Политическая система общества: Сущность, структура, функции

 

2. Подсистемы уровней власти.

 

В структуре политической системы принято выделять также подсистемы трех уровней власти и политико-властных отношений — двух институциональных: высшего, или верхнего (мегауровень, или мегавласть), среднего, или промежуточного (мезоуровень, или мезовласть), нижнего, массового (микроуровень, или микровласть).

На институциональном макросистемном уровне располагаются высшие инстанции власти (парламент, правительство, верховные судебные органы и др.). На этом же мегауровне концентрируются теневые, скрытые политические структуры и действия макровласти: официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения (разведки и контрразведки).

На институциональном среднем или промежуточном уровне (мезовласти) структура политической системы по своей конфигурации аналогична структуре макровласти. Ее образуют аппараты управления, органы выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами верхнего уровня, но составляют его периферию. На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (параллельная «теневая» экономика, черный рынок, организация преступного мира, разного рода мафиозные группировки), которые имеют тенденцию смыкаться (сращиваться) с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние или же подменять их, выполнять властные функции (охранные, арбитражные и т. д.).

Микроуровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, слоев и классов, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических и неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях протеста или поддержки власти, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах, плебисцитах).

Вышеизложенная дифференциация носит универсальный характер в том смысле, что прослеживается в политической системе любого общества. Даже самые простейшие политические системы обладают структурной дифференциацией и отличаются от развитых систем только тем, что составляющие их подсистемы имеют разные формы и уровни специализации, разные объемы и характер влияния

 

3. Функции политической системы.

 

1. Основные цели и механизмы функционирования политических систем.

 

Политическая система выступает  как целостное образование в единстве всех своих компонентов и элементов. Несмотря на наличие узлов противоречий, она характеризуется центросиловыми связями в процессе своего функционирования.

«Функции политической системы выступают в виде форм и реакции на изменения ее внутреннего состояния и внешней среды, на внутренние импульсы и внешние воздействия, они представляют собой способы выявления и разрешения возникающих противоречий как между политической системой, так и внутри самой политической системы»⁵.

Политическая система решает следующие  задачи: властно- политическое опосредование социальных интересов и взаимодействий, выражение, определение и согласование интересов индивидов и их общностей, призванные выявлять противоречивые интересы, предупреждать посредством институтов власти и политической системы; политическое руководство, на основе оптимального и справедливого сопоставления интересов путем выработки целей и программ развития общества; интегративная , нацеленная на обьединение в целостную систему политических сил, предоставляющая различные интересы на основе противодействия факторам среды, которые угрожают сохранности и целостности данного общества; социально-преобразующая, направленная на включение людей в целенаправленную деятельностьи ориентирующая их на господствующие идеалы.

Основные функции политической системы общества:

1. Определение целей и задач общества, выработка программы его жизнидеятельности

2. Мобилизация ресурсов общества  на достижение поставленных целей

3. Интеграция общества вокруг  общих социально-политических целей  и ценностей господствующей идеологии  и политической культуры

4. Управление политико-коммуникационными  процессами

5. Распределение ценности в обществе  в соответствии с интересами  сохранения данной системы собственности и власти, осуществление политического развития в соответствии с ее интересами и его основными политико-культурными доминантами

6. Контроль за выполнением законов  и правил, пересечение действий, нарушающих политические нормы

В современной политической науке  анализ функционирования политической системы осуществляется на основе аналитической модели, позволяющей наглядно понять и представить функционирование политических систем. Американский политолог Д. Истон представляет политическую систему как саморегулирующийся и саморазвивающийся организм с входом и выходом информации. Вход это то, что питает данную систему, а выход - то что она производит и как развивается. К функциям ''входа" политической системы общества можно отнести: выражение интересов (или артикуляции интересов, посредством чего индивиды и социальные группы формируют свои требования к тем, кто принимает решения); агрегацию интересов (суммирование и систематизация , расположение в иерархическом порядке).

«Д. Истон поставил во главу угла вопрос о самосохранении, поддерживании стабильности политической системы в условиях непрерывно изменяющейся окружающей среды»⁶. Функции адаптации и сохранения системы включают: политическое рекрутирование - процесс , посредством которого избирается и готовится персонал, выполняющий главные политические роли; политическую социализацию- усвоение индивидом социокультурных элементов среды; интериоризация культурных моделей; освоение , включение во внутренний мир личности социальных и политических норм и стандартов.

К функциям "выхода" политической системы общества относятся: разработка норм; принятие правил; применение норм в судебном и ином порядке; политическая коммуникация (передача политической информации между управляющими и управляемыми как между различными элементами системы).

Функциональный подход в анализе  политической системы включает три  уровня: рассмотрение взаимодействия системы с обществом в целом, в ее внутреннем функционировании и  в ее сохранении и адаптации. Разумеется они взаимосвязаны, более того, взаимопроникают и в реальной жизни скорее представляют аспекты (стороны) различных видов деятельности политических институтов.

