Порядок оформления наряда-допуска

Тема  № 5.  Порядок оформления наряда-допуска.

Выполнение  работ по наряду-допуску 
Организация работ с повышенной опасностью

 

 

При обеспечении безопасных и здоровых условий труда работников работодатель должен уделить особое внимание организации  и проведению работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. К ним относятся:

- эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов, сосудов, работающих под давлением, обслуживание газового хозяйства, грузоподъемных машин и лифтов, выполнение верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно-разгрузочных операций, деятельность, связанная с применением радиоактивных веществ, взрывчатых материалов, пиротехнических средств и др.;

- работа в производственных и  других зданиях и сооружениях  на территории действующего предприятия,  когда имеется или может возникнуть  опасность, исходящая от действующего предприятия;

- работа в зданиях или сооружениях,  находящихся в аварийном состоянии;

- работа в зонах с постоянно  действующими опасными или вредными  производственными факторами;

- работа в охранных зонах воздушных  линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов, если в работах используются строительные или другие машины;

- работа в колодцах, шурфах или  закрытых емкостях;

- работа на участках с заражением  почвы;

- работы повышенной опасности,  выполняемые по специальным правилам:

а) временные огневые работы, связанные  с аварийно-восстановительным ремонтом оборудования, резкой и отогреванием оборудования и коммуникаций и работы во взрыво- и пожароопасных помещениях;

б) дробление горячих массивов, фундаментов и другой каменной кладки, промышленных печей в цехах, валка  зданий, сооружений, фабричных труб, производимых с применением взрывных работ;

в) газоопасные работы, включая  вскрытие, очистку, осмотр, подготовку к ремонту и ремонтные работы в емкостях.

В связи с опасностью для жизни  и здоровья людей при выполнении многих видов работ (в особенности  на опасных производственных объектах), системой охраны труда предусматриваются  организационные мероприятия по обеспечению их безопасности. Оформление работы специальным документом, нарядом-допуском или распоряжением, является основой таких мероприятий, в бланке наряда-допуска тем или иным способом оформляются другие из них:

– допуск к работе,

– надзор во время работы,

– перевод на другое рабочее место,

– оформление перерывов в работе,

– оформление окончания работы.

Наряд-допуск не является специализированным документом системы охраны труда, хотя необходимость его оформления диктуют правила именно этой области. Меры безопасности, которые указываются в наряде, относятся к пожарной, радиационной, промышленной, электрической безопасности и контролируются соответствующими подразделениями предприятия. Если опасность представляет только один фактор, наряд может оформляться только исходя из него, и соответствующе называться, например наряд-допуск на проведение огневых работ, дозиметрический наряд и т.д. Также в зависимости от вида оборудования, на котором будут производиться работы (а соответственно в зависимости от определённого вида опасности), наряд может быть тепловым, электрическим и т.д. В случае множества опасных факторов, объединённо действующих на одном рабочем месте, наряд может предусматривать различные меры безопасности, например быть тепловым, с указанием мер пожарной безопасности и дозиметрическим нарядом в качестве приложения.

Следует особо отметить, что определённой и конкретной формы этого документа не существует, вид его может разниться не только в зависимости от определённой отрасли или области применения, но и даже на одном крупном предприятии различные цеха или подразделения могут по разному оформлять этот документ, используя для этого специализированное программное обеспечение или (обычно только в особых случаях) заполняя его вручную. К тому же оформление наряда может отягощаться различными внутренними инструкциями, приказами и пр., то есть в бланк наряда в зависимости от множества административных и технических факторов могут заноситься визы сторонних организаций, других подразделений того же предприятия, определённых должностных лиц и пр.

На основании Типового положения  каждое предприятие должно разработать  и по согласованию с профсоюзным комитетом утвердить стандарт предприятия или инструкцию о порядке выполнения работ повышенной опасности с включением в этот документ конкретного перечня работ повышенной опасности данного предприятия.

Выполнение работ повышенной опасности производится по письменному распоряжению — наряду-допуску. Приложении 1 .

Наряд-допуск — задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке установленной  формы и определяющее содержание, место работы, время её начала и  окончания, условия её безопасного выполнения, необходимые меры безопасности (в том числе по радиационной, пожарной безопасности и на загазованных рабочих местах), состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Распоряжение — устное задание на производство работы, определяющее её содержание, место, время, меры безопасности и лиц, которым поручено её выполнение, отданное непосредственно или с использованием средств связи производителю и допускающему, имеющее разовый характер и действует в течение рабочего дня исполнителей.

Ответственными за безопасность работ, выполняемых по нарядам-допускам, являются: 
- лицо, выдающее наряд-допуск; 
- ответственный руководитель работ; 
- производитель работ; 
- допускающий к работе; 
- наблюдающий; 
- члены бригады. 
Лицом, оформляющим и выдающим наряд-допуск, является начальник (заместитель начальника) производства, цеха, участка, где будут выполняться работы. Право выдачи нарядов-допусков имеют также главный механик, главный энергетик, главный технолог предприятия.

