Политическая система общества: Сущность, структура, функции

Министерство образования  и науки Российской Федерации 

Санкт-Петербургский 

государственный архитектурно-строительный университет

Кафедра экономической теории. 

Дисциплина : Политология

 

 

 

Реферат на тему:

Политическая  система общества:

сущность, структура, функции.

 

 

 

  Студентка группы 2-А-IV

Смирнова  И. В.

Руководитель:

   Балтовский Л. В.

 

Санкт-Петербург

2013 г.

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Сущность и понятие политической системы……………..…………….4 
   1.1. Системный подход в политологии…………………...……………..4 
   1.2. Понятие политической системы………………………………….....4
2. Структура политической системы…………………………………….…6 
   2.1. Структурообразующие элементы…………………………………...6 
   2.2. Подсистемы уровней власти..……………………………………....10
3. Функции политической системы………………………………………..12

3.1.  Основные цели и механизмы функционирования политических систем……………………………………………………………………...12

3.2. Исходные функции политических систем……………………….....17

Заключение…………………………………………………………………….....18

Список использованной литературы………………………………………..….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В политической науке важное место принадлежит проблематике возникновения, утверждения и функционирования политической системы общества.

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Изучение структуры и  функции политической системы, ее компонентов требует выявления ее особенностей и характеристик как системы, в существующей социокультурной и цивилизационной среде. При этом важно учитывать, что любая система представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, находящихся во взаимодействии.

«Политическая система отличается от других систем общества следующими характеристиками: она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием, распространяющимся на всех его членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; ее решения являются авторитетно -властными, несущими в себе силу легетимности и существенную вероятность того , что им подчиняется.» ¹

Целью данной работы является изучение понятия «политическая  система общества». А отдельными задачами: рассмотрение ее сущности, структуры и функций.

 

 

 

 

1. Сущность и понятие политической системы.

 

1. Системный анализ .

В основе политологии лежит  изучение научных принципов и  искусства политического управления обществом. Социальное и политическое управление предполагает рассмотрение общества как определенной целостной и взаимосвязанной системы действий ее структурных элементов.

 В современной политической  науке важное место занимает  системно-управленческий анализ  политики. Политическая жизнедеятельность  общества рассматривается в качестве некой целостности, системы со свойственными  ей закономерностями, взаимодействиями и особенностями развития, которыми можно управлять. Это и создает теоретическую основу для совершенствования политического управления обществом, рассмотрения проблем его стабильности и развития.

Итак системный подход к политике позволяет во-первых,  сформировать понимание политики как некой целостности, системы, поля, открывает возможность анализа различных способов ее взаимодействий с окружающей средой. Во-вторых дает возможность представить политику как систему поведения и деятельности людей, обусловленную правовыми и социокультурными ценностными , коммуникативными факторами, меняющимис интересов субьектов политики, что представляется особенно важным при комплексном анализе политического управления.

 

2. Понятие политической системы.

Понятие политической системы  наряду с политической властью является сегодня одним из центральных в политологии. Единого определения, как и другие по оно не имеет. Политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью , особую сферу , в которой субьекты политики реализуют свои общие и групповые интересы посредством осуществления власти или борьбы за ее завоевание и использование. Такая система обеспечивает интеграцию общества и эффективность его деятельности по реализации общих целей, представляет собой систему ценностей и публичных институтов, которые организуют использование публичной власти и связи граждан в государстве.

Стержнем политической системы, определяющим ее сущность, структуру и границы, является политическая (государственная) власть.

Политическая система  как одно из основополагающих понятий социальной науки – плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается ещё в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем: «... форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве»².

В современной политической науке понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

«Политическая система общества - это целостная, властно -упорядоченная совокупность политических институтов, ролей, отношений и процессов, функционирующих на основе соответствующих норм, ценностей и традиций общества»³.

Политическая система  обеспечивает интеграцию всех элементов  общества и само существование его как единого, централизованно управляемого политической властью организма, сердцевину которого составляет государство. Она взаимосвязывает политические институты ( государство, политические партии, организации и движения) через систему законов, традиций и политической коммуникации с классами, социальными группами, национально - этническими и другими образованиями, контролирует основные направления политической деятельности людей, развитие политических процессов.

Категория "политическая система общества" выступает в качестве центрального . узлового понятия современной политической  науки.

 

2. Структура политической системы.

 

1. Структурообразующие элементы.

«Политическая система , как уже состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. Различные исследователи называют разное количество таких подсистем, однако их можно сгруппировать по функциональному признаку»⁴.

В их числе:

Институциональная подсистема —образует материальную основу, каркас всего здания политической системы, ее властно-управляющих структур. Она включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, государство располагает наибольшими возможностями воздействия на различные стороны общественной жизни. Обязательность решений государства для граждан позволяет ему придавать социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако не следует принижать и роль государственных партий, групп интересов, влияние которых на государственную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения. С его помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров.

Регулирующая подсистема. Данная подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются политические институты и организации, политические лидеры, представители политической элиты и, конечно, граждане.

