Политика Древнего мира

   Аристотель  выделяет признаки государства, отделяющие его от иных форм социального объединения:

   1) единство власти и территории, целостность государства;

   2) нахождение государства под властью  одного правителя, имеющее одну конституцию;

   3) распространение власти в полисе  из свободных и равных граждан.

   Рабовладение, по мнению Аристотеля, было естественным и неизбежным, но он считал недопустимым порабощение греков греками в результате захвата в плен или за долги, что было тогда нормальным явлением. Таким образом, государство, по Аристотелю, - это «общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни». Оно должно обеспечивать людям высшее благо – блаженную самодостаточную жизнь, без него такая жизнь невозможна. При этом государство не есть простой союз людей, живущих на одной территории. Он указывает на то, что делает людей общиниками одного государства – гражданство. Полис в этом плане идеален. С одной стороны, он достаточен, чтобы удовлетворить социальные потребности человека (занятия искусством, наукой, политикой и др.), а с другой – он мал, чтобы человек в нем мог затеряться. Под людьми здесь понимаются только свободные граждане полисов.

   Государство состоит из граждан, т.е. тех, кто  участвует в суде и совете, следовательно, существенным признаком гражданства служит политическое право. Следователь, гражданином Аристотель считает тех людей, кто принимает участие в политической жизни государства, - свободных и равных людей.

   Значительное  внимание Аристотель уделяет рассмотрению функций государства. Указывая на насилие и устрашение как одну из сторон деятельности государства, он вместе с тем подчеркивает значение воспитательной функции среди других задач государства. Оно должноохватывать всесторонне жизнь индивида:

   - регулировать его участие в  политической жизни;

   - вмешиваться в семейную и вообще  в частную жизнь;

   - заниматься воспитанием, убеждениями  и верованиями граждан.

   Форму государства Аристотель характеризовал так же, как и политическую систему, которая олицетворяется верховной властью в государстве. Классификация форм государства проводится в «Политике» по двум основаниям (критериям): по количеству правящих, конкретизируемое соответственно имущественному признаку (один, немногие, большинство), и по целям – моральная значимость правления. С точки зрения последнего основания, государства делятся на правильные, при которых власть имущие имеют в виду общую пользу, общие блага граждан, и неправльные, где доминирует личная выгода. К правильным относятся монархия, аристократия и полития (идеальное государство). К неправильным – тирания, олигархия и демократия.

   Политические  симпатии Аристотеля – на стороне  политии, возникающей из сочетания олигархии и демократии. Их порождением или смешением (соотношением богатых и неимущих) являются все остальные разновидности власти. В политии преобладает собственность средних размеров, чем ослабляются противоречия в обществе. Социальной опорой власти в политии выступают собственники земли. Лица, занятые физическим трудом, исключены из числа граждан. Важнейшими частями государства являются воины и правители. Власть сосредоточена в руках воинов. Крестьяне имеют сильно урезанные права граждан.

   Поскольку полития характеризуется сочетанием демократических и олигархических методов осуществления власти, то Аристотель различает два вида справедливости: уравнивающая, принципом её является «арифметическая прпорция», затрагивает отношения обмена, возмещение ущерба, назначения наказания за имущественные преступления и т.п. Закон обращает внимание лишь на различие ущерба, а «с лицами обходится как с равными во всем»; распределяющая (неравная справедливость), учитывает положение человека в обществе. Её принципом служит «Геометрическая пропорция» - воздаяние по достоинству и заслугам. Она применяется в политических отношениях, при выдвижении на должности, назначении наказаний за преступления против чести и достоинства.

   Таким образом, концепция Аристотеля служила  теоретическим оправданием привилегий и власти земледельческой аристократии. Большой интерес представляет учение Аристотеля о трех элементах государственной власти: первый – законодательный орган, второй – правительственный, и третий – судебный. Здесь берет начало теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждый из этих органов может иметь свое устройство, которое должно соответствовать характеру самого правления. Подобно рабству, утверждал Аристотель, частная собственность коренится в природе и является элементом семьи. Частная собственность – это стимул к труду, производству и обогащению, что выгодно гражданину, то выгодно и полису. Общность имущества – противоестественна. Общий интерес – ничей интерес. Здесь нет стимула к производству, он содействует лени, стремлению воспользоваться плодами труда других.

