Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие

При организации платных мероприятий  организации культуры могут устанавливать  льготы для детей дошкольного  возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для  организаций культуры, находящихся  в ведении органов местного самоуправления, определяется органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления также  вправе учреждать муниципальные  организации культуры. На них возлагается  также обязанность оказывать  помощь подведомственным организациям культуры (если последние в ней  нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической  базы.

Муниципальная политика в сфере образования  строится на основе государственной  политики, базирующейся на следующих  принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступность  образования, адаптивность системы  образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования  в государственных и муниципальных  образовательных учреждениях; свобода  и плюрализм в образовании  Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб.: “Питер”, 2007. - С.189.

Система управления образованием на муниципальном  уровне представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных  программ и государственных образовательных  стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных  учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, муниципальных  органов управления образованием и  подведомственных им учреждений и организаций.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять  культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать  процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они  предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и  оборудование, материалы, финансовые ресурсы  и в этом проявляется их связь  с материальным производством. В  свою очередь высокий уровень  развития социальной сферы оказывает  огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной  позицией, на повышение производительности общественного труда.

Состояние социальной сферы в таком аспекте  является интегральным показателем  эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции и политического  устройства общества, его духовности.

Заключение

Местным самоуправлением называется организация  власти на местах, предполагающая самостоятельное  решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной  собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных  форм прямого волеизъявления, а также  через выборные и другие органы местной  власти.

В Конституции Российской Федерации  перечислены важнейшие вопросы  местного значения: управление муниципальной  собственностью, формирование, утверждение  и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление  охраны общественного порядка.

Принципы  местного самоуправления - это обусловленные  природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов  местного самоуправления.

Функции местного самоуправления - это основные направления деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления по осуществлению поставленных целей и задач. Иногда функции именуются вопросами местного значения. В функциях местного самоуправления выражается его сущность, та роль, которую органы местного самоуправления играют при решении вопросов местного значения, удовлетворении потребностей населения и повышения качества его жизни, а также развитии муниципального образования.

Городское поселение - город или поселок  с прилегающей территорией (в  составе городского поселения также  могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями  в соответствии с настоящим Федеральным  законом и законами субъектов  Российской Федерации), в которых  местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей  территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.

Городской округ - городское поселение, которое  не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным  законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут  осуществлять отдельные государственные  полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов  Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Внутригородская  территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Градообслуживающая  сфера - основа жизнеобеспечения муниципального образования. От правильности и обоснованности муниципального управления системами  жизнеобеспечения зависит уровень  муниципальных услуг, определяющих качество жизни населения. Муниципальное  управление градообслуживающей сферой представляет собой деятельность, определяемую согласованной совокупностью ориентиров и целей создания, развития и функционирования системы жизнеобеспечения территории, а также способов и механизмов их достижения. Градообразующая сфера  города включает в себя такие системы, как: общественная безопасность, ЖКХ, коммунальное хозяйство, транспортный комплекс, потребительский  рынок, строительство, окружающая среда  и т.д. Это все те отрасли, которые  обеспечивают инфраструктуру города.

Муниципальная социальная политика - это система  целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения  социальными услугами, содержание и  развитие социальной сферы муниципального образования. Она строится в русле  социальной политики государства и  во взаимодействии с органами государственной  власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять  культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать  процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя.

Список использованных источников

1. Европейская хартия местного  самоуправления Страсбург, 1985

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

3. ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления» №131-ФЗ  от 6 октября 2003 г.

4. Местное самоуправление в Российской  Федерации: Сборник нормативных  правовых актов. - М.: Юридическая  литература, 1998.

5. Вильямский В.С., Дедяев В.М. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1996.

6. Дмитриева Ю.А. Муниципальное право. - М.: Изд-во «Эксмо», 2005

7. Ефимов В., Честнов Ю. Города России: сравнительный анализ социально-экономических ситуаций 2000/2001 гг. // Городское управление №8, 2003.

8. Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб: «Питер», 2007.

9. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право. - М.: Юристъ, 2002.

10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2004.

11. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - Саратов: Форум, 2007.

12. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Ось-89, 2007.

13. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: ЭКМОС, 2001.

14. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М, 2008.

15. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Изд-во «Проспект», 2004.