Структура и функции органов управления экономикой региона

 

  Органы регионального управления можно разделить на две основные группы.

 

1. Территориальные органы федеральных органов управления (например, территориальные органы министерства по налогам и сборам, министерства по антимонопольной политике, территориальные управления Центрального Банка и др.). Эти органы не входят в структуры региональных администраций и правительств, не подчиняются главам региональных органов представительной и исполнительной власти. Они реализуют федеральные функции управлении на территории данного региона в соответствии со своей компетенцией с целью обеспечения исполнения общефедеральных интересов, реализации федеральной политики в регионе. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с региональными органами представительной власти и региональными администрациями (правительствами).

 

2. Органы регионального управления непосредственно входящие в состав региональных администраций (правительств). Эти органы управляют всеми составляющими региональной экономической системы, в целях обеспечения интересов региона.

 

  Поскольку регионы РФ имеют не только особенное, но и много общего в составе региональных экономических систем и, несмотря на значительное разнообразие региональных структур управления, в них можно выделить типовые, общие для всех регионов структуры управления.

 

  В структуре органов управления производственно-экономической и бюджетно-финансовой сферах региона обычно выделяются:

- финансовое управление;

- управление экономики (экономики  и прогнозирования, экономического  развития, экономического развития и торговли и т.д.);

- комитет по управлению  имуществом (имущественным отношениям и др.);

- управление по внешнеэкономическим связям;

- комитет по инвестициям;

- управление цен;

- департамент транспорта;

- департамент промышленности;

- департамент агропромышленного  комплекса;

- управление ЖКХ;

- другие.

 

  В управлении социальной  сферой:

- управление здравоохранения;

- управление образования (образования и науки);

- управление культуры;

- комитет по физкультуре и спорту;

- управление по делам  молодежи;

- управление социальной защиты населения;

- комитет по труду;

- департамент занятости

- другие.

 

  В управлении инфраструктурой региона:

- управление капитального строительства;

- управление архитектуры и градостроительства;

- управление автодорог;

- государственный архитектурно-строительный  надзор;

- другие.

 

  В управлении ресурсной сферой региона:

- комитет по земельным ресурсам;

- комитет по охране  окружающей среды и природным ресурсам;

- управление лесами;

- управление водного хозяйства;

- другие.

 

  Указанные управленческие структуры в соответствии с федеральным и региональным законодательством осуществляют весь процесс управления соответствующей сферой или отраслью экономики региона - анализ потенциальных возможностей региона в данной сфере или отрасли;

прогнозирование направлений развития; определение целей, приоритетов, задач развития; выработку стратегии развития; разработку и реализацию планов, целевых комплексных программ развития сферы или отрасли, разработку методов управления, непосредственных управленческих воздействий, организацию финансирования.

 

 В качестве примера взята некая республика в составе РФ.

 

  Основные задачи министерства экономического развития:

• разработка стратегии социально-экономического развития региона, выработка структурной политики, а также системы мер государственного воздействия на развитие экономики в условиях рыночных отношений;

• подготовка предложений по стабилизации и развитию экономики, эффективному использованию производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в целях развития социальной ориентированности экономики региона, повышения уровня жизни проживающего здесь населения;

• определение приоритетных направлений развития экономики региона, его районов и населенных пунктов;

• разработка целевых социально-экономических и инвестиционных программ, проектов и определение источников их ресурсного обеспечения;

• определение инвестиционной политики и регулирование этой деятельности;

• исследование и прогнозирование источников бюджетных поступлений и определение способов их увеличения;

• воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение;

• разработка механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности, использования валютных ресурсов;

• разработка стратегии развития различных форм собственности и предпринимательства.

 

  Основные функции министерства финансов или органа, занимающегося финансовыми вопросами региона:

• разработка проекта Государственного бюджета региона, руководство и координация его исполнения; финансирование мероприятий, предусмотренных в Государственном бюджете региона;

• анализ действенности налоговой системы, контроль за состоянием бухгалтерского учета, разработка и осуществление мер по их совершенствованию;

• разработка предложений и определение соотношений между средствами Государственного бюджета региона и местных бюджетов;

• обеспечение финансового контроля за правильным и рациональным использованием ведомствами региона бюджетных средств.

 

  Министерство промышленности, транспорта и связи выполняет следующие функции:

• координация работы предприятий и организаций промышленности, транспорта и связи;

• содействие промышленному развитию региона, развитию единого транспортного комплекса, дорожного хозяйства, почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи;

• прогнозирование динамики производства продукции и услуг этих отраслей;

• координация работ по интеграции производственной кооперации, внедрению новых технологий;

• содействие развитию различных форм собственности, малого предпринимательства, создание условий и предпосылок для конкуренции и преодоления монополизма.

 

  Министерство торговли решает следующие задачи:

• определение основных направлений развития государственной торговли, организация товарообменных и создание резерва товарных ресурсов;

• разработка и проведение совместно с другими органами мер по защите внутреннего рынка, обеспечение реализации товаров из централизованных ресурсов, содействие развитию многообразных форм собственности, предпринимательства;

• создание предпосылок для конкуренции и пресечения монопольных тенденций в отрасли и других сферах, связанных с торговым обслуживанием.