   Однако, предвидя последствия частной собственности - напряжение и конфликты в обществе, Аристотель высказывается о путях её приобретения. Первый путь – труд, производство, создание материальных благ. Второй – торговля, спекуляция, ростовщичество. Он сторонник первого пути, при этом частная собственность распределяется равномерно, т.е. формируется средний класс, а плоды используются для общего блага. 

   5. Политические учения Древнего Рима и раннего христианства. 

   Марк  Тулий Цицерон (106 – 43 гг. до н. э.) –  выдающийся римский политический деятель, писатель и юрист. Проблемам государства и общества посвящены его работы «О государстве», «О законах» и «Об обязанностях».

   Теоретические воззрения Цицерона в области государства и общества находятся под заметным влиянием древнегреческой мысли, и, прежде всего, учений Платона, Аристотеля и стоиков. Вместе с тем это «иноземное» влияние Цицерон стремился соединить и согласовать с собственно римскими традициями в области государственной практики и политической мысли, с самобытной историей римского государства, с реальной обстановкой и актуальными задачами современной ему социальной и политической действительности. В целом творческое использование идей предшественников в политическом учении Цицерона сочетается с развитием им ряда оригинальных и новых положений в области теории государства и общества.

   Государство Цицерон определяет как дело, достояние  народа. При этом он подчеркивает, что «народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Поэтому он именует государство республикой. Государство в трактовке Цицерона предстает не только как выражение общего интереса всех его свободных членов, что было характерно и для древнегреческих концепций, но одновременно также и как согласованное правовое общение этих членов, как определенное правовое образование, «общий правопорядок». Последнее обстоятельство очень важно для понимания государства.

   Таким образом, Цицерон стоит у истоков  той юридизации понятия государства, которая в последующем имела много приверженцев, вплоть до современных сторонников идеи «правового государства». Цицерон исходит из общих для сторонников аристократии представлений о естественном происхождении государства. Гражданские общины возникают не по установлению, а от природы, ибо люди наделены богами стремлением к общению. Основную причину происхождения государства Цицерон видел не столько в слабости людей и их страхе (точка зрения Полибия), сколько в их врожденной потребности жить вместе. Разделяя в этом вопросе позицию Аристотеля, Цицерон отвергал широко распространенные в его время представления о договорном характере возникновения государства.

   Влияние Аристотеля заметно и в трактовке  Цицероном роли семьи как первоначальной ячейки общества, из которой постепенно и естественным путем возникает государство. Он отмечал изначальную связь государства и собственности и разделял положение стоика Панетия о том, что причиной образования государства является охрана собственности. Нарушение неприкосновенности частной и государственной собственности Цицерон характеризует как осквернение и нарушение справедливости и права.

   Возникновение государства не по мнению и произволу людей, а согласно всеобщим требованиям природы, в том числе и согласно велениям человеческой природы, в трактовке Цицерона означает, что по своей природе и сущности они носят божественный характер и основаны на всеобщем разуме и справедливости. Изучение всей природы, отмечал Цицерон, приводит к пониманию того, что «всем миром правит разум». Данное положение используется Цицероном для обоснования своего понимания «природы» как обусловленного и пронизанного божественной волей всеобщего источника разумных и справедливых установлений и действий людей. Именно благодаря тому, что люди самой природой наделены «семенами» разума и справедливости и, следовательно, им доступно постижение божественных начал, стало возможным само возникновение упорядоченного человеческого общения, добродетелей и государства.

   Разум – высшая и лучшая часть души, «царский империй», обуздывающий все низменные чувства и страсти в человеке (алчность, жажду власти и славы и т.д.), «мятеж души». Поэтому, писал Цицерон, «при господстве мудрости нет месте ни для страстей, ни для гнева, ни для необдуманных поступков».

