Комплексный проектный анализ приоритетной целевой программы города Москвы

 

 

Факультет	Экономики и финансов городской агломерации
Кафедра	Управления проектами, инвестициями и инновациями
Специальность	Государственное и муниципальное  управление
Форма обучения	Очная

 

 

Курсовой  проект

Комплексный проектный  анализ приоритетной целевой программы города Москвы

«Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.»

 

 

 

 

 

Проектная команда:

Руководитель команды:____________________________________

Зам. руководителя: _____________________________________

_____________________________________

Члены команды:______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

 

 

 

 

Проверил: профессор кафедры управления

проектами, инвестициями и инновациями

д.соц.н., профессор __________ В.В. Егоров

 

Оценки  за защиту проекта:

«__________________»

«__________________»

«__________________»

«__________________»

«__________________»

«__________________»

«__________________»

Москва 2012

Приложение 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Комплексный проектный  анализ приоритетной целевой программы  города Москвы «Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.»

 

 

Подпрограммы : «Высшее и непрерывное профессиональное образование»

 

 

 

 

Выполнил:

 

 

Зам. руководителя: _____________________________________

_____________________________________

Члены команды:______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

 

 

 

 

Проверил: д.соц.н., профессор

_____________В.В. Егоров

 

 

Оценки за защиту проекта:

«__________________»

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  подпрограммы - Для перехода к качественно новому уровню образования России необходимо менять технологии образовательного процесса, для чего необходимо привлечение инвестиций и высоко квалифицированных кадров. При отсутствии развитого финансового сектора, прозрачного регулирования экономики и отсутствия кадров - это невозможно. Поэтому объективная необходимость создания новой системы образования для перехода к инновационному этапу развития РФ и укрепления позиций на мировой арене очевидна. Однако вопрос о возможности создания новой системы образования на базе имеющейся Москвской в ближайшее время, подвергается большим сомнениям. В связи с чем, рассмотрение теоретических и практических аспектов улучшения системы образования представляется весьма актуальным.

 

Объект исследования – Развитие образования города Москвы

 

Предмет исследования – Развитие фактической сети образовательных учреждений и организаций, расположенных в городе Москве, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

 

Цель исследования - Комплексный проектный анализ приоритетной целевой программы города Москвы «Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.» на примере подпрограммы «Высшее и непрерывное профессиональное образование»

 

Задачи исследования:

1. Анализ целей программы «Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.» (построение дерева целей).
2. Анализ проблем, решаемых программой «Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.» (построение дерева проблем)
3. Выделение показателей реализации и достижения целей (формирование таблицы соответствия целей обеспеченностью сроков и ресурсов взять из подпрограммы).
4. Анализ последовательности выполнения работ (построение диаграммы Ганта)
5. Построение логико-структурной схемы проекта
6. Формулировка основных факторов риска.
7. Анализ системы управления проектом (подпрограммой)
8. Анализ обеспеченности программы ресурсами (финансовые, материальные, человеческие, временные)
9. Формирование предложений по совершенствованию проектных работ, снижению рисков и рационального расходования ресурсов
10. Заключение по реалистичности, определенности и достижимости целей проекта

 

 

Основная часть

 

 

1. Анализ целей программы: «Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012-2016 гг.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ проблем, решаемых подпрограммой «Развитие Москвы как Международного финансового центра»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Выделение показателей реализации и достижения целей

№	Статус	Наименование целевой статьи (государственная программа, подпрограмма, мероприятие)	Расходы тыс. руб., годы
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Подпрограмма	Развитие Москвы как Международного финансового центра на 2012-2016 гг.	32100	33705	35390,3	37159,8	39017,8
	Расчёт  расходов с учётом инфляции	Развитие Москвы как Международного финансового центра на 2012-2016 гг.	4166,6	4432,2	4781,22	5390,3	5002
1	Мероприятие	Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в городе Москве	32100	33705	35390,3	37159,8	39017,8

 

 

4. Анализ последовательности выполнения работ (построение диаграммы Ганта)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Построение логико-структурной схемы проекта.

 