Функции политической системы, обращенные в большей степени к другим подсистемам общества:

1. Обеспечение политической власти  определенной социальной группы  или большинства членов данного  общества, страны. Политическая система  есть институциональная (упорядоченная,  закрепленная нормами) форма бытия власти. Через институты, образующие политическую систему, осуществляется легитимация власти, реализуется монополия на издание законов, имеющих общеобязательный характер, и применение принуждения для их исполнения. Политическая система, по определению Г. Алмонда, – это легитимная, поддерживающая порядок или трансформирующая система в обществе.

Политической системой устанавливаются  и осуществляются определенные формы и методы властвования: насильственные и ненасильственные, демократические и авторитарные. Применяется та или иная субординация и координация политических институтов.

Институционализация политической системы  осуществляется через Конституцию  – свод утвержденных в правовом порядке образцов институтов, законов и политико-правовой практики.

2. Политическая система – управляющая  система. Она регулирует общественные отношения, управляет различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения. Объем управленческих функций, масштабы, формы и методы управленческой деятельности политических институтов зависят от типа общественных систем. Так, сфера влияния политических институтов в современных развитых капиталистических странах на экономику значительно уже, чем в странах социалистической ориентации.

Такая особенность объясняется  двумя обстоятельствами. В позитивном плане: социализм в идеале предполагает, сознательное творчество масс. Политика как форма организации массовой деятельности призвана здесь стать важнейшим фактором исторического прогресса, В действительности негативная роль политики и ее институтов в странах, сделавших социалистический выбор, стала чрезмерной, деформированной. Политические институты в значительной мере поглотили общество, так как его социальные организации не были развиты в достаточной степени и уступили свои роли государственным структурам.

Действие политической системы  как управляющей включает постановку целей и разработку на их основе политических проектов деятельности социальных институтов. Данную функцию, называемую политическим целеполаганием, нельзя абсолютизировать. Процесс общественной жизни при всех исторических условиях и системах не бывает глобально целенаправленным. Сознательное всегда сочетается со стихийным. Драматические страницы развития нашей страны опровергают стереотипную, пропагандировавшуюся многие годы характеристику советской истории лишь как практического воплощения научной теории марксизма-ленинизма.

3. Политическая система обеспечивает  определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статус-кво общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социально-политических целей и ценностей, что дает возможность реализовать как интересы системы в целом, так и интересы отдельных групп. Политическая система, пишет П. Шаран, есть система взаимодействия, встречающаяся во всех независимых обществах, которая выполняет функцию их интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного принуждения6.

4. Одна из важнейших функций  политической системы – создание  необходимых политических условий для функционирования и прогресса экономики (правовое закрепление форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, проведение налоговой политики, регулирование финансовой системы и т.п.).

5. Защита данного общества, ее  членов от разного рода разрушающих  (внутренних и внешних) воздействий.  Речь идет о защите от деструктивных  элементов, включая криминальные  группы, приобретающие в наше  время международный характер, от  внешних агрессий (военной, экономической,  идеологической, информационной), наконец,  от экологической катастрофы.

Таким образом, политическая система  реализует функцию целеполагания и целедостижения, обеспечивает порядок в обществе, держит под контролем процессы социальной напряженности в отношениях между людьми, обеспечивает его единство, создает условия для безопасности (физической, правовой, профессиональной и другой), распределяет материальные и духовные ценности (прямо или косвенно) между членами общества, мобилизует ресурсы для удовлетворения социальных потребностей.

 

 

 

 

2. Исходные функции политических систем.

 

Главная функция политической системы  общества — управление обществом, функция политического руководства государством. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации политического курса. Для претворения в жизнь главных целей и задач общественного развития политическое руководство мобилизует все элементы политической системы.

Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем.

Регулятивная функция политической системы направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана с выработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей.

Эти основополагающие функции тесно  переплетаются и взаимодействуют со многими другими:

• нормотворчества (разработка законов, фактически определяющих правовые формы поведения людей и групп в обществе);
• «применения правил» (приведение законов в действие);
• «контроля соблюдения правил» (интерпретация законов и действия для определения фактов их нарушения и наложение соответствующего наказания);
• политической социализации (политическое просвещение, приобщение членов общества к политической деятельности) и др.

В целом  же политическая система (во всем многообразии своих структурных элементов и функций) выступает средством социальной интеграции и сдерживания деструктивного влияния социальных и иных различий на функционирование общественного организма как противоречивого, но единого целого.

 

 

Заключение.

Политическая система  – это основополагающая форма  организации политической, да и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются прежде всего по характеру присущих им политических структур.

Теория политических систем занимает в науке о политике одно из главных мест. Анализ политической системы дает возможность продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет выяснять предметно-практические формы и способы реализации политических интересов и лежащих в их основе политических отношений. Изучение политической системы обеспечивает переход от теоретического рассмотрения различных сторон политической жизни к разработке понятий и характеристик, поддающихся эмпирическому социологическому исследованию. Освоение теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования российского общества.