   Целью государства является охрана имущественных  интересов граждан. Охрана собственности – одна из причин его образования. Нарушение неприкосновенности частной и государственной собственности Цицерон характеризовал как осквернение и нарушение справедливости и права. В русле традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял большое внимание анализу различных форм государственного устройства, возникновению одних форм из других, «круговороту» этих форм, поискам «наилучшей» формы и т.д.

   Критерии  различения форм государственного устройства Цицерон усматривал в «характере и воле» тех, кто правит государством. В зависимости от числа правящих он различал три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию).

   Все эти простые формы (или виды) государства  не совершенны и не наилучшие, но они, по Цицерону, все же терпимы и могут быть вполне прочны, если только сохраняются те основы и связи (в том числе – и правовые), которые впервые накрепко объединили людей в силу их общего участия в создании государства. Каждая из этих форм имеет свои достоинства и недостатки. В случае, если бы предстоял выбор среди них, предпочтение отдается царской власти, а на последнее место ставится демократия. «Благоволением своим, - пишет Цицерон, - нас привлекают к себе цари, мудростью – оптиматы, свободой – народы». Перечисленные достоинства разных форм правления, по мысли Цицерона, могут и должны быть в их совокупности, взаимосвязи и единстве представлены в смешанной (а потому и наилучшей) форме государства. В простых же формах государства эти достоинства представлены односторонне, что и обусловливает недостатки простых форм, ведущие к борьбе между различными слоями населения за власть, к смене форм власти, к их вырождению в «неправильные» формы.

   Так, при царской власти, пояснял Цицерон, все прочие люди отстранены от участия в принятии решений и законов; народ не пользуется свободой и отстранен от власти и при господстве оптиматов. При демократии же, «когда все вершится по воле народа, то, как бы справедлив и умерен он ни был, все таки само равенство это не справедливо, раз при нем нет ступеней в общественном положении».

   Основной  порок простых форм государства состоит, согласно Цицерону, в том, что все они неизбежно, в силу присущей им односторонности и неустойчивости, находятся на «обрывистом и скользком пути», ведущем к несчастью. Царская власть, чреватая произволом единовластного правителя, легко вырождаетсяв тиранию, а власть оптиматов из власти наилучших (по мудрости и доблести) превращается в господство клики богатых и знатных. Соответственно и полновластие народа, по оценке Цицерона, приводит к пагубным последствиям, к «безумию и произволу толпы», к её тиранической власти.

   Эти уродливые виды властвования (тирания  единоличного владыки или толпы, господство клики) уже не являются, согласно Цицерону, формами государства, поскольку в таких случаях вовсе отсутствует само государство, понимаемое как общее дело и достояние народа, отсутствуют общие интересы и общеобязательное для всех право. Предотвратить подобное вырождение государственности, по мнению Цицерону, можно лишь в условиях наилучшего (т.е. смешанного) вида государственного устройства, образуемого путем равномерного смешения положительных свойств трех простых форм правления. «Ибо, - подчеркивал он, - желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа» В качестве важнейших достоинств такого государственного строя Цицерон отмечал прочность государства и правовое равенство его граждан.

   Как путь к смешанной форме правления  Цицерон трактовал эволюцию римской государственности от первоначальной царской власти к сенатской республике. При этом аналогию царской власти он видел в полномочиях магистров (и, прежде всего, консулов), власти оптиматов – в полномочиях сената, народной власти – в полномочиях народных собраний и народных трибунов. В этой связи Цицерон восхищался дальновидностью и мудростью «предков», создавших такую разумную форму государства, и призывал твердо придерживаться их политических заветов.

   Свою  концепцию наилучшей (смешанной) формы  государства, в отличие от платоновских проектов идеального государства, Цицерон считал реально осуществимой, подразумевая при этом практику римской республиканской государственности в лучшую пору её существования («при предках»).