Логика  проекта	Измеримые показатели достижения	Возникающие риски	Допущения (конкретизировать написанное)
Общие цели	Развитие возможностей города для  функционирования города Москвы как  международного финансового центра	Финансовые, технические, юридические, политические	Допущения, влияющие на связь между основной целью  и подцелями
Подцели	1. Обеспечение безопасности пребывания физических лиц на территории города Москвы 2. Привлечение финансовых ресурсов населения в финансовую систему города Москвы 3. Рост экономической активности населения 4. Повышение финансовой грамотности населения	Финансовые,  технические, юридические, политические	Допущения, влияющие на связь между конкретными и  общими целями
Результаты	Увеличение доли финансового сектора в структуре валового регионального продукта Развитие крупных инфраструктурных проектов внутри города Москвы Создание новых рабочих мест в финансовой сфере, повышение уровня квалификации персонала Увеличение доли налоговых доходов от финансовой деятельности в общем объеме налоговых доходов Увеличение притока иностранных инвестиций Положительное восприятие города Москвы как междуна-родного финансового центра мировым инвестиционным сообществом.	Финансовые, технические, юридические, политические	Допущения, влияющие на связь между результатами и  конкретными целями
Действия	- Разработка бизнес-планов по созданию и развитию территорий  компактного размещения объектов для функционирования международного финансового центра; -  Определение основных зон притяжения объектов финансовой инфраструктуры и перспектив интеграции объектов МФЦ в инфраструктуру города; - Определение специфики, места и роли города Москвы как международного финансового центра в структуре мировых финансов на основе изучения опыта ведущих международных финансовых центров - разработка и реализация стратегии позиционирования города Москвы как развивающегося МФЦ на международной арене, включая продвижение бренда города Москвы в мировом инвестиционном сообществе, организацию взаимодействия с крупнейшими мировыми деловыми СМИ, создание постоянно действующих рабочих групп и «круглых столов»  с представителями других МФЦ для обмена опытом	Финансовые, технические, юридические	Допущения, влияющие на связь между действиями и результатами

 

 

 

 

6. Формулировка основных факторов риска.

 

В области финансирования проект может быть рисковым, если этому  прежде всего способствуют:

• экономическая нестабильность в стране;
• инфляция;
• сложившаяся ситуация неплатежей в отрасли;
• дефицит бюджетных средств
• риска невыполнения обязательств кредиторами;
• принудительного изменения валюты кредита;
• сокращения лимита валюты;
• приостановления (прекращение) использования кредита;
• ужесточения (сокращения) сроков возврата кредита и выплаты процентов.

В качестве причин возникновения финансового риска  проекта можно назвать следующие:

• политические факторы;
• колебания валютных курсов;
• государственное регулирование учетной банковской ставки;
• рост стоимости ресурсов на рынке капитала;
• повышение издержек производства.

Меры по снижению финансовых рисков могут включать в  себя:

1. Привлечение к разработке и реализации проекта крупнейших фирм с большим опытом ведения проектирования, производства, строительства и эксплуатации.
2. Участие Правительства РФ в качестве страхователя инвестиций, получение гарантий Правительства РФ на кредиты, предоставляемые западными инвесторами.
3. Получение налоговых льгот.
4. Тщательная разработка и подготовка документов по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченными организациями.
5. Разработка сценариев развития неблагоприятных ситуаций.

Маркетинговые риски возникают по следующим  причина:

• неправильный выбор рынков сбыта продукции, неверное определение стратегии операций на рынке, неточный расчет емкости рынка, неправильное определение мощности производства;
• непродуманность, неотлаженность или отсутствие сбытовой сети на предполагаемых рынках сбыта;
• задержка в выходе на рынок.

Они могут привести к  отсутствию необходимых доходов, достаточных  для погашения кредитов, невозможности  реализовать (сбыть) продукцию в  нужном стоимостном выражении и в намеченные сроки.  
Результатом их проявлений являются:

• невыход на проектную мощность;
• работа не на полную мощность;
• выпуск продукции низкого качества.

Технические риски  могут быть вызваны следующими причинами:

• ошибки в проектировании;
• недостатки технологии и неправильный выбор оборудования или поставщиков;
• ошибочное определение мощности;
• неэффективное  управление;
• недооценка роли системы менеджмента качества и сертификации продукции;
• нехватка квалифицированной рабочей силы;
• отсутствие опыта работы с импортным оборудованием у местного персонала;
• срыв поставок сырья, стройматериалов, комплектующих;
• срыв сроков строительных работ подрядчиками (субподрядчиками);
• повышение цен на сырье, энергию и комплектующие;
• увеличение стоимости оборудования;
• рост расходов на зарплату.

Последние причины приводят к повышению расчетной стоимости  проекта.  
Этот вид рисков проявляется прежде всего в сознательном или вынужденном невыполнении участниками (участником) своих обязательств в рамках проекта по причине:

• неустойчивого финансового положения;
• изменения политики в руководстве или в изменившихся ситуациях;
• невысокого профессионального уровня.

Основные причины  возникновения политических рисков, которые заключаются в следующем:

• изменение торгово-политического режима и таможенной политики;
• изменения в налоговой системе, в валютном регулировании, регулировании внешнеполитической деятельности нашей страны;
• изменения в системах экспортного финансирования;
• нестабильность страны;
• опасность национализации и экспроприации;
• изменения законодательства;
• сложность с репатриацией прибыли;
• геополитические риски;
• социальные риски.

Юридические риски  приводят к проблемам реализации обеспечения в связи с:

• противоречивым законодательством;
• нечетко оформленным документам, подтверждающим право собственности в т.ч. интеллектуальной, аренды и т.д.

Экологические риски возникают вследствие:

• неустойчивого законодательства в части требований к окружающей среде;
• аварии;
• изменения отношения к проекту властей.

 

 

 

7.Анализ системы управления подпрограммой «Развитие Москвы как Международного финансового центра».