, а также специальным знаниям:
экспертизы товаров, сырья и оборудования; проведение лабораторных
исследований проб и образцов товаров; нормативных документов,
устанавливающих обязательные требования к товарам, а также
требования к методам исследования.
Компетентность экспертов поддерживается путем систематического
участия в экспертизах товаров,
самостоятельного обучения с помощью
учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации
в учреждениях дополнительного образования.
Опыт работы - одна из важнейших
характеристик эксперта, учитываемая
при проведении аттестации эксперта для
выдачи ему документа (аттестата,
сертификата, свидетельства), подтверждающего его компетентность.
Личные качества эксперта:
объективность, ответственность, непредвзятость
и принципиальность. Эти качества необходимо
иметь эксперту для выполнения возложенных
на него задач.
Объективность эксперта
основывается на его независимости и компетентности,
что позволяет проводить беспристрастную
оценку товара, используя необходимую
и дополнительную информацию о нем. Объективность
тесно связана с непредвзятостью оценок
товара и документов. Эксперт должен уметь
основывать экспертную оценку на фактических,
неоспоримо доказанных или предполагаемых
сведениях о товаре, противостоять давлению, оказываемому заинтересованными
лицами.
Ответственность эксперта
должна основываться на соблюдении действующего
законодательства, а также требований нормативных документов,
использовании принятых средств и методов
проведения экспертизы.
Принципиальность
эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов
экспертизы: объективности, независимости,
компетентности.
При назначении экспертизы должностное
лицо таможенного органа должно убедиться в
том, что организация, которой поручено проведение
экспертизы, правомочна осуществлять
такую деятельность (выяснить наличие
лицензии на данный вид деятельности,
аттестат аккредитации и др.), а также в
том, что в ней есть сотрудники соответствующего
профиля, которые имеют требуемые документы
(сертификат, удостоверение, свидетельство
и т.п.), и в том, что она располагает научно-техническими
возможностями для проведения необходимых
исследовании.
Принципиальные права, обязанности и ответственность
экспертов при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта
об уголовной и административной ответственности
и отказ, уклонение от дачи или за дачу
заведомо ложного заключения определяются
законодательством Российской Федерации.
Таможенный эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися
к проведению таможенной экспертизы;
2) привлекать с согласия таможенного
органа других таможенных экспертов
(экспертов) к производству таможенной
экспертизы;
3) отказаться в течение 1 (одного)
рабочего дня со дня получения
материалов для таможенной экспертизы
от проведения таможенной экспертизы,
если поставленные вопросы находятся
вне его компетенции, или от
представления ответов на вопросы,
не входящие в его компетенцию;
4) запросить в письменной форме
в течение 3 (трех) рабочих дней
со дня получения материалов
для таможенной экспертизы дополнительные
материалы, необходимые для проведения
таможенной экспертизы;
5) получать необходимые для дачи
заключения таможенного эксперта
(эксперта) материалы и документы,
в том числе пробы и образцы
для исследования;
6) уточнять поставленные перед
ним вопросы в соответствии
со своими специальными познаниями
и компетенцией;
7) использовать научно-техническую
информацию из опубликованных
специальных и иных источников;
8) использовать результаты собственных
испытаний и исследований и (или)
результаты исследований проб
и образцов, проведенных другими
исследовательскими или экспертными
организациями;
9) участвовать в проведении таможенного
контроля.
Таможенный эксперт обязан:
1) знакомиться с материалами, относящимися
к таможенной экспертизе;
2) включать в заключение таможенного
эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах,
имеющих значение для таможенных
целей, по поводу которых не
были поставлены вопросы;
3) проводить исследования представленных
на таможенную экспертизу проб
и образцов при соблюдении
их допустимости и достоверности,
представлять заключение таможенного
эксперта (эксперта) на основании полной,
всесторонней и объективной оценки результатов
исследований;
4) не разглашать сведения, полученные
в результате проведения таможенной
экспертизы, не использовать их
в иных целях и не передавать
третьим лицам, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством
государств - членов таможенного
союза;
5) соблюдать установленные сроки
проведения таможенной экспертизы.
В случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения своих обязанностей таможенный
эксперт (эксперт) несет ответственность
в соответствии с законодательством государств
- членов таможенного союза.
Таможенный эксперт не вправе:
1) без ведома следователя
и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством
экспертизы;
2) принимать к производству
экспертизы материалы без письменного указания руководства экспертно-криминалистической
службы (структурного подразделения);
3)давать заведомо ложное
заключение;
4) исследовать товары,
пробы и образцы, материалы дела, не указанные в постановлении
(определении) о назначении экспертизы
и не являющиеся объектами исследования;
5) проводить без разрешения
должностного лица, назначившего экспертизу,
любое исследование, которое может повлечь не только
полное или частичное уничтожение объектов,
но и изменить их внешний вид или основные
свойства;
6) разглашать данные
предварительного расследования, ставшие известными
ему в связи с участием в уголовном деле
в качестве эксперта;
7) самостоятельно собирать
и использовать данные, не представленные ему в установленном законодательством
порядке;
8) отвечать на вопросы,
относящиеся к правовой оценке действий лиц,
а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;
9) привлекать других
лиц к участию в производстве порученной
ему экспертизы;
10) уклоняться от явки
по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.
В зависимости от числа привлекаемых
таможенных экспертов (экспертов) назначается
единоличная, комиссионная или комплексная
таможенная экспертиза.
Единоличная таможенная экспертиза
- таможенная экспертиза, проводимая таможенным
экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная таможенная экспертиза
- таможенная экспертиза, проводимая комиссией
таможенных экспертов (экспертов) одной
специальности. При разногласиях между
таможенными экспертами (экспертами) каждый
из них или часть экспертов вправе представить
отдельное заключение таможенного эксперта
(эксперта).