Лицо, выдающее наряд-допуск: 
- определяет содержание работ и условия их безопасного выполнения; 
- назначает ответственного руководителя работ, производителя работ, допускающего и, при необходимости, наблюдающего (в случае двух- или трехсменной работы назначаются два или три производителя работ и наблюдающих); 
- заполняет раздел в двух экземплярах наряда-допуска, подписывает их и вручает допускающему. 
При производстве работ небольшого объема в одну смену лицо, выдающее наряд-допуск, может одновременно выполнять обязанности допускающего к работе, а ответственный руководитель — обязанности производителя работ. 
Совмещение в одном лице производителя работ и допускающего запрещается. 
Наряд-допуск выдается на одно рабочее место (место производства работ) на весь срок выполнения задания. 
Запрещается заполнять наряд-допуск карандашом, а также вносить исправления и делать подчистки.

Лицо, выдающее наряд-допуск, отвечает: 
- за правильность и полноту мер безопасности, указанных в наряде-допуске; 
- за достаточность квалификации назначенных им ответственных лиц и членов бригады. 
Ответственным руководителем работ может быть назначен инженерно-технический работник цеха, участка, начальник смены, старший мастер, мастер, старший механик, механик, электромеханик. Ответственный руководитель работ отвечает: 
- за правильность подготовки рабочего места и достаточность принятых мер безопасности (наравне с допускающим); 
- за полноту инструктажа производителя работ. 
Производителем работ может быть назначен инженерно-технический работник цеха, участка или же бригадир (если он является инженерно-техническим работником). 
Производитель работ отвечает: 
- за полноту инструктажа членов бригады и правильность оформления в наряде-допуске; 
- за обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью, защитными средствами и предохранительными приспособлениями и правильность их использования; 
- за сохранность установленных на месте работ временных ограждений, заглушек, запирающих устройств, знаков безопасности и др.; 
- за работу бригады и соблюдение работающими мер безопасности. 
Допускающим к работе может быть назначен инженерно-технический работник цеха, участка или же бригадир (если он является инженерно-техническим работником). 
Допускающий к работе отвечает: 
- за правильность подготовки объекта к проведению работ; 
- за правильность и полноту принятых мер безопасности при подготовке к проведению работ. 
Наблюдающий. 
Наблюдающим может быть назначен работник из числа лиц, имеющих право быть производителями работ, или же из состава дежурного персонала. 
Наблюдающий осуществляет надзор за бригадой, если работы ведутся в непосредственной близости от действующего оборудования, представляющего опасность для работающих, в емкостях и др. 
Члены бригады. 
Членами бригады могут быть лица, прошедшие специальное обучение и аттестацию по охране труда и не имеющие медицинских противопоказаний к выполнению данной работы. 
В составе бригады в каждой смене должно быть не менее двух человек. 
Члены бригады отвечают: 
- за соблюдение ими требований безопасности; 
- за правильное использование во время работы спецодежды, спецобуви, защитных средств и предохранительных приспособлений.

Порядок допуска бригады к работе

Допускающий совместно с ответственным  руководителем и производителем работ проверяет выполнение указанных  в наряде-допуске подготовительных работ, а также информирует бригаду о том, какое оборудование и коммуникации на месте производства работ и на соседних участках остаются под давлением, под напряжением, при высокой температуре, являются пожаро- и взрывоопасным и др. 
Подготовительные работы должны быть выполнены персоналом цеха, участка, которому принадлежат объекты работ, с привлечением, при необходимости, других подразделений данного предприятия. 
Запрещается привлекать к подготовительным работам персонал подрядных организаций.

Приемка рабочего места от допускающего и допуск к работе оформляются  подписями допускающего, ответственного руководителя и производителя работ  в наряде-допуске.

При отсутствии подписи кого-либо из указанных лиц наряд-допуск считается  недействительным.

Допускающий регистрирует наряд-допуск в специальном журнале, передает один экземпляр наряда-допуска производителю  работ, второй оставляет у себя. Форма  журнала регистрации нарядов-допусков приводится в приложении 2.

Порядок проведения работ

Производитель работ должен все время находиться на месте производства работ и вести личный надзор за работой бригады. При необходимости отлучки производителя работ, если его на это время не может заменить ответственный руководитель работ, бригада должна быть выведена с места работ в безопасную зону. Ответственный руководитель работ должен периодически проверять ход работ. При обнаружении нарушений требований безопасности руководитель работ отбирает у производителя работ наряд-допуск и удаляет бригаду с места работ до устранения нарушений. 
В течение срока действия наряда-допуска ответственный руководитель работ может изменять состав бригады с отметкой об этом за своей подписью в обоих экземплярах наряда-допуска. 
После завершения работ и уборки бригадой рабочего места производитель работ выводит бригаду, расписывается в наряде-допуске об окончании работ и сдает его ответственному руководителю работ. Ответственный руководитель работ проверяет полноту и надежность выполнения работ и состояние рабочего места, расписывается в наряде-допуске и сдает его допускающему. При необходимости принять рабочее место может лицо, выдававшее наряд-допуск. 
Допускающий проверяет рабочее место, закрывает оба экземпляра наряда-допуска и возвращает их лицу, выдавшему их. Закрытые наряды-допуски должны храниться в течение месяца.