Политико-идеологическая подсистема включает политические концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования политических отношений и всей политической системы.

Данная структура (четыре подсистемы) прослеживается в политической системе любого общества, однако в конкретных условиях разных государств перечисленные подсистемы создаются и функционируют в различных формах.

В связи сданным обстоятельством  важно подчеркнуть, что политология изучает, во-первых, общие для всех политических систем характеристики и, во-вторых, специфические формы их проявления в различных странах. Другими словами, политология исследует структуру политической сферы (системы) во всем многообразии ее конкретных форм.

При рассмотрении политической системы  в ином срезе можно выделить как  властно-управляющую подсистему, так  и подсистему политического участия. Властно- управляющая подсистема осуществляет политическое руководство и управление политической системой , всем обществом, а подсистема политического участия организует субьектов политики, не являющихся носителями власти, на политические действия. Подсистема политического участия в свою очередь включает политическую деятельность по поддержке системы, а также деятельность политической оппозиции.

Итак, к числу элементов политической системы относятся все институты  социальной жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной жизнедеятельностью людей. В составе системы – политические структуры и сообщество людей со свойственным ему образом политической жизни стилем политической деятельности. 
     Некоторые зарубежные политологи считают «основными элементами» политической системы саму власть, а также интересы и политику, понимаемую как результат взаимодействия между властью и обществом. При таком подходе расширено толкование понятия «основной элемент», оно отождествляется с понятиями «признак» или «специфическая черта» системы. Смысловое содержание термина «элемент» вполне определенно: это составная часть целого (системы), чем не выступают ни власть, ни интересы, ни политика.

Политическая система, будучи организованной совокупностью взаимодействующих политических субъектов, вся соткана из политических действий и отношений. Вот почему ни то, ни другое не имеет смысла рассматривать в качестве каких-то отдельных элементов системы.  
     В единстве политические действия и политические отношения образуют само содержание системы. И действительно, социальные институты – это организованные формы функционирования политических отношений. Политические и правовые нормы опять-таки фиксируют образцы взаимосвязей и взаимодействий политических субъектов. Феномены политической культуры аккумулируют накопленный и интернализованный субъектами политический опыт, в том числе властеотношений. Словом, какой бы структурный элемент системы мы ни взяли, во всех случаях сталкиваемся с  одной и той же материей – политическими отношениями. И всюду их стержнем выступает власть, борьба за власть или участие в ней, отрицание существующей власти или обеспечение ее стабильного функционирования. Политические отношения властвования выступают в определенном аспекте как господство одних  групп людей над другими. До сих пор в истории общества господство оставалось объективным законом политической жизни. Право одних властвовать над  другими в явном или скрытом виде было не исключением, а правилом. Социалистические революции поначалу возвестили миру о кончине отношений политического господства в обществе. Но затем они вновь возродились в лике партийно-государственной бюрократии. Антиподом господства являются идеалы демократии. Идеалы, но не деформированная демократическая реальность с ее принципом безоговорочного подчинения меньшинства большинству, с неизменной тенденцией перерастания в фактическое господство меньшинства над большинством или же, что не менее опасно для свободы, в диктатуру большинства по отношению к личности. 
       Сказанное не следует понимать в том смысле, что политические отношения в любой их модификации однозначны господству. Да, власть – это подчинение, однако не всякое подчинение тождественно повиновению как атрибуту господства. Властеотношение, основанное на легальной (правовой) легитимации, влечет узаконенное принуждение, вплоть до угрозы физического насилия.  
       Вместе с тем властвование, базирующееся на идеологической или структурно-организационной легитимации, предполагает в первую очередь осознанную убежденность людей в его правомочности. В первом случае властные политические отношения являются не чем иным как господством. А во втором – прежде всего отношениями добровольного признания массами политической системы и поддержки ее институтов. 
       Политическая система демократического типа характеризуется такой легитимностью, которая предполагает и отношения господства и отношения сотрудничества, добровольного признания авторитета власти как необходимого условия осуществления прав и свобод человека. 
         Первенство господства в политических отношениях сохраняется до тех пор, пока не исчезнут его источники в социально-экономическом бытии: асимметричность общественных отношений, социальная дифференциация людей, необходимость выделения из общества особых групп людей для выполнения властных функций, связанных с управлением общими делами, и возможность использования этих функций для присвоения привилегированныхобщественныхстатусов. 
         Доминирование отношений господства в политической жизни не является критерием качественного различия систем. Все дело в том, какой тип господства: легитимный или нелегитимный, основанный на системе всеобъемлющих прав или на авторитете правителей, на признанных большинством общества ценностях или же ценностях, навязанных ему меньшинством – элитой, партией, власть предержащими. От типа господства зависит устойчивость политических систем, их жизненность. Драматический опыт советской модели политических отношений продемонстрировал ущербность, неспособность к самореформированию и адаптации системы, базирующейся главным образом на господстве одной партийной олигархии и идеологической легитимации власти. Хотя изначально по своей объективной природе данная система утверждалась как форма институализации интересов большинства.