Комплексная таможенная экспертиза
- таможенная экспертиза, проводимая комиссией
таможенных экспертов (экспертов) в случаях,
когда для установления обстоятельств,
имеющих значение для дела, необходимы
исследования на основе использования
знаний различных специальностей, в пределах
компетенции таможенных экспертов (экспертов).
Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает
ту часть заключения таможенного эксперта
(эксперта), по которой проводил таможенную
экспертизу.
Так же таможенная экспертиза
подразделяется на первичную, дополнительную
и повторную.
Первичная таможенная экспертиза
- таможенная экспертиза, проводимая по
обращению таможенного органа для изучения
объектов, проб и образцов.
Дополнительная таможенная
экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Производство дополнительной таможенной
экспертизы поручается тому же или другому
таможенному эксперту (эксперту).
Повторная таможенная экспертиза
- таможенная экспертиза, проводимая в
случаях несогласия декларанта, а также
таможенного органа, назначившего таможенную
экспертизу, с заключением таможенного
эксперта (эксперта) по результатам первичной
и (или) дополнительной таможенных экспертиз.
Повторная таможенная экспертиза
поручается комиссии, состоящей из 2 (двух)
и более таможенных экспертов (экспертов),
за исключением таможенного эксперта
(экспертов), проводившего (проводивших)
первичную и (или) дополнительную таможенные
экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты),
проводившие первичную и (или) дополнительную
таможенные экспертизы, могут присутствовать
при проведении повторной таможенной
экспертизы и давать комиссии пояснения,
однако в исследовании и составлении заключения
таможенного эксперта (эксперта) они не
участвуют.
При проведении дополнительной
и повторной таможенных экспертиз таможенному
эксперту (эксперту) в обязательном порядке
представляются результаты первичной
таможенной экспертизы.
В целях таможенного контроля
проводятся следующие виды таможенной
экспертизы: идентификационная, товароведческая,
материаловедческая, технологическая,
криминалистическая и иные экспертизы,
в производстве которых возникает необходимость.
Идентификационная экспертиза проводится с целью
определения принадлежности товара к
однородной группе товаров или контролируемому
перечню товаров, установления индивидуальных
признаков товара, соответствия товара
установленным качественным характеристикам
и техническому описанию и должна ответить
на следующие типовые вопросы:
1) К какому классу или
группе однородных товаров относится
данный товар?
2) Является ли представленный
на исследование объект изделием, полуфабрикатом, материалом или веществом?
3) Каково назначение
исследуемого объекта (принадлежность к технологическому,
военному, медицинскому и научному оборудованию)?
4)Каково основное назначение
исследуемого вещества?
5) Соответствует ли
товар заявленному наименованию?
Технологическая экспертиза проводится с целью
определения возможности помещений товара
под таможенный режим переработки на/вне
таможенной территории Российской Федерации
и должна ответить на следующие типовые
вопросы:
1) Каковы нормы выхода
готовой продукции при переработке определенного
сырья?
2) Каков расход сырья на выработку
единицы готовой продукции?
3) Является ли процесс
переработки непрерывным технологическим процессом?
4) Изготовлен ли образец
готовой продукции из представленного
сырья?
5) Возможна ли идентификация
исходного сырья в готовой продукции?
6) Соответствует ли
степень переработки товара заявленной?
Материаловедческая
экспертиза проводится с целью
определения принадлежности товара к
конкретному классу веществ, изделий или
материалов и должна ответить на следующие
типовые вопросы;
1) Каково содержание определенного
компонента (указать какого) в
представленном образце (пробе)?
2) Содержит ли изделие
драгоценные металлы?
3) Каков химический состав
представленного образца (пробы)7
4) Из какого материала
изготовлено представленное для исследования
изделие?
5) Обладает ли исследуемый материал
конкретными (указать какими) физическими, химическими или механическими свойствами?)
Криминалистическая
экспертиза проводится с целью
установления подлинности таможенных
и других документов, имеющих значение
при проведении таможенного контроля,
ценных бумаг, а также таможенных средств
идентификации. Криминалистическая
экспертиза включает в себя типовые экспертизы,
каждая из которых отвечает на
определенные вопросы.
Товароведческая экспертиза проводится с целью
установления характеристик товара, необходимых
для определения потребительских свойств
товара и их рыночной стоимости товара.
В редких случаях товароведческая экспертиза
проводится по состоянию и наличию дефектов
и качеству товаров. Отвечает на следующие
вопросы
1) Какова свободная рыночная
стоимость товара по состоянию на конкретную
дату;
2) определение качественных
показателей товара, влияющих на
его стоимость.
Должностные лица таможенных
органов отбирают пробы и образцы товаров
для проведения таможенной экспертизы
в порядке, установленном законодательством
государств - членов таможенного союза.
При необходимости использования специальных
познаний и применения технических средств
отбор проб и образцов товаров может проводиться
с участием таможенного эксперта.
Пробы и образцы товаров отбираются в
минимальных количествах, обеспечивающих
возможность их исследования. Об отборе
проб и образцов товаров составляется
акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной
решением Комиссии таможенного союза.
Второй экземпляр акта подлежит вручению
(направлению) декларанту, иному лицу,
обладающему полномочиями в отношении
товаров, или их представителям, если они
установлены.
Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями
в отношении товаров, или их представители
принимают участие при отборе проб и образцов
товаров должностными лицами таможенных
органов. Указанные лица обязаны оказывать
содействие должностным лицам таможенных
органов при отборе проб и образцов товаров,
в том числе осуществлять за свой счет
необходимые грузовые и иные операции.