Содержание наряда-допуска

Работа по наряду предусматривает  разделение ответственностей, кропотливую  работу по подготовке, и компетентность персонала. 
• собственно содержание работ, то есть краткая постановка задачи бригаде работников, например ремонт определённого агрегата, ёмкости и пр[3]. Указывается выдающим наряд. 
• место работы, которое в немалой степени зависит от содержания работ и может быть как весьма широким понятием, так и указанием конкретного помещения или даже части помещения. Указывается выдающим наряд. 
• время начала и окончания работ, причём указывается как общее время работ по данному наряду, так и ежедневный допуск бригады к работе. Время начала и планируемого окончания работ указывается выдающим наряд, часто предусматривается графа для продления его действия. Отметки о времени ежедневного допуска совершает допускающий по наряду. 
• условия безопасного выполнения работ, под чем подразумевается необходимые технические и организационные меры подготовки безопасного выполнения работ, например отключение какого-либо оборудования и принятие мер против его ошибочного включения, разборка тепло- или электросхем, проверка отсутствия избыточного давления, опасных веществ, вывешивание плакатов и знаков безопасности, ограждение опасных зон и пр. Указывается выдающим наряд вместе с должностями лиц, на которых возложено выполнение всех этих действий. 
• необходимые меры безопасности, например использование СИЗ от каких-либо опасных факторов, огнетушителей, лесов и т.д. Указывается руководителем работ. 
• состав бригады, причём должно проверяться, что все её члены компетентны для выполнения работ, на который оформляется наряд, не имеют возрастных, медицинских, или каких-либо других ограничений для её выполнения. Старшим бригады назначается производитель работ, в случае необходимости назначается наблюдающий за работами[4]. Указывается руководителем работ. 
• работники, ответственные за безопасное выполнение работы. В той или иной степени[5] к ним относятся все лица, указанные в наряде, но главную ответственность несёт допускающий по наряду, который осуществляет первичный и ежедневный допуск. Указывается выдающим наряд. 
В зависимости от правил, действующих в конкретном государстве, отрасли промышленности или инструкций, действующих на предприятии, должностные лица, указанные в наряде, связаны между собой разнообразными системами производственных отношений и взаимными ответственностями по обеспечению безопасного выполнения работ, что скрепляется их подписями в определённых графах. Кроме того, оформление наряда-допуска предусматривает регистрируемые в нём инструктажи по охране труда и технике безопасности, которые осуществляются от более ответственных лиц менее ответственным или компетентным, например от выдающего наряд руководителю работ, от руководителя работ и допускающего — производителю работ и членам бригады.

В зависимости от объёма ремонтных  работ и организации их исполнения бланк наряда может быть оформлен в виде: 
• наряда на выполнение какой-либо конкретной работы на одном рабочем месте или на последовательное выполнение однотипных работ на нескольких рабочих местах одной схемы присоединения тепломеханического оборудования; 
• общего наряда на выполнение работы в целом на агрегате, на нескольких рабочих местах или участков тепловой сети[6]; 
Приложение 1 
Открытое 
акционерное общество ___

Филиал 
__________________________________

Структурное 
подразделение _________________

УТВЕРЖДАЮ

______________________

должность, ФИО

______________________

подпись

«___»___________20_ г.

НАРЯД-ДОПУСК №>

на проведение огневых (ремонтных), газоопасных 
и других работ повышенной опасности 

 

(нужное подчеркнуть)

1. Выдан (кому) 
___________________________________________________________

должность, ФИО, ответственного за проведение работ 

2. На выполнение работ 
____________________________________________________

указывается характер и  содержание работы, опасные и вредные 

_________________________________________________________________________

производственные факторы

3. Место проведения работ 
_________________________________________________

участок, установка, аппарат, коммуникация, помещение

_________________________________________________________________________

4. Состав бригады исполнителей, в том числе 
дублеры, наблюдающие (при числе членов бригады более 10-ти человек ее состав 
и требуемые сведения приводятся в прилагаемом списке с отметкой об этом в 
настоящем пункте). В графе 3 указывается: бригадир, исполнитель, наблюдающий, 
дублер и т.п.:

№ п/п	ФИО	Профессия, выполняемая  функция	Квалификация (разряд, группа) по электробезопасности	С условиями работы  ознакомлен, инструктаж получил, одеждой для защитыот повышенных температур обеспечен*		Должность, ФИО, подпись  проводившего инструктаж
				Подпись	Дата
1	2	3	4	5	